國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出，今年發(fā)展主要預期目標是：國內生產總值增長5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率全年控制在5.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步。
李克強表示，經濟增速預期目標的設定，主要考慮穩(wěn)就業(yè)保民生防風險的需要，并同近兩年平均經濟增速以及“十四五”規(guī)劃目標要求相銜接。這是高基數上的中高速增長，體現(xiàn)了主動作為，需要付出艱苦努力才能實現(xiàn)。
全國兩會上最引人關注的莫過于政府工作報告將經濟發(fā)展各類目標確定在什么水平，這在很大程度上決定著宏觀政策調控的力度與方式，也是預判全年經濟運行態(tài)勢的重要參考。
回望2021年，中國經濟持續(xù)復蘇、平穩(wěn)運行，實現(xiàn)了8.1%的經濟增速，GDP（國內生產總值）總量突破110萬億元大關，發(fā)展預期目標較好完成。今年盡管面臨著經濟增長的下行壓力，但新的經濟增長點不斷涌現(xiàn)，并有望在疫情沖擊后二次探底并企穩(wěn)回升。
2021年下半年以來，中國經濟面臨“需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力”，穩(wěn)增長壓力驟然上升，中央經濟工作會議將“穩(wěn)增長”放在一個“史無前例”的重要位置上。華興資本首席經濟學家李宗光表示，今年增長目標設在5.5%左右，是一種“進取”姿態(tài)，釋放對經濟增長重視程度更大的信號。
中原銀行首席經濟學家王軍對第一財經表示，做好2022年經濟工作首先需要制定一個符合實際、切實可行并具有穩(wěn)定預期、鼓舞信心作用的經濟增長目標。5.5%是一個需要努力爭取才有可能完成的任務，這樣的增長目標有助于更好地銜接和完成“十四五”及2035年經濟發(fā)展目標。
華創(chuàng)證券首席宏觀分析師張瑜也認為，兩會將經濟增長目標定為5.5%左右，意味著本輪“穩(wěn)增長”可能不單純是穩(wěn)，更重要的是要推動經濟在2021年四季度兩年平均增長5.2%的基礎上逆勢上行，未來一段時間各類穩(wěn)增長政策會進一步顯現(xiàn)。
中泰證券首席宏觀分析師陳興分析，2021年剔除基數影響后的經濟實際增速并未達到潛在增速，2022年穩(wěn)增長政策加碼或使得實際增速向潛在增速回歸。此前央行在考慮了疫情沖擊的影響后，估算的2021年和2022年經濟潛在增速水平分別為5.7%和5.5%。因此，2022年經濟增速目標設定在潛在增速5.5%左右的水平。
政府工作報告中提出，著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區(qū)間。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?。宏觀政策有空間有手段，要強化跨周期和逆周期調節(jié)，為經濟平穩(wěn)運行提供有力支撐。
王軍表示，針對當前經濟運行中出現(xiàn)的下行壓力大、復蘇不均衡、局部風險高等突出問題，特別是避免出現(xiàn)滯脹問題，要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，制定出臺著眼于高質量發(fā)展的全面經濟振興計劃，著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤，保持經濟運行在合理區(qū)間，避免經濟繼續(xù)失速甚至出現(xiàn)硬著陸。
政府工作報告中提出，著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)，加大宏觀政策實施力度。完善減負紓困等政策，夯實經濟穩(wěn)定運行、質量提升的基礎。
光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華表示，預計兩會后有望進一步出臺紓困、支持政策，促進內需加快恢復，但并非強刺激。這是源于國內經濟面臨新的下行壓力，國內適度加大政策，確保經濟運行在合理區(qū)間；其次，國內宏觀調控繼續(xù)圍繞穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中有進的總基調，各部門政策協(xié)同配合、精準施策；此外，我國宏觀調控政策此前已提前發(fā)力，政策效果正逐步顯現(xiàn)。
從先行指標來看，國家統(tǒng)計局3月1日發(fā)布的數據顯示，2022年2月份中國制造業(yè)采購經理指數（PMI）為50.2%，較上月上升0.1個百分點，連續(xù)4個月穩(wěn)定在50%以上的景氣區(qū)間。
2月在過年停工、疫情散發(fā)等多重因素擾動下，制造業(yè)PMI依然環(huán)比回升，顯示穩(wěn)增長政策初顯成效。中國物流與采購聯(lián)合會特約分析師張立群表示，2月份PMI指數在榮枯線上小幅提高，表明經濟全面恢復態(tài)勢進一步明確?？紤]到春節(jié)假期因素對制造業(yè)生產經營活動的影響，綜合研判，經濟回升態(tài)勢比較強勁，這主要得益于穩(wěn)增長相關政策的加快落實。
今年發(fā)展主要預期目標是：
國內生產總值增長5.5%左右； 城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率全年控制在5.5%以內；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；進出口保穩(wěn)提質，國際收支基本平衡；糧食產量保持在1.3萬億斤以上；生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內統(tǒng)籌考核，并留有適當彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制。
