我們需要把工作的主要情況和問題都寫在工作報告中，對待工作報告的寫作一定要足夠嚴謹，這樣才能讓上級部門了解我們的工作內(nèi)容，范文社小編今天就為您帶來了2023市政府工作報告8篇，相信一定會對你有所幫助。
2023市政府工作報告篇1
20xx年6月至20xx年8月間，我公司在**市**區(qū)政府采購中心的指導(dǎo)下，接受**市**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生局、教體局、司法局、建設(shè)環(huán)保局等10家采購單位共計項政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)?，F(xiàn)將考核自查情況匯報如下：
（一）執(zhí)行法律法規(guī)情況
我公司嚴格按政府法律法規(guī)從事政府采購貨物工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)。在我公司代理的**市**區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的項政府采購貨物、工程和服務(wù)采購代理業(yè)務(wù)中未發(fā)生任何違法、違規(guī)行為。
（二）政府采購范圍
我公司能嚴格按委托人的約定采購計劃和任務(wù)，圓滿完成采購代理工作。
（三）政府采購方式
我公司能依法采用法定的采購方式進行采購代理活動。
（四）政府采購程序
在**市**區(qū)政府采購中心的指導(dǎo)下，我公司嚴格按規(guī)定程序進行采購信息公告、采購文件公示，認真進行采購文件的澄清、修改并及時網(wǎng)上公示，公平公正地組織評標、談判和詢價。尊重評委意見，虛心接受政府采購中心、采購人、投標人的共同監(jiān)督。
（五）政府采購文件編制情況
在編制政府采購文件時，能針對項目的具體情況設(shè)置合理的資格條件、技術(shù)條款及評審辦法，虛心接受**市**區(qū)政府采購中心的核查指導(dǎo)，沒有出現(xiàn)因本公司的原因而造成的投訴。
（六）基礎(chǔ)工作情況
我公司設(shè)有專門的檔案室，配有專職檔案管理員，各類咨詢代理檔案管理制度健全，特別是對政府采購資料及文件的歸檔，嚴格按政府采購程序收集整理政府采購項目的檔案資料，歸檔資料和文件齊全、及時、保密。向主管部門及相關(guān)單位的資料報送也準確、齊全、準時。代理服務(wù)費按代理合同約定收取，合理、合規(guī)不亂收費、不惡性競爭。
（七）代理機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度。
我公司內(nèi)部監(jiān)督管理制度明確，內(nèi)部操作流程規(guī)范，公司內(nèi)部工作紀律嚴明，分工明確。公司設(shè)有專職代理人員，有10名專職代理人員人持有江蘇省政府采購代理上崗證，對采購代理項目設(shè)專職負責(zé)人，專職代理人員編制的采購文件必須經(jīng)公司主管代理的經(jīng)理審核批準后方可對外送審，所有采購文件必須經(jīng)委托方、主管部門審核確認后才予發(fā)布。
（八）代理機構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。。
我公司職工總?cè)藬?shù)50人，其中45人持有全國造價員證，12人具有全國注冊造價師執(zhí)業(yè)資格。4人同時具有一級建造師、注冊監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格。
專職從事招標代理的10名代理從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能良好，平均年齡38歲，均具有大專以上學(xué)歷，其中，6名具有中級以上職稱，其余具有初級職稱，兩名具有注冊造價師資格。代理從業(yè)人員溝通能力較強，在平時的代理工作中嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)，溝通能力較強，能積極向委托采購人宣傳政府采購程序和規(guī)定。在此同時，公司代理部堅持每月內(nèi)部培訓(xùn)，在月例會時，將平時工作中遇到的問題、工作中的經(jīng)驗互相傳達。所有政府采購代理人員均按時參加財政部門組織的崗位培訓(xùn)。
（九）代理機構(gòu)從業(yè)人員的廉潔自律情況。
我公司制定了代理從業(yè)人員廉潔自律規(guī)定。規(guī)定所有代理從業(yè)人員不得與采購委托人、供應(yīng)商保持不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益關(guān)系。不接受供應(yīng)商宴請、旅游、娛樂，不得接受禮品、回扣、有價證唬不在供應(yīng)商處報銷應(yīng)該由個人負擔(dān)的費用，所有從業(yè)人員均能做到廉潔自律。
（十）采購人、供應(yīng)商及評委的評價。
我公司能按照委托協(xié)議約定的事項不折不扣地完成采購項目，對委托事項采購組織合理，服務(wù)周到，采購效率優(yōu)，采購質(zhì)量符合委托人要求，采購價格嚴格控制在采購約定的目標內(nèi)。采購人、供應(yīng)商及評委對我公司的評價良好。
（十一）質(zhì)疑接受及答復(fù)情況。
針對我公司代理的采購項目，在有采購質(zhì)疑時，我們盡力及時回復(fù)、不拖延、不推諉，被有效投訴率為0，質(zhì)疑答復(fù)滿意度較高。
以上是我公司近一年多來的政府采購代理的自查總結(jié)?？偨Y(jié)過去，展望未來，在今后的工作中，我們愿意更上一層樓，積極做好政府采購部門的有力助手，積極協(xié)助政府做好政府采購貨物、工程和服務(wù)的代理業(yè)務(wù)工作。將國家的錢用在最合理的地方，為國家建設(shè)添磚加瓦。
****工程項目管理有限公司
20xx年8月22日
2023市政府工作報告篇2
20xx年上半年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和縣信訪局的指導(dǎo)下，我鄉(xiāng)信訪工作緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作大局，暢通信訪渠道，夯實基礎(chǔ)工作，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決信訪熱點、難點問題，強化一把手抓信訪工作，采取有力措施，密切聯(lián)系群眾，妥善處理問題，及時化解矛盾，為我鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻?，F(xiàn)將今年上半年我鄉(xiāng)信訪工作自查情況匯報如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，強化組織，健全制度
年初，黨委、政府及時召開黨政班子聯(lián)席會，對全年信訪工作進行了安排部署，為調(diào)動村委會干部參與解決信訪案件的積極性、主動性，黨委、政府把信訪工作列入對村干部的考評，實行年終考核，并在次年的全鄉(xiāng)干部會上進行表彰和通報，各村委會為此聘請了一名信訪信息員。
同時堅持領(lǐng)導(dǎo)干部每天接待日制度，班子成員輪流接待群眾來訪，辦公室能協(xié)調(diào)解決的要求立即解決，一時解決不了的，由負責(zé)人限時解決或移交班子會研究解決，重要信訪統(tǒng)一由主要領(lǐng)導(dǎo)親自督辦。今年上半年我鄉(xiāng)共接待群眾信訪、咨詢8批12人次，有效地解決了群眾初信初訪問題。
為著力預(yù)防和控制信訪案件的發(fā)生，特別是越級上訪的出現(xiàn)，每星期一、星期五各駐村班子成員必須匯報本村或分管單位的對社會穩(wěn)定有影響的苗頭。
二、加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認識
黨委、政府確定每周一晚上為集中學(xué)習(xí)時間，一方面組織全鄉(xiāng)干部職工認真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中全會精神等政治理論，以提高干部職工的政治理論水平。另一方面，加強信訪業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，我鄉(xiāng)干部職工認真學(xué)習(xí)信訪條例，做到人手一冊。同時將信訪條例翻印發(fā)到各村居委會、鄉(xiāng)屬各單位，組織廣大干部群眾認真學(xué)習(xí)條例內(nèi)容，進一步統(tǒng)一思想，提高干部依法處理信訪問題的`工作能力和群眾有序上訪的法律意識。
三、熱情接待群眾來訪，改變信訪工作方式
半年來，我鄉(xiāng)共接待群眾來訪咨詢8批12人次，對群眾反映的問題做到件件有著落，事事有回音，對熱點、重點、疑難信訪件辦結(jié)率達100%。對縣領(lǐng)導(dǎo)批示和縣信訪局轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦的信訪事項做到按時按質(zhì)書面上報，辦結(jié)率達100%。黨委、政府要求接訪領(lǐng)導(dǎo)對待來訪群眾要做到笑臉相迎，熱情相送，堅決杜絕簡單粗暴的接訪行為，有效地控制了群眾上訪事件的發(fā)生，同時改變信訪工作方式，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，要求鄉(xiāng)村干部經(jīng)常深入農(nóng)村、走進農(nóng)村、走進農(nóng)戶、詢寒問暖、關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，及時解決群眾在生產(chǎn)生活中遇到的實際困難。將矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，消除群眾上訪隱患。
四、力爭從源頭上控制群眾上訪
我鄉(xiāng)堅決貫徹執(zhí)行中央及省委一號文件精神，切實減輕農(nóng)民負擔(dān)，將糧食直補資金、良種補貼等及時足額發(fā)放到群眾手中。做好農(nóng)村困難戶、低保戶、五保戶的優(yōu)撫工作及農(nóng)村計劃生育家庭獎等關(guān)系到群眾切身利益的事情，堅決杜絕各單位、各村委會違規(guī)收費行為，加大對違規(guī)涉農(nóng)收費行為、涉農(nóng)事件的處理，加大對違法亂紀等擾亂社會治安行為的打擊力度。切實維護群眾利益，同時做好政務(wù)、村務(wù)公開工作，加大財政、村務(wù)公開的透明度，消除群眾的疑慮和對鎮(zhèn)村工作的誤解，增加群眾對鎮(zhèn)村工作的信任。另一方面，加強鄉(xiāng)村干部自身素質(zhì)建設(shè)，改變工作作風(fēng)，提高依法辦事和為民辦事能力，從而緩和干群關(guān)系，從源頭上控制群眾上訪事件的發(fā)生。
2023市政府工作報告篇3
一、自查的'主要環(huán)節(jié)包括：
（1）制度建設(shè)情況，是否建立監(jiān)控機制；
（2）政府采購范圍的項目依法實施采購情況，是否存在規(guī)避政府采購行為；
（3）政府采購預(yù)算、計劃編制和執(zhí)行情況，是否存在不編漏編現(xiàn)象；
（4）采購方式選擇和執(zhí)行情況；
（5）政府集中采購、部門集中采購和分散采購執(zhí)行情況，納入政府集中采購目錄和部門集中采購目錄的項目是否都執(zhí)行集中采購；
（6）采購組織程序、信息發(fā)布、專家抽取等環(huán)節(jié)執(zhí)行情況，是否執(zhí)行了制度規(guī)定，有無違反行為；
（7）政府采購政策功能落實情況，是否嚴格執(zhí)行了制度規(guī)定；
（8）受理質(zhì)疑案件的答復(fù)處理情況；
（9）其他有關(guān)情況。
二、自查工作按要求有序進行：
市局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視自查工作，責(zé)成專人負責(zé)此項工作，并對自查自糾情況進行歸納整理，查找問題根源，針對問題找原因，認真填寫電子表格，及時將電子數(shù)據(jù)上報市財政局。
市局每年都將政府采購工作作為日常重點工作之一，從采購時間、采購次數(shù)、預(yù)算金額、實際采購金額、節(jié)約金額、節(jié)約率等方面制定出了一整套工作流程，遵循公正、公平的采購招標原則操作具體采購過程，使政府采購招標更加公開、透明，接受群眾的監(jiān)督。
三、完善政府采購工作的主要措施
（一）加強隊伍建設(shè)，加強宣傳，統(tǒng)一思想，提高認識
高度重視政府采購工作，制定防范和治理采購過程中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的長效機制。一是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制度和黨風(fēng)廉政監(jiān)督機制；
二是建立職業(yè)道德約束機制，廣泛開展職業(yè)道德教育，深刻認識現(xiàn)階段反腐倡廉工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，汲取在政府采購中受賄案件的教訓(xùn)，增強自覺抵制商業(yè)賄賂的意識；
三是建立內(nèi)部監(jiān)督制約機制。強化廉政是事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識，把開展陽光政府采購工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作長期的重點，將廉政制度建設(shè)與政府采購工作有機結(jié)合；
四是樹立防范自律意識，建立健全自律機制。以促進政府采購工作科學(xué)有序進行。在政府集中采購實踐中注重發(fā)揮政務(wù)公開監(jiān)督功能，充分發(fā)揮政府集中采購優(yōu)勢，將“廉潔采購”、“陽光采購”、“綠色采購”等始終落實在具體采購活動中。
（二）大力抓好規(guī)范化建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度和運行機制，建立積極有效的政府采購工作流程
一是進一步健全、完善政府集中采購內(nèi)部各項管理制度和運行機制，完善政府采購招標系統(tǒng)建設(shè)；
二是加強法制觀念，認真學(xué)習(xí)，正確理解和把握政府采購法，規(guī)范采購操作管理，對每種采購方式制定出詳細明確的工作流程，嚴格依照執(zhí)行，確保采購人員依法依規(guī)實施采購活動；
三是加大招標投標的公正度和透明度，確保評標結(jié)果的客觀公開；
四是嚴格標書制作，進一步提高標書編制質(zhì)量，切實保障政府集中采購工作在規(guī)范的軌道中運行。
通過此次政府采購執(zhí)行情況的自查自糾工作，使市局政府采購工作人員對提高政府采購工作的重要性有了更深的認識，深刻領(lǐng)會到搞好政府采購工作的必要性和緊迫性，自覺增強預(yù)防、抵制政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的意識。通過深入的自查和加強制度建設(shè)，建立健全防治政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制，使市局政府采購工作向制度化、規(guī)范化邁出堅實的一步，真正成為陽光下的政府采購。
xxx市??
20xx年六月二日
2023市政府工作報告篇4
大會風(fēng)清氣正，討論熱烈，成果豐碩，催人奮進。連日來，習(xí)近平總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志深入政協(xié)界別聯(lián)組會議聽取意見推薦，與委員們共商國是、共謀未來。各位政協(xié)委員以高度的政治職責(zé)感和歷史使命感，認真履職、勤勉盡責(zé)，聽取審議了政協(xié)第十二屆全國委員會常務(wù)委員會工作報告和提案工作狀況報告，列席十二屆全國人大五次會議，聽取并討論了政府工作報告及其他有關(guān)報告，深入討論了民法總則草案，提出了很多真知灼見和寶貴推薦。委員們認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，平等討論、真誠溝通，努力尋求公約數(shù)、畫出同心圓、匯聚改革正能量，充分體現(xiàn)了中國特色社會主義政治協(xié)商制度的強大生命力和政治優(yōu)勢。
民主激發(fā)活力，協(xié)商匯聚眾智。會議期間，習(xí)近平總書記就廣大知識分子要主動擔(dān)當(dāng)用心作為、為國家富強民族振興人民幸福多作貢獻發(fā)表重要講話，對關(guān)心和尊重知識分子提出明確要求，充分體現(xiàn)了黨中央對廣大知識分子的高度重視和殷切期望。2000多位政協(xié)委員不回避問題、不掩蓋矛盾，講真話、道實情，言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，用一份份飽含智慧的提案、一場場求真務(wù)實的討論，為改革添柴加薪，為發(fā)展獻計獻策。大會的勝利召開，為迎接黨的十九大、服務(wù)黨的十九大凝聚了共識、匯集了力量。
“所當(dāng)乘者勢也，不可失者時也”。展望未來，時和勢仍在我們這邊。站在新的歷史起點，抓住機遇、乘勢而上，繼續(xù)奮戰(zhàn)“十三五”、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更需要人民政協(xié)緊緊圍繞團結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對國際國內(nèi)形勢的決定上來，把智慧和力量凝聚到黨中央的決策部署上來，同心同德、合力攻堅、砥礪前行。圍繞黨中央高度重視、社會各界普遍關(guān)注、基層群眾最為關(guān)切的熱點難點問題，深入調(diào)查研究、用心反映社情民意，謀利民之策、獻安民之計，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展、推動“十三五”規(guī)劃實施邁上新臺階，廣大政協(xié)委員重任在肩、責(zé)無旁貸。
人民民主是社會主義的生命。在人民政協(xié)開展民主監(jiān)督工作，是我國社會主義民主政治的獨特創(chuàng)造和重要制度安排，在國家政治生活中發(fā)揮著不可替代的作用。監(jiān)督要真監(jiān)督，監(jiān)督應(yīng)依章法。在思想上樹立“公、和、誠、實”的理念，開展監(jiān)督必出于公、必出于和、必出于誠、必出于實;在實踐中突出重點、有的放矢，找準存在的困難、短板和薄弱環(huán)節(jié)，緊扣關(guān)鍵資料，精準聚力發(fā)力;在方法上注重從大處著眼、小處著手，堅持抓住關(guān)乎全局的主要問題，從黨政所思、群眾所盼、政協(xié)所能出發(fā)，融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，做到在參與中支持、在支持中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)督，相信人民政協(xié)必須能更好協(xié)助黨和政府解決問題、改善工作、增進團結(jié)、凝心聚力。
歷史的地平線是由奮進者標定的。我們生活在一個偉大的時代，努力奮斗才能夢想成真。人民政協(xié)繼續(xù)發(fā)揚民主優(yōu)勢、不斷增進共識，各位委員繼續(xù)持續(xù)昂揚斗志、激發(fā)進取精神，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為、銳意開拓，始終緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終把13億多中國人民智慧和力量聚合在一齊，我們的力量將無比強大，我們的事業(yè)將無往不勝。
2023市政府工作報告篇5
同志們：
今天上午，聽了××所作的政府工作報告后，總的感覺是這是一個以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，尊重經(jīng)濟規(guī)律、尊重群眾意愿，符合××情實際的好報告；是一個推動我們××科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展的好報告；也是一個添動力、增實力、聚合力的好報告?！秷蟾妗烦浞挚隙巳ツ甑某煽儯鞔_提出了今年的任務(wù)，內(nèi)容全面、實事求是、重點突出、措施得力、文字也很精煉，總結(jié)成績不夸大不拔高，客觀評價了政府一年來的工作成效，突出了敢于挑戰(zhàn)、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、敢于碰硬的實干精神；分析問題不回避，不掩飾，體現(xiàn)了直面困難、直面挑戰(zhàn)、直面不足的勇氣；安排工作目標明、起點高、思路清，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的總體思路，整個報告具有很強的感召力和凝聚力，鼓舞人心、令人振奮。
一是工作總結(jié)很“實”，既肯定成績又指出問題。
報告對××年工作的總結(jié)客觀實在，給人以信心。報告從××個方面回顧了××年的工作，用一系列數(shù)據(jù)反映了發(fā)展的速度和質(zhì)量。成績不夸大，問題不縮小，多用事實說話，多用數(shù)字說話，感覺非常實在。全年完成生產(chǎn)總值××億元，財政收入完成××億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到××元，農(nóng)民人均純收入達到××元。各項經(jīng)濟指標任務(wù)均圓滿完成。這些顯著成就，是在積極應(yīng)對國內(nèi)外嚴峻的經(jīng)濟形勢，及時有效處置多個突發(fā)事件，面對諸多不利因素的特殊背景下取得的，充分體現(xiàn)了××委、××政府駕馭復(fù)雜局面、推動科學(xué)發(fā)展的能力，為今后工作奠定了基礎(chǔ)，增添了后勁，必將進一步激發(fā)廣大干部群眾做好今年工作的主動性和創(chuàng)造性。同時，《報告》指出的問題也非常實在，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，大項目、好項目不多進展不快，節(jié)能減排壓力較大等，都符合當(dāng)前形勢，一針見血，抓住了問題的關(guān)鍵，我們確實需要在破解這些問題上狠下功夫。
二是目標定位很“高”，既符合實際又催人奮進。
面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，××政府敢于自加壓力，高樹目標，提出的發(fā)展目標定位都很高。如提出gdp增長××%，財政收入增長××%，一般預(yù)算收入增長××%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長××%以上，社會消費品零售總額增長××%，全社會固定資產(chǎn)投資增長××%等，所有預(yù)期目標增速基本都超過了××%。在工作安排上，《報告》提出“要按照穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，堅持以開放為突破口，堅持以招商引資為著力點，堅持以項目建設(shè)為核心，保持全××經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”，把今年政府工作的目標任務(wù)和保障措施講的十分清楚、非常到位，具有很強的針對性和操作性。比如，《報告》還提出了“六個必須”，對工作要求很高，進一步讓大家看到了××政府先行先試的勇氣，擴大開放的膽氣，項目建設(shè)的力度，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的決心，改善民生的信心。打好全年工作的號角振奮人心，催人奮進！
三是工作安排力度很“強”，既整體推進又重點突破。
?報告》用××頁的篇幅和××方面工作對全年的工作做了非?？茖W(xué)、非常有力的安排，既跳起摸高又切實可行，既有目標任務(wù)又有具體路徑，既有總體要求又有具體措施。特別是在加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整上，一是堅持以煤為基，把煤炭產(chǎn)業(yè)作為推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要保障和基礎(chǔ)支撐，繼續(xù)大力推進煤炭產(chǎn)業(yè)新型化，在煤層氣、煤化工、電力等三大產(chǎn)業(yè)上要新上一大批頂天立地的大項目、好項目，為全××經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅強保障。二是積極壯大非資源類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、旅游文化業(yè)等領(lǐng)域新上一大批以富士康、沃爾瑪國內(nèi)知名企業(yè)領(lǐng)銜的新興產(chǎn)業(yè)，為全××經(jīng)濟發(fā)展后勁增強活力。三是著力推進園區(qū)建設(shè)，高起點規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)的水、電、路、氣、暖、網(wǎng)等各項基礎(chǔ)設(shè)施，積極引進和培育各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。同時做大做強本土企業(yè)，爭取打造一批營業(yè)收入過××億、××億、××億的旗艦企業(yè)。充分彰顯了××政府大投入、大開放、大建設(shè)、大發(fā)展的膽略和氣魄，描繪出了我××綜合經(jīng)濟實力大提高、發(fā)展方式大轉(zhuǎn)變、城××競爭力大提升的美好藍圖。
四是自身建設(shè)要求很“嚴”，既切合實際又激勵奮進。
××政府著眼于特殊時期的特殊使命，從“堅持抓好學(xué)習(xí)，努力提升素質(zhì)；堅持依法行政，創(chuàng)造良好環(huán)境；堅持求真務(wù)實，狠抓工作落實；堅持廉潔高效，嚴格監(jiān)督考核”四個方面，以硬邦邦的“四個堅持”對政府及政府工作人員提出了明確要求。這些要求，對各級政府的各項工作有著很強的指導(dǎo)意義。比如說，《報告》要求“要大力倡導(dǎo)創(chuàng)造性、創(chuàng)新性、創(chuàng)意性工作”，“要比激情看干勁，比創(chuàng)新看方法，比作風(fēng)看落實，比一流看成績”，“請給我結(jié)果”，“三只看三不聽”等，都是新時期下新的要求。可以說，這些要求非常嚴格，充分體現(xiàn)了××政府求大作為、謀大發(fā)展的信心和決心，不僅是當(dāng)前做好政府工作的根本要求，也是今后政府工作的努力方向。我相信，只要我們做到了這四點，就一定能夠成為適應(yīng)時代發(fā)展的政府，成為有所作為的政府，成為人民滿意的政府。
這個《報告》為我們描繪了××年的壯麗藍圖，結(jié)合××實際，我認為，要學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實好報告，應(yīng)該從以下幾方面加以落實：
一、先行先試，率先突破。先行先試是轉(zhuǎn)型發(fā)展的靈魂，是最大的政策。當(dāng)前，我××既是轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，又是擴權(quán)強縣試點××，我們必須用好這個大平臺、大政策，在搶抓機遇上快人一拍，在爭先占道上先人一步，在拼搏奮斗上強人一籌。我們把今年確定為城××建設(shè)年、項目攻堅年、園區(qū)突破年，就是要以敢闖敢為的膽識、有力有效的舉措，推動全××轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。在思想觀念上，要擺脫政府依賴、煤炭依賴，突破常規(guī)思維，走出傳統(tǒng)定勢，敢于想前人所未想，做前人所未做。在體制機制上，凡是政策法律沒有明文禁止，都可以大膽嘗試；凡是有利于××發(fā)展的事情，都要放手去干；凡是外地加快發(fā)展的成功經(jīng)驗，都要積極引用。在發(fā)展環(huán)境上，要形成鮮明的用人導(dǎo)向和激勵機制，鼓勵干部群眾的首創(chuàng)精神，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的巨大活力競相迸發(fā)，放手讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉在××大地充分涌動，以更大的胸襟和擔(dān)當(dāng)，營造支持干事、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、鞭策后進的良好氛圍。
二、敢行敢試，解放思想。我們要跳出××研究××，跳出××謀劃××，對以往的一些思路要與時俱進地創(chuàng)新、完善和豐富，走出一條符合××轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新路子。積極引導(dǎo)各級黨員干部破除小進則滿、看攤守本的保守意識，敢為人先、敢于突破，不為成績所累、不為視野所限、不為定勢所困、不為經(jīng)驗所惑；要創(chuàng)新體制機制，放手讓一切資源、資本、技術(shù)和人才的活力充分迸發(fā)，讓一切有利于創(chuàng)造的源泉充分涌流；要創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，開明開放、大氣大度，讓××成為人才高地、投資洼地、宜居寶地、創(chuàng)業(yè)福地。
三、會行會試，打造“六城”。要結(jié)合實際、因地制宜，抓緊干幾件具有標志性的大事，探索具有示范效應(yīng)的“××”牌政策。一是在打造工貿(mào)強城方面，要突出以煤為基、多元發(fā)展這個主題，夯實煤炭這個基礎(chǔ)，加大開工復(fù)產(chǎn)力度，使煤炭資源整合成果最大限度轉(zhuǎn)化成為推動經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力；要突出“項目落地年”這一重點，加大招商引資和項目建設(shè)力度；二是在打造農(nóng)業(yè)亮城方面，要打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作這場硬仗，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；三是在打造開放尚城方面，要實施好特色魅力城××建設(shè)這個戰(zhàn)略，高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，力爭一年一個新亮點，一年一個新變化；四是在打造文化名城方面。要充分挖掘、開發(fā)我××的厚重文化和悠久歷史，一手抓文化事業(yè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)，全力推進“文化名城”建設(shè)，實現(xiàn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的質(zhì)變、文化事業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)的邁進。五是在打造宜居綠城方面。要大力推進“生態(tài)興××”戰(zhàn)略，重點抓好“增綠、減能、節(jié)排、治污”，積極創(chuàng)建省級園林城××和環(huán)保模范城××。六是在打造幸福新城方面。要抓好改善民生這個根本，著力實施教育優(yōu)先發(fā)展工程和醫(yī)療提質(zhì)工程，辦好惠及群眾的實事好事，加強和創(chuàng)新社會管理，抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，努力為黨的十八大召開營造良好的社會環(huán)境。
四、快行快試，狠抓落實。要大興求真務(wù)實、狠抓落實之風(fēng)，凡是已經(jīng)看準的事，就要搶占先機、早抓快干；凡是定下來的事，就要持之以恒、緊抓不放；對吃不透、把不準的問題，要堅持實踐標準、允許邊看邊干。要全面加強和改進黨的建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，提升隊伍素質(zhì)，切實發(fā)揮好各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用。特別在今年我們必須把項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的第一抓手，作為加快發(fā)展的根本動力，作為衡量政績的重要標準，以項目的大推進、大突破，促進經(jīng)濟的大發(fā)展、大跨越。今年我們提出實施“十大工業(yè)、十大礦井、十大農(nóng)業(yè)、十大服務(wù)業(yè)、十大城建、十大實事”“六十個”重點工程項目，這是全年經(jīng)濟工作的重中之重，我們將迎難而上，狠抓落實，確保不折不扣完成項目建設(shè)任務(wù)?？傊?，我們將在在先行先試中不等、不靠、不推、不拖、不怕，有熱度、力度、速度、亮度、大度，力爭在全××轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中有所擔(dān)當(dāng)，在全省的綜改試驗區(qū)建設(shè)中走在前列。
2023市政府工作報告篇6
一、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)
總理在政府工作報告中指出，要全面提升質(zhì)量水平，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽世界的“中國品牌”，推動中國經(jīng)濟發(fā)展進入質(zhì)量時代。
我個人認為，這不僅僅是對工業(yè)產(chǎn)品的要求，也完全是對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求。農(nóng)產(chǎn)品包括服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品，已經(jīng)有了諸如云南米線、天津狗不理包子、沙縣小吃等“中國品牌”，但總體而言，農(nóng)產(chǎn)品，尤其是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)還相當(dāng)滯后。
比如說我的xx品牌，距離現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，或是和當(dāng)前正在爆發(fā)式增長的“村淘”相比，還是有很大差距。還希望政府向以前用項目支持合作社以及種植養(yǎng)殖大戶那樣，在互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)方面給予支持，幫助合作社和種植養(yǎng)殖大戶在“品牌建設(shè)”方面給予支持。
二、關(guān)于農(nóng)村宅基地改革
據(jù)我了解，我們周邊的農(nóng)村宅基地情況是：以村為單位，村民在農(nóng)村都有戶均120-160平方米不等的宅基地，也有少數(shù)在山坡等崗地上面積超過200平方米的。
就我們所在的鎮(zhèn)而言，因在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，農(nóng)民在自己的宅基地上重新建房或翻建，都可能與城市規(guī)劃不相協(xié)調(diào)，也容易造成新的浪費，而孩子在成長，不斷有男孩要新房成家，現(xiàn)在我們那地方一般風(fēng)俗，都是男方負責(zé)房子，女方陪嫁一輛車子，這些家有大男孩的人家都有改善住房的愿望和要求。
我建議能否研究出臺鼓勵農(nóng)民進城的政策，在我們滁州這樣的四線城市，城鎮(zhèn)商品房“去庫存”我認為還是有些空間的，能否探索單戶也可申請拆遷進城的辦法，農(nóng)民向政府申請拆遷并主動退出在農(nóng)村的宅基地，政府核定其在本村應(yīng)享受的宅基地面積和現(xiàn)居住房屋面積，然后提供在城市或縣城可選擇安置的小區(qū)，按宅基地面積每平方米200-300元或更多的錢補貼給進城購房的農(nóng)戶，讓有進城愿望的農(nóng)民隨時可以放棄宅基地，用宅基地權(quán)益換取在城市有住房的權(quán)益。
這樣做，既可以改善農(nóng)民住房，也可以“降庫存”，又可以騰出農(nóng)村的“建設(shè)用地”，給更需要的產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施用。
三、關(guān)于落實農(nóng)村土地承包權(quán)等“三權(quán)分置”改革的體會和建議
現(xiàn)在我們滁州市南譙區(qū)和全國絕大部分農(nóng)村地區(qū)一樣，農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)已實現(xiàn)分置。
我們腰鋪鎮(zhèn)姑塘村有前陳、后陳等13個村民組5300多畝土地經(jīng)過土地綜合整治(整村推進)后，由“禾盛優(yōu)質(zhì)稻米專業(yè)合作社”王守明承包經(jīng)營，前陳組楊自琴戶原承包合同上的10小塊共7.62畝土地已是只有數(shù)字，原地塊已全部平整到每塊10-30畝不等的大田中去了，該戶每年從王守明處按每畝550年稻谷當(dāng)年折算價領(lǐng)取經(jīng)營權(quán)收益(2016年秈稻每斤1.38元，1.38×550=759元)，該戶2016年在合作社領(lǐng)取收益5783.58元。在農(nóng)場幫做農(nóng)活，每天80元至120元不等，每年也會有6000元以上的收入，應(yīng)該說三權(quán)分置解放了農(nóng)村勞動力，實現(xiàn)了集約化經(jīng)營，體現(xiàn)了土地價值。
兩點建議，一是深化改革，讓土地收益股權(quán)化，該村也還有漁塘承包、門面房出租等其他收入，雖說計劃生育、修橋鋪路等需要的公益支出，但長久而言，還有其他收益，建議將楊家7.62畝土地折算為占全村土地總面積的股份，村里有其他剩余收入時，可以實現(xiàn)按股分紅。
二是落實政府工作報告第22頁，計劃報告第45頁所說，“完善農(nóng)業(yè)再保險體系，以持續(xù)穩(wěn)健的農(nóng)業(yè)保險助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”。
我自己的合作社和王守明的禾盛合作社一樣，主要常遇到來自天氣和銷售市場兩個方面的風(fēng)險，報告提出“在部分地區(qū)對適度規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶實施大災(zāi)保險”，我認為很有必要，期待這樣的政策早日覆蓋到全體合作社和種養(yǎng)殖大戶。
三是像姑塘村這樣的土地整治整村推進很有必要，有利于中低產(chǎn)田改造，有利于完善水利等農(nóng)田基本建設(shè)設(shè)施完善配套，有利于土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，有利于采取“無人機施藥”等先進植保技術(shù)的推進使用。
四、關(guān)于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化互促共進的體會和建議
我個人認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在我們農(nóng)村和合作社、種養(yǎng)殖大戶上，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是生產(chǎn)標準化。包括用種、施肥、打藥都要用國家標準、行業(yè)標準要求，用良種，用國家批準的、認可的種子，不能用假種子，陳種子。
施肥也是一樣，而且要采用測土配方施肥等新技術(shù)，不要過度施肥。
打藥更是要嚴格控制，嚴禁超標。
我認為現(xiàn)在人民群眾提出的最基本的三句話需求，一是呼吸新鮮空氣，二是喝上干凈水，三是吃上放心食品，至少有后兩句和我們農(nóng)業(yè)息息相關(guān)?，F(xiàn)在因為化肥、農(nóng)藥等原因，農(nóng)村土地和水的面源污染已到不可小視的嚴重程度，必須采取綜合措施，從源頭上治理。
二是衛(wèi)生治理一體化。近年來，我們滁州市在創(chuàng)建衛(wèi)生城市、文明城市、雙擁城市過程中，采取了很多有措施，城鄉(xiāng)面貌有非常大的改進，以前我們到外地，別人問是哪里人，我們有時礙于面子說是南京北邊的人，現(xiàn)在我們可以自豪地說是滁州人，是大包干的發(fā)源地，是四大名亭之首的醉翁亭所在地的滁州人。
建議在抓好城市文明衛(wèi)生的同時，在鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境治理上再加一把力，把為鄉(xiāng)村提供公共產(chǎn)品均等化上，讓農(nóng)民有更多更好的“獲得感”。
三是農(nóng)業(yè)還需要城市的反哺和社會資本的投入。農(nóng)業(yè)依然是弱勢產(chǎn)業(yè)，還沒有完全改變“靠天收”的局面，不管它的基礎(chǔ)設(shè)施，還是產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)，都還需要城市和工業(yè)的反哺，可喜的是近年來，不少社會資本投向農(nóng)業(yè)，比如我們南譙區(qū)山區(qū)的經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)，包括萬畝楓園、萬畝玫瑰園、桃園、藍莓產(chǎn)業(yè)園、十幾萬畝麻櫟林等都吸引了大量社會資本投資，有點效果也非常好，在帶動地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，起到非常好的作用。
對社會資本投入這一塊，有兩點建議：一是防止圈地造成改變農(nóng)業(yè)用途，或是沒有達到增產(chǎn)增收的效果;二是設(shè)立技術(shù)等準入門檻，不能什么人都能到農(nóng)村承包幾十畝、上百畝甚至上千畝農(nóng)業(yè)用地，還要審查這些社會資本，有沒有搞農(nóng)業(yè)的技術(shù)、有沒有搞農(nóng)業(yè)的人員、有沒有適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
2023市政府工作報告篇7
各位代表：
現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。
一、20xx年工作回顧
過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標任務(wù)，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。
——經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經(jīng)濟體中位居前列。糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標，成為經(jīng)濟運行的一大亮點。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展。服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”。消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。
——發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變革。
——人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經(jīng)濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。
科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術(shù)取得重大進展，國產(chǎn)c919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪！
回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復(fù)雜嚴峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟增速為6年來最低，國際貿(mào)易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經(jīng)濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下取得的。面對“三期疊加”的局面，經(jīng)濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，需要遠近結(jié)合，趨利避害，有效應(yīng)對。這些成績，是在我國經(jīng)濟總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的?，F(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個百分點的增量，相當(dāng)于5年前1.5個百分點、前2.5個百分點的增量。經(jīng)濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次表明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐！
一年來，我們主要做了以下工作：
一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實施定向調(diào)控和相機調(diào)控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結(jié)構(gòu)性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬億元，降低利息負擔(dān)約20xx億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經(jīng)濟支持力度。擴大有效投資，設(shè)立專項基金，加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實施重點領(lǐng)域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費等快速增長。去年還積極應(yīng)對股市、匯市異常波動等金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線，維護了國家經(jīng)濟金融安全。
二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續(xù)推動結(jié)構(gòu)性改革。深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。
財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付項目減少三分之一，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。
堅持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對外貿(mào)易，調(diào)整出口退稅負擔(dān)機制，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，提高貿(mào)易便利化水平，出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗區(qū)經(jīng)驗，新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級議定書?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)成效顯現(xiàn)，國際產(chǎn)能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。
三是聚焦提質(zhì)增效，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。制定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，增強經(jīng)濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造20xx》，設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。
四是著眼開拓發(fā)展空間，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動?xùn)|、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，重點推進“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。
五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農(nóng)村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，深化中小學(xué)教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標準，推行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。
六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務(wù)院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開加快推進，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實督查問責(zé)機制，開展第三方評估。有效應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進食品安全創(chuàng)建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。
我們深入開展“三嚴三實”專題教育，鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風(fēng)”，嚴格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一批腐敗分子受到懲處。
我們隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念！
一年來，全方位外交成果豐碩。習(xí)近平主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議、世界經(jīng)濟論壇等重大活動。成功舉行中非合作論壇峰會、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關(guān)系取得新進展，同周邊國家務(wù)實合作深入推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國等國際組織和國際機制的關(guān)系全面加強，經(jīng)濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責(zé)任大國，在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。
各位代表！
過去一年取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結(jié)果。我代表國務(wù)院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！
在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現(xiàn)下降，預(yù)期增長目標未能實現(xiàn)。投資增長乏力，一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，資本市場基礎(chǔ)性制度還不完善，金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，環(huán)境污染形勢仍很嚴峻，嚴重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故，人員傷亡和財產(chǎn)損失慘重，教訓(xùn)極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數(shù)干部不作為、不會為、亂作為，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔(dān)當(dāng)意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。
各位代表！
20xx年是收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的xx大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深化改革開放，實施一系列利當(dāng)前、惠長遠的重大舉措，規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)全面完成。一是經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.8%，經(jīng)濟總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標志性進展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強。消費成為支撐經(jīng)濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。鐵路營業(yè)里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。高速公路通車里程超過12萬公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球的第四代移動通信網(wǎng)絡(luò)。四是科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬套，上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多，解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題。六是社會發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升?；踞t(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率超過80%。文化軟實力持續(xù)提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過五年努力，我國經(jīng)濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。
時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性，集中展現(xiàn)了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的新征程上奮力前行！
二、“十三五”時期主要目標任務(wù)和重大舉措
根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審查。
?綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，強調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。
——保持經(jīng)濟中高速增長，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實現(xiàn)全面建成小康社會目標，到20xx年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番，“十三五”時期經(jīng)濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實施一批技術(shù)水平高、帶動能力強的重大工程。到20xx年，先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經(jīng)濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。
——強化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強大動力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建設(shè)一批全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強國、制造強國、知識產(chǎn)權(quán)強國。到20xx年，力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。
——推進新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到20xx年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農(nóng)機、現(xiàn)代種業(yè)等工程，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、社會化服務(wù)。到20xx年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，新農(nóng)村建設(shè)取得新成效。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
——推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設(shè)。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，劃定生態(tài)空間保護紅線，推進山水林田湖生態(tài)工程，加強生態(tài)保護和修復(fù)。今后五年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒，建設(shè)天藍、地綠、水清的美麗中國。
——深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經(jīng)濟制度，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式。“一帶一路”建設(shè)取得重大進展，國際產(chǎn)能合作實現(xiàn)新的突破。對外貿(mào)易向優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升，從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構(gòu)建高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，基本形成開放型經(jīng)濟新體制新格局。
——持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務(wù)項目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務(wù)教育學(xué)校標準化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造20xx萬套。推進健康中國建設(shè)，人均預(yù)期壽命提高1歲。積極應(yīng)對人口老齡化。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。
做好“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展工作，實現(xiàn)全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。一是牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，推動科學(xué)發(fā)展，妥善應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，使中國經(jīng)濟這艘巨輪破浪遠航。二是大力推進結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存，結(jié)構(gòu)性問題更加突出，要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動能由強變?nèi)鯐r，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉(zhuǎn)型，形成新的“雙引擎”，才能推動經(jīng)濟持續(xù)增長、躍上新臺階。當(dāng)前我國發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。
從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們的資源和優(yōu)勢。實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，推動發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調(diào)整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關(guān)口，中國經(jīng)濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。
展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明！
三、20xx年重點工作
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風(fēng)險，努力實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%-7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。
經(jīng)濟增長預(yù)期目標6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。
綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。從國際看，世界經(jīng)濟深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力，國際貿(mào)易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風(fēng)險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內(nèi)看，長期積累的矛盾和風(fēng)險進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動能轉(zhuǎn)換相互交織，經(jīng)濟下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，經(jīng)濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗。特別是我們有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心，共克時艱，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。
今年要重點做好八個方面工作。
(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲備，既要立足當(dāng)前、有針對性地出招，頂住經(jīng)濟下行壓力，又要著眼長遠、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，加強區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機調(diào)控，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措，為經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經(jīng)濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。
適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔(dān)。今年將采取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設(shè)基金等免征范圍。三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔(dān)5000多億元。同時，適當(dāng)增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。
加快財稅體制改革。推進中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)。進一步壓縮中央專項轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務(wù)風(fēng)險較低的，按法定程序適當(dāng)增加債務(wù)限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。
穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預(yù)期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機制，降低融資成本，加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。
深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率，實現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構(gòu)改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。建立巨災(zāi)保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。
(二)加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，打破地方保護。深化價格改革，加強價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結(jié)果。推進綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。
充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經(jīng)濟深度融合，提高實體經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和加速折舊政策，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權(quán)，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施，完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。
著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務(wù)、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費，對違規(guī)行為要嚴肅查處。
努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標準與國際標準接軌，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。二是促進制造業(yè)升級。深入推進“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程，組織實施重大技術(shù)改造升級工程。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，實施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場準入，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。
大力推進國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權(quán)多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。
更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準、融資服務(wù)、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟人士合法權(quán)益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，構(gòu)建新型政商關(guān)系，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。
(三)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴大需求總量，積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu)，促進供給需求有效對接、投資消費有機結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成對經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。
增強消費拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個性時尚等新興消費。促進線上線下協(xié)調(diào)互動、平等競爭，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進快遞業(yè)健康發(fā)展?；钴S二手車市場，大力發(fā)展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車，加快建設(shè)城市停車場和充電設(shè)施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新消費信貸產(chǎn)品。降低部分消費品進口關(guān)稅，增設(shè)免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。
發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。中央預(yù)算內(nèi)投資安排5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設(shè)基金，推動地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進行市場化融資，探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導(dǎo)基金，依法嚴格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情。
深入推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是我國的內(nèi)需潛力和發(fā)展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。三是加強城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強城市規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、性、公開性，促進“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊20xx公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，加快標準化建設(shè)，提高建筑技術(shù)水平和工程質(zhì)量。推進城市管理體制創(chuàng)新，打造智慧城市，完善公共交通網(wǎng)絡(luò)，治理交通擁堵等突出問題，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進“一帶一路”建設(shè)，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟帶發(fā)展。制定實施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定和實施國家海洋戰(zhàn)略，維護國家海洋權(quán)益，保護海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍色經(jīng)濟空間，建設(shè)海洋強國。
(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道，著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn)，為穩(wěn)定物價、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場價格下跌等問題。要完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。按照“市場定價、價補分離”原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，發(fā)展畜牧業(yè)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝以上，這件事一舉多得，務(wù)必抓好。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善對家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。
強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實行特殊保護，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，增加深松土地1.5億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積20xx萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，實施化肥農(nóng)藥零增長行動。保障財政對農(nóng)業(yè)投入，建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，完善農(nóng)業(yè)保險制度和農(nóng)村金融服務(wù)，引導(dǎo)帶動更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
改善農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機井通電全覆蓋。實施飲水安全鞏固提升工程。推動電子商務(wù)進農(nóng)村。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
實施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進貧困農(nóng)戶危房改造。中央財政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進涉農(nóng)資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，增強集中連片特困地區(qū)和貧困人口發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時保質(zhì)保量完成。
(五)推進新一輪高水平對外開放，著力實現(xiàn)合作共贏。面對國際經(jīng)濟合作和競爭格局的深刻變化，順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開放，在開放中增強發(fā)展新動能、增添改革新動力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。
扎實推進“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟合作，共同打造陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點，推動互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大合作機制，建設(shè)國際物流大通道。推進邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。
擴大國際產(chǎn)能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動、市場化運作，實施一批重大示范項目。落實和完善財稅金融支持政策，設(shè)立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，打造中國制造金字品牌。
促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進出口下滑勢頭。一要加快落實和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu)，確保及時足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規(guī)模，實現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險應(yīng)保盡保。二要鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新。擴大跨境電子商務(wù)試點，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉”，促進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對外貿(mào)易。進一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，促進加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進貿(mào)易便利化。全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”。降低出口商品查驗率。五要實施更加積極的進口政策。擴大先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進口。
提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準入，擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放，簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序，加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。擴大自貿(mào)試驗區(qū)試點。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。
政府工作報告(6)
政?府?工?作?報?告 ――2月27日在第十五屆人民代表大會第三次會議上 縣長 xx
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、200x年工作回顧
200x年是我縣凸顯亮點、加快發(fā)展、成就顯著的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的支持監(jiān)督下，面對國家實行宏觀調(diào)控的新形勢和各方面的困難壓力，縣政府緊緊依靠和團結(jié)全縣人民，積極應(yīng)對，創(chuàng)新進取，扎實工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值達到97.8億元，比（下同）現(xiàn)價增長15.8%，扣除物價因素，可比增長13.3%；地方財政收入完成14562萬元，可比增長14.7%；農(nóng)民人均純收入3623元，增長11.1%；金融機構(gòu)存、貸款余額達到49.8億元和31.4億元，分別比年初增加7.1億元和7.6億元；全社會消費品零售總額達到27.9億元，增長16%。
（一）招商引資成倍增長，大項目和園區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突破。全縣上下認真實施“一號工程”，扎實開展了“招商引資年”活動。據(jù)初步統(tǒng)計，去年共落實招商引資項目701個，到位資金20.6億元，增長114.7%，其中已開工投資過千萬元的工業(yè)項目48個、過億元的大項目6個。投資4.1億元的港源水泥一期工程已完成投資3億元，第一條線已投產(chǎn)，第二條線已開工建設(shè)，投資8億元的二期工程前期準備工作正在推進；投資1.2億元的晨曦集團聚丙烯一期工程已投產(chǎn)，二期工程正在建設(shè)，投資3億元的氣分項目已開工；投資1.2億元的浩宇紡織一期工程順利投產(chǎn)，投資3.2億元的精梳紡織項目已簽訂合同；投資2.5億元的榮安水泥、投資8600萬元的華運食品等項目也相繼開工建設(shè)?！肮I(yè)園”和“農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)”已經(jīng)省政府審查通過，其中，縣工業(yè)園城北新區(qū)已拓通硬化道路8條、總長10.5公里、硬化面積10.6萬平方米；縣農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)建設(shè)已啟動。劉官莊、龍山、東莞、陵陽、浮來山、夏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。
（二）工業(yè)運行質(zhì)量穩(wěn)步回升，新的工業(yè)框架正在形成。企業(yè)改革成效逐步顯現(xiàn)，大部分改制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)正常，煥發(fā)出生機與活力。華泰集團并購華遠造紙公司以來，已累計投入資金2億多元，不僅成功破解了資金瓶頸，而且引進了先進的管理機制，生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)歷史最好水平；金融對地方發(fā)展特別是對企業(yè)改革的支持力度不斷加大，酒廠、化肥廠、檸檬酸廠等特困企業(yè)通過體制創(chuàng)新、加大投入，正逐步走出困境。全縣共完成技改投入10.5億元，增長88.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入38.4億元、利稅1.9億元，分別增長34.8%和14.3%；全社會工業(yè)用電量5.5億千瓦時，增長27.9%。骨干企業(yè)支撐作用進一步增強，銷售收入過億元的企業(yè)達到10戶。民營經(jīng)濟發(fā)展迅速，全縣民營企業(yè)發(fā)展到869戶，增長25.8%；民營經(jīng)濟注冊資本達到9.6億元，增長49.4%。四大產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U張，年內(nèi)新增水泥生產(chǎn)能力200萬噸；食品、服裝、塑料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長33.2%、31.5%和33.7%。
（三）對外交往實現(xiàn)歷史性突破，對外開放水平不斷提高?？h政府在韓國設(shè)立了首家駐外辦事機構(gòu)――駐韓國經(jīng)貿(mào)辦事處，與韓國機張郡締結(jié)為友好關(guān)系，建起了對韓招商、貿(mào)易的橋梁與紐帶；通過加強與韓國、日本的聯(lián)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部中選派研修生、培養(yǎng)對外交往人才等方面做出了有益探索；桑諾珂公司在韓國、華騰食品公司在美國分別設(shè)立境外企業(yè)，走出了開拓國際市場的新路。與青島市城陽區(qū)締結(jié)為友好區(qū)縣，設(shè)立了“人民政府駐青島辦事處”、“駐青島農(nóng)產(chǎn)品銷售暨勞務(wù)輸出信息服務(wù)辦公室”，縣人民醫(yī)院成功加盟青島大學(xué)醫(yī)療集團，“接軌青島、融入半島”工作實現(xiàn)良好開端。對外貿(mào)易和利用外資快速增長。全縣共完成進出口總額8208萬美元，其中自營出口4690萬美元，分別增長76.2%和70.1%；合同外商投資625萬美元，實際外商投資304萬美元，分別增長138.5%和141.3%。
（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化。認真落實中央和省委兩個“一號文件”，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個百分點減輕農(nóng)民負擔(dān)4039萬元，落實糧食直補602.7萬元、大型農(nóng)機具補貼30萬元，促進了農(nóng)民增收；扎實推進“兩田制”清理整頓和農(nóng)村兩委換屆選舉，進一步夯實了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。成立了全省第二家縣級境外就業(yè)服務(wù)機構(gòu)――恒昌境外就業(yè)服務(wù)中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了勞務(wù)輸出辦公室，與青島城陽區(qū)簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議，在青島市北部人力資源市場設(shè)立勞務(wù)輸出窗口，組織實施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，境外勞務(wù)市場拓展到日本、韓國、美國等20多個國家和地區(qū)，勞務(wù)經(jīng)濟成為農(nóng)民增收的重要渠道。經(jīng)濟作物發(fā)展到78.6萬畝，建立農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地16.2萬畝，國家級桑蠶、茶葉農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)通過驗收，獲得綠色、無公害食品認證的農(nóng)產(chǎn)品達到16個，烤煙生產(chǎn)居全省先進行列，林業(yè)綠色通道建設(shè)有新進展，畜牧業(yè)逐步成為增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)。
（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和重點工程建設(shè)扎實推進，對經(jīng)濟發(fā)展的承載力進一步增強。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃的龍頭地位，開展了新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成了莒縣工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)控制性詳細規(guī)劃。堅持市場化運作，廣泛開辟籌資渠道，加大了城市建設(shè)投入，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投入超過了上2年的總和。城陽南路拓寬改造、城區(qū)北入口、東部新區(qū)建設(shè)等一批精品工程建成，北環(huán)東路、東環(huán)北路、莒州北路拓通硬化道路12萬平方米，新增城區(qū)綠地17.5萬平方米，進一步凸現(xiàn)了“大綠量、開放式”的城市風(fēng)格。日處理4萬噸污水處理工程全面竣工，東部新區(qū)供水主管網(wǎng)改造、城陽路管網(wǎng)配套順利完成。樣板路綜合整治成效顯著，城區(qū)面貌發(fā)生較大改觀。流通企業(yè)改革扎實推開，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升步伐加快，郵政、通信、旅游、保險、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，繁榮了城市經(jīng)濟。小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，3處省級中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編已完成并通過專家評審。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，全社會固定資產(chǎn)投資完成33.4億元，增長27.3%；年初確定的6項重點工程完成投資2.3億元，除嶠山水庫除險加固工程因上級資金未到位沒有開工外，其他工程均如期完工。其中，縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1800萬元，成為全縣經(jīng)濟發(fā)展的重要載體；農(nóng)村公路改造完成投資1.1億元，其中爭取上級資金3183萬元，開工硬化農(nóng)村公路111條、總長436.6公里、改造橋梁12座，兩年完成了前縣鄉(xiāng)路硬化里程的2.6倍；青峰嶺水庫除險加固二期工程完成投資3000萬元，防洪興利能力進一步提高；城市道路建設(shè)及綠化工程完成投資3963萬元；城區(qū)電網(wǎng)改造完成投資3500萬元。沭河景觀規(guī)劃設(shè)計已經(jīng)完成，博物館新建方案已組織專家進行了論證。
（六）“平安建設(shè)”成效顯著，社會穩(wěn)定的長效機制逐步建立。堅持“一事一套規(guī)程、一級一本臺賬、一月一次例會”制度，“平安莒縣”創(chuàng)建走在了全省前列，全省農(nóng)村“平安山東”建設(shè)經(jīng)驗交流會上專門介紹了我縣的經(jīng)驗。積極推進普法依法治理工作，深入開展“嚴打”整治，加強治安防范，社會秩序進一步好轉(zhuǎn)。依法規(guī)范農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，高度重視人民來信來訪工作，積極推動村務(wù)、政務(wù)公開；健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，積極化解社會矛盾，群眾反映的熱點、難點問題得到妥善解決。堅持以人為本，注意協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，保證了職工利益和企業(yè)改革的順利進行。通過明確責(zé)任主體、強化責(zé)任追究、實行臺帳式管理，安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)?！靶庞密炜h”和精神文明系列創(chuàng)建活動深入開展，提高了全社會文明水平，被授予“第六屆全省精神文明建設(shè)工作先進縣”。
（七）事關(guān)群眾切身利益的重點問題得到進一步解決，社會各項事業(yè)有了新發(fā)展。切實加大社保資金收繳力度，全年共發(fā)放8579.5萬元，連續(xù)4年實現(xiàn)了“收支平衡、略有結(jié)余”。城鎮(zhèn)低保對象實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，救助農(nóng)村特困群眾1113戶、1987人。注重從源頭抓起，認真解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。扎實推進“農(nóng)村人畜飲水工程”，解決了11個村的飲水困難。疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治“兩個體系”建設(shè)積極推進，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點工作取得新進展，爭列為20省級試點縣。中小學(xué)危房改造投入居全市第一；新創(chuàng)建省級規(guī)范化學(xué)校1處；高考本科錄取2265人，增長17%；學(xué)校安全管理得到加強，教育教學(xué)環(huán)境有了較大改觀。堅定不移地推進計劃生育集中清理清查，進一步托清了底子，夯實了基礎(chǔ)，健全完善了長效管理機制。堅持一手抓清理整頓、一手抓市場運作，土地和礦產(chǎn)資源市場秩序進一步規(guī)范。堅決依法取締“土煉焦”企業(yè)，加大污染源綜合治理，“生態(tài)縣”建設(shè)初見成效。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，全縣有線電視用戶達到6萬戶，新增2.4萬戶，有線電視入村率達到53%。“雙擁”共建活動邁出新步伐，老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)得到加強，人事、物價、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、科技、文體、地震、氣象、鹽務(wù)、兵役、外事、僑務(wù)、史志、檔案、民族宗教、救災(zāi)救濟、機關(guān)行政事務(wù)管理、食品藥品監(jiān)督等工作取得新的成績。
（八）政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，行政能力不斷加強。堅持把規(guī)范、公開作為政府工作的基本準則，修訂完善了《莒縣人民政府工作規(guī)則》，出臺了《關(guān)于進一步加強政府自身建設(shè)的意見》，成立了行政服務(wù)中心，組建了會計集中核算中心，開通了縣政府門戶網(wǎng)站，進一步擴大了政務(wù)公開，提高了行政效率。堅持依法行政，積極適應(yīng)《行政許可法》對政府工作的新要求，進一步加強政府法制建設(shè)，扎實開展行政復(fù)議、行政監(jiān)察、執(zhí)法隊伍培訓(xùn)和行政許可清理，為政府依法行政提供了可靠保障。堅持把軟環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟工作的生命線，加大了審計監(jiān)督和行政投訴案件查處力度，在縣政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議上，通過《行風(fēng)建設(shè)察訪錄》通報了個別部門的行政過錯，促進了政府部門行政行為的規(guī)范。堅持吃透上情與把握下情相結(jié)合，積極爭取上級政策扶持，將爭取到的轉(zhuǎn)移支付全部分配給鄉(xiāng)村，并對財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點傾斜、對村級轉(zhuǎn)移支付實行單列，較好地解決了鄉(xiāng)村兩級正常運轉(zhuǎn)問題；爭列為中央財政重點補助縣，為進一步增強我縣財力、緩解財政困難奠定了良好基礎(chǔ)。經(jīng)過多方爭取，206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造工程被列為年省交通廳重點工程。堅持市場化運作，成功舉辦了第二屆“浮來山福壽文化節(jié)”，并簽約投資項目18個，協(xié)議投資額14.1億元，實現(xiàn)了節(jié)慶搭臺、經(jīng)濟唱戲的目標；招標拍賣和掛牌出讓土地、礦產(chǎn)資源37宗，提高了集約利用水平，推動了公平競爭；大力推進各類協(xié)會建設(shè)步伐，橡膠、塑料、磚瓦等產(chǎn)業(yè)協(xié)會相繼成立，在加強行業(yè)自律、提供市場信息、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。堅持把督查作為政府工作落實的重要手段，建立并完善了重大部署跟蹤檢查、重要事項專項督辦和重點工作定期通報“三項制度”，創(chuàng)新督查方法，嚴格督查責(zé)任，真督實查，促進了政府工作的有效落實。
回顧過去一年的工作，我們深深體會到，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，必須準確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，咬住發(fā)展不放松，把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的靈魂，集中精力抓住并抓好一批大項目，全力以赴推動發(fā)展提速提效；必須充分吃透上級政策，用心把握，用心工作，把宏觀調(diào)控當(dāng)作難得的發(fā)展機遇，抓住并利用好這一機遇，努力拓展新的發(fā)展空間；必須積極面對矛盾，對問題不回避、不積累，堅定不移地抓好矛盾集中、事關(guān)全局的工作，為加快發(fā)展夯實基礎(chǔ)；必須把創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機制，創(chuàng)新工作方法，靠創(chuàng)新攻堅破難、創(chuàng)業(yè)發(fā)展；必須牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，始終把廣大群眾的利益作為政府工作的根本出發(fā)點，認真解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，積極扶助弱勢群體，讓廣大群眾都能享受到實實在在的發(fā)展成果；必須切實加強和改進政府自身建設(shè)，堅持科學(xué)決策、民主理政、依法行政，不斷提高政府行政水平。
各位代表！過去一年取得的成績確實來之不易，這主要得益于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆縣政府打下的良好工作基礎(chǔ)，得益于縣人大、縣政協(xié)、國家省市駐莒各單位和社會各界的鼎力支持，是全縣上下同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻的全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和幫助我縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
過去一年取得的成績令人鼓舞，但前進道路上仍存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍然是我縣經(jīng)濟社會的突出矛盾；工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏大項目、大企業(yè)支撐；農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收的基礎(chǔ)還比較薄弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高；縣鄉(xiāng)財政收支矛盾非常突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資待遇還比較低，加強財源建設(shè)、增加財政收入的任務(wù)十分迫切；招商引資投資強度和產(chǎn)出效益仍然偏低，經(jīng)濟發(fā)展的外向度較低，園區(qū)對項目的吸引力有待于進一步提高；社會發(fā)展在諸多方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分城鄉(xiāng)群眾生活困難；少數(shù)干部的精神狀態(tài)、服務(wù)意識和工作方式不適應(yīng)新時期政府工作的要求，發(fā)展環(huán)境需要進一步優(yōu)化；當(dāng)前正值社會轉(zhuǎn)型期，政府管理公共事務(wù)、發(fā)展社會事業(yè)的成本不斷上升，行政能力建設(shè)有待于進一步加強。我們一定正視這些問題，下決心認真加以解決。
二、2005年政府工作的總體要求和主要任務(wù)
2005年是全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是我縣突出重點、跨越發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)堅持“實施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、開放興縣、文化樹縣四大戰(zhàn)略，圍繞加快工業(yè)化進程這一核心，突出招商引資、民營經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化四個重點，實現(xiàn)農(nóng)民增收、財政增長、就業(yè)增加三個目標”的工作思路不動搖，堅持“市場化、規(guī)范化、民本化”的行政理念不動搖，以“項目建設(shè)年”為主線，集中全力在大項目建設(shè)、骨干企業(yè)培植和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破，在工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟、城市建設(shè)上打造新亮點，在民主法制、精神文明和行政能力建設(shè)上取得新進展，推動全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。在工作把握上，更加注重科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，集中突破制約發(fā)展的各種瓶頸，全力提速提效；更加注重體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使經(jīng)濟社會發(fā)展充滿活力、富有效率；更加注重以人為本、執(zhí)政為民，促進人的全面發(fā)展，著力構(gòu)建和諧社會。主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長15%；地方財政收入增長14%；農(nóng)民人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在7.4‰以內(nèi)。重點抓好以下七個方面的工作：
（一）以農(nóng)民增收為核心，高度重視和認真做好“三農(nóng)”工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅持用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
一是加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。堅持因地制宜、突出特色，加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的鎮(zhèn)域經(jīng)濟，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和財政狀況。規(guī)劃建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地，引導(dǎo)各類企業(yè)向加工基地集中。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展加工貿(mào)易，擴大農(nóng)民就業(yè)。落實加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的激勵政策，鼓勵和扶持一部分優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，爭創(chuàng)全市經(jīng)濟強鎮(zhèn)。
二是大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大政策和資金傾斜力度，重點支持龍頭企業(yè)發(fā)展，進一步帶動畜禽、糧油、果蔬加工業(yè)發(fā)展，特別是加快推進百慧奶業(yè)與夏進乳業(yè)集團合作步伐，發(fā)展奶制品加工業(yè)，帶動畜牧業(yè)發(fā)展。堅持圍繞市場、圍繞龍頭企業(yè)、圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓調(diào)整，毫不放松地抓好瓜菜、黃煙、桑蠶、中藥材、畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培植，促進農(nóng)民增收。健全完善質(zhì)量檢測體系，搞好無公害基地認定、商標注冊和中藥材gap認證工作，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
三是加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐。依托職業(yè)教育和縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出機構(gòu)，進一步加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強培訓(xùn)，切實提高勞動力就業(yè)技能和履約意識，打造我縣勞動力“誠實守信、吃苦耐勞、技術(shù)過硬”的品牌。進一步擴大國外輸出渠道，加大向青島等地的勞務(wù)輸出力度，盡快把我縣建成青島及半島城市群的勞務(wù)輸出基地。多方探索有效途徑，依法維護我縣外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。
四是不折不扣地落實好黨在農(nóng)村的各項政策。加強換屆后的農(nóng)村干部培訓(xùn)，提高抓經(jīng)濟發(fā)展、抓農(nóng)村穩(wěn)定、做群眾工作的能力。鞏固“兩田制”清理整頓成果，穩(wěn)步探索靈活的土地流轉(zhuǎn)機制。進一步落實糧食直補和農(nóng)機具補貼政策，年內(nèi)農(nóng)業(yè)稅稅率再降2個百分點。積極興辦各類合作經(jīng)濟組織，搞好農(nóng)村信息和科技服務(wù)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。進一步清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費，搞好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行一票否決制度。積極開展植樹造林，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點抓好青峰嶺水庫除險加固三期工程、嶠山水庫除險加固工程，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)村公路改造工作力度，年內(nèi)完成380公里，基本完成農(nóng)村公路硬化任務(wù)。
（二）大力開展“項目建設(shè)年”活動，著力增強工業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐力。在當(dāng)前，牢固樹立“抓經(jīng)濟以抓工業(yè)為主、抓工業(yè)以抓項目為主”的思想，堅持大小項目一齊上，外資內(nèi)資一起抓。
一是全力以赴爭上大項目。進一步完善重大項目快速反應(yīng)、綜合協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)機制，對投資過千萬元的工業(yè)項目特事特辦，一事一議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門每年至少新上一個投資過千萬元的工業(yè)項目，部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年至少新上一個投資過3千萬元的工業(yè)項目。繼續(xù)把招商引資作為全縣的“一號工程”，按照“省內(nèi)突破青島、省外突破江浙、境外突破日韓臺”的思路，突出產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，通過大企業(yè)招引大項目。年內(nèi)力爭實現(xiàn)：5個過億元的大項目開工建設(shè)，5個過億元的大項目簽訂合同，5個過億元的大項目在談推進。
二是集中力量培植骨干企業(yè)。制定出臺《莒縣鼓勵工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的暫行辦法》，對投資過千萬元的工業(yè)項目，對銷售收入過億元、利稅過千萬元的工業(yè)企業(yè)，分別實行重點扶持。加快推進華建紙業(yè)10萬噸高檔文化用紙及配套項目、港源水泥二期工程、晨曦集團氣分項目及8萬噸聚丙烯項目、浩宇集團精梳紡織等重點項目建設(shè)，力促骨干企業(yè)迅速壯大。力爭到年底，全縣銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達到15戶；2―3年內(nèi)，銷售收入過10億元的骨干企業(yè)達到3戶。
三是發(fā)揮優(yōu)勢壯大特色產(chǎn)業(yè)。盡快聘請有關(guān)專家對我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源進行系統(tǒng)研究，逐個制定統(tǒng)一有序的總體發(fā)展規(guī)劃。探索每個產(chǎn)業(yè)成立一個產(chǎn)業(yè)招商辦公室，從每個產(chǎn)業(yè)中篩選2―3戶核心企業(yè)，以整個產(chǎn)業(yè)為依托，確立各自招商主攻方向，盡快培植一批產(chǎn)業(yè)龍頭，并努力在產(chǎn)業(yè)鏈上集聚一批專業(yè)化、有特色的中小企業(yè)群體，打造特色品牌，培育特色產(chǎn)業(yè)。力爭用2―3年時間，將食品產(chǎn)業(yè)培植成銷售收入過30億元，水泥、塑料產(chǎn)業(yè)過20億元，服裝產(chǎn)業(yè)過10億元的特色產(chǎn)業(yè)板塊。大力推進“接軌青島、融入半島”工作，重點抓好產(chǎn)業(yè)接軌和企業(yè)接軌。
四是抓住機遇建設(shè)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展特別是項目建設(shè)的重要載體。以省政府批準兩個省級工業(yè)園區(qū)為契機，進一步創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，積極探索“企業(yè)開發(fā)、企業(yè)招商”，以及建設(shè)標準廠房出租、土地入股等新的運作方式，重點加快縣農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)的建設(shè)步伐，促進項目、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素加速向園區(qū)集中。切實搞好園區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)大項目向縣工業(yè)園集中，相同或相近產(chǎn)業(yè)的項目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地靠攏。加強進園項目控制，統(tǒng)籌利用園區(qū)土地，提高項目投資強度和土地利用水平。
五是強化服務(wù)創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境。按照一切服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的原則，嚴格限制對企業(yè)的檢查、收費，對頂風(fēng)而上、影響投資環(huán)境的“三亂”現(xiàn)象，一經(jīng)查實，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在新聞媒體公開曝光。嚴格按政策辦事，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，對做出的`承諾確保兌現(xiàn)，取信于民。進一步加強行政服務(wù)中心建設(shè)，簡化審批程序，提高辦事效率。積極適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢，以觀念更新為先導(dǎo)，做好群眾工作，千方百計保證項目建設(shè)用地。積極開展企業(yè)信用評價活動，對經(jīng)濟效益好、信譽度高、市場前景廣闊的企業(yè)實行統(tǒng)一授信，建立長久、有效的“綠色信貸通道”。
（三）加大城鎮(zhèn)建設(shè)管理力度，進一步提升對外形象。一是努力用市場化手段破解投入瓶頸。嚴格執(zhí)行土地儲備、招標拍賣和土地租賃制度，建立有效的投資收益機制。對經(jīng)營城區(qū)土地實現(xiàn)的政府收益，除用于拆遷、征地補償外，重點投入城市和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強政府調(diào)控引導(dǎo)，積極推行城市道路、廣場等公用設(shè)施冠名權(quán)和廣告權(quán)有償出讓，廣泛吸引外資、社會資金參與垃圾處理、污水處理、燃氣、熱電、道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助外力增強城市發(fā)展活力。二是強化精品意識打造一批新亮點。精心搞好規(guī)劃論證，加快推進博物館新建工程。以日照市實施調(diào)水工程為契機，力爭盡早開工沭河攔蓄工程，拉動?xùn)|部新區(qū)建設(shè)整體推進。積極搞好配合，加快206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造，為城北工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設(shè)留出空間。以園區(qū)、新區(qū)和改建路段綠化為重點，集中建設(shè)一批精品綠地，力爭年內(nèi)新增城區(qū)綠地16萬平方米。加快城區(qū)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，加大城市污水治理，推進護城河綜合整治。按照“規(guī)劃先行、市場運作、產(chǎn)業(yè)支撐”的思路，以中心鎮(zhèn)建設(shè)為主體，集中建設(shè)一批經(jīng)濟優(yōu)勢突出、特色產(chǎn)業(yè)明顯、布局科學(xué)合理的小城鎮(zhèn)。三是加強管理樹一流城市形象。積極推進城市管理行政處罰權(quán)相對集中，理順城區(qū)管理體制。從創(chuàng)新管理機制和提高市民意識入手，結(jié)合城區(qū)環(huán)境綜合整治，以城區(qū)交通秩序整治為重點，進一步加大執(zhí)法力度。穩(wěn)步推進舊城改造，改善城鄉(xiāng)結(jié)合部整體環(huán)境。
（四）加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造，著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。落實好服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。在抓好工業(yè)企業(yè)改革掃尾的同時，把改革的主要力量放到流通企業(yè)上，加大工作力度，力爭年內(nèi)基本完成。大力發(fā)展交通運輸業(yè)，積極推進物流配送，促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快推進電子商務(wù)、企業(yè)信息化和社會服務(wù)信息化，逐步建立科技教育、社會保障、醫(yī)療等專業(yè)數(shù)據(jù)庫，促進重點領(lǐng)域信息資源的開發(fā)和共享。大力發(fā)展招商、會計、律師、金融、保險、技術(shù)等中介服務(wù)組織，加大對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管力度，促進中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住浮來山爭創(chuàng)為國家aaa級旅游區(qū)的有利條件，圍繞建設(shè)城郊公園的目標，推動浮來山深度開發(fā)，加快旅游業(yè)發(fā)展。適應(yīng)居民消費升級的要求，加快發(fā)展城市文化、體育健身、餐飲娛樂業(yè)，積極推動城市生活社會化。進一步深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，降低農(nóng)民進城和就業(yè)門檻。
（五）切實加強財源建設(shè)，不斷提高財政調(diào)控和保障功能。加大財源建設(shè)力度，積極爭取政策扶持，力爭用3年左右的時間，逐步緩解縣鄉(xiāng)財政困難。一是加快財源建設(shè)，建立穩(wěn)定增長的財源體系。以提高財政收入占gdp比重、稅收收入占財政收入的比重為目標，繼續(xù)加大對主體稅源的扶持力度，盡快擴大稅源群體。適應(yīng)現(xiàn)行財政體制要求，重點發(fā)展納稅前景好、增長空間大的工業(yè)企業(yè)和對地方財政貢獻率高的服務(wù)業(yè)。切實加強非稅收入管理，進一步增加可用財力。不斷改進稅收征管手段，建立規(guī)范完善的稅收征管體系，做到依法征管、應(yīng)收盡收。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財力辦好關(guān)系群眾切身利益的實事。堅持勤儉辦一切事業(yè)，認真貫徹執(zhí)行《政府采購法》，逐步擴大會計集中核算范圍，加強財政監(jiān)督管理，規(guī)范政府理財行為。立足我縣財政現(xiàn)狀，堅持量入為出，加大對計劃生育、科技教育、社會保障、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域的保障力度，確保重點支出到位。進一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制和壓減一般性開支，集中財力辦好幾件實事：執(zhí)行國務(wù)院增資政策，提高縣鄉(xiāng)廣大干部職工和離退休人員的工資待遇；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休人員經(jīng)費上劃縣級管理，并發(fā)放住房補貼；足額安排配套資金，抓好全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作；擴大城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，確保低保資金及時足額到位，保障城鎮(zhèn)居民特別是企業(yè)困難職工的基本生活。
（六）統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)和諧社會。一是努力維護社會穩(wěn)定。以“平安創(chuàng)建”為主線，進一步落實重心下移、關(guān)口前移的要求，不斷深化嚴打整治斗爭，重點打擊入室作案、路面“雙搶”、盜竊畜禽機動車等群眾高度關(guān)注的治安案件，切實增強廣大群眾的安全感；扎實做好基層基礎(chǔ)工作，高度重視并做好人民來信來訪工作，及時解決群眾反映的突出問題；進一步健全完善安全生產(chǎn)工作機制，認真開展安全生產(chǎn)專項整治活動，嚴厲打擊取締煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營，確保人民生命財產(chǎn)安全。二是全面加強社會保障體系建設(shè)。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，切實解決好困難群體的就業(yè)問題。繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，加大社保資金征繳力度，加大對弱勢群體的救助力度。做好農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，健全農(nóng)村“五?！北Ｕ象w系，保障困難群眾基本生活。探索稅費改革后對庫區(qū)幫扶的長效機制，幫助庫區(qū)群眾脫貧致富。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。三是協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項事業(yè)。加強陣地建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，強化基層民主法制建設(shè)，全面提高人們的思想認識和法律道德水平。建立規(guī)范化管理長效機制，堅持不懈地抓好人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。妥善處理加快發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，加快推進“生態(tài)縣”建設(shè)步伐。認真貫徹土地管理的一系列方針政策，合理并珍惜利用土地資源。加強國防教育，增強全民國防觀念，鞏固雙擁成果。深化科技體制改革，推動科技進步。牢固樹立人才是第一資源的觀念，以企業(yè)為主體大力培養(yǎng)和引進各類人才，為跨越發(fā)展提供智力支持。加大教育投入力度，進一步改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。強化食品、藥品監(jiān)督管理，確保群眾安全健康消費。依法加強對民族宗教事務(wù)的管理，廣泛開展群眾性文體活動，加快廣電、史志、檔案事業(yè)發(fā)展。
（七）加強政府自身建設(shè)，不斷提高行政能力。加快發(fā)展的新形勢，對政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。政府各級各部門要以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，按照“堅持科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政府；堅持依法行政，努力建設(shè)法治誠信政府；堅持真抓實干，努力建設(shè)務(wù)實高效政府；堅持執(zhí)政為民，努力建設(shè)廉潔勤政政府”的要求，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。
著力提高加快發(fā)展的能力。積極適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型期對政府工作提出的新要求，加強學(xué)習(xí)教育，改善知識結(jié)構(gòu)，進一步增強機遇意識、危機意識、創(chuàng)新意識，不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟、解決實際問題的能力。堅持用共同的事業(yè)團結(jié)人、鼓舞人，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，調(diào)動和保護好各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，齊心協(xié)力抓落實，凝心聚力促發(fā)展。堅持用市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，善于用市場化的理念和方法解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題，做到不僅想干事、能干事，而且會干事、干成事、不出事。堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，大力推進體制機制創(chuàng)新，讓一切促進發(fā)展的力量充分調(diào)動、各種要素合理配置、干群激情積極迸發(fā)，全力加快發(fā)展步伐。
著力提高依法行政的能力。加大《行政許可法》實施力度，繼續(xù)抓好“四五”普法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。深入開展行政許可主體、許可事項、許可收費清理，強化行政監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政投訴監(jiān)督作用，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，對與群眾利益密切相關(guān)的決策事項，主動聽取社會各界的意見建議，提高決策科學(xué)化水平。
著力提高做群眾工作的能力。始終堅持“干事創(chuàng)業(yè)民本化”的根本要求，大力推行人性化、親情化、規(guī)范化服務(wù)，誠心誠意地為群眾解難事、辦實事、做好事，讓全縣人民從加快發(fā)展中得到更多的實惠。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，強化“為政者不在多言貴在實干”的工作理念，大力弘揚實事求是、腳踏實地的工作作風(fēng)，深入實際、深入群眾，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為決策的依據(jù)，把各項措施落實在工作第一線，以扎扎實實的工作贏得群眾的擁護和支持。
著力提高抓落實的能力。強化狠抓落實第一基本功，進一步簡化辦事程序、提高工作效率，推動政府工作提速。善于把握工作規(guī)律，抓重點、抓關(guān)鍵、抓主要矛盾，集中精力突破影響全局的問題，夯實跨越發(fā)展基礎(chǔ)。強化重點工作推進機制，進一步完善決策目標、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”，明確責(zé)任主體，加強效能監(jiān)察，創(chuàng)新督查辦法，真督實查，確保有部署、有督查、有成效。大力精簡會議文件，控制檢查評比活動，集中精力抓經(jīng)濟、抓落實，確保各項工作的順利完成。
著力提高廉潔自律的能力。加強思想政治修養(yǎng)，從思想上筑牢反腐倡廉的堤壩。大力推行政務(wù)公開，完善重大事項和決策專家咨詢、社會聽證等制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。全面落實廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行廉政準則，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴肅查處各種違法違紀行為，切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。每一位政府工作人員都要以清明自律、艱苦奮斗的作風(fēng)，以只爭朝夕、不進則退的強烈緊迫感，以與時俱進、堅韌不拔的進取精神，為實現(xiàn)莒縣跨越發(fā)展的宏偉目標做出積極貢獻！
各位代表！成績只屬于過去，奮斗創(chuàng)造美好未來，我們已經(jīng)踏上了推動跨越發(fā)展的新征程。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的支持監(jiān)督下，更加緊密地團結(jié)起來，同心同德、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實、扎實工作，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、文明開放、和諧穩(wěn)定的新縣城而努力奮斗！
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縣級政府工作報告
一、工作回顧
剛剛過去的一年，是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展又好又快的一年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下齊心協(xié)力，奮發(fā)有為，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的目標任務(wù)。預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值**億元，較上年（下同）增長13%;財政總收入突破20億元大關(guān)，達到**億元，增長33.8%；地方財政一般預(yù)算收入15.23億元，增長34.2%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資191.5億元，增長26%；農(nóng)民年人均純收入**元，增長12%。全縣主要經(jīng)濟指標增幅均高于全市平均水平。
一年來，我們主要抓了以下三個方面的工作：
（一）抓項目，興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟綜合實力得到增強
一是項目建設(shè)快速推進。全縣共引進“四外”項目83個，合同資金105億元，其中，總投資億元以上的重大項目18個。全年實際利用外資1.75億美元，增長13.6%；實際利用內(nèi)資38億元，增長13.5%；外貿(mào)進出口總額9300萬美元，增長13.1%。年初確定的總投資562.6億元的102個重大重點項目快速推進，中再生、雨潤食品、南方食品、京冶科技、醫(yī)藥物流園等一批大項目相繼投產(chǎn)；德國麥德龍等一批大項目開工建設(shè)速度加快；江南花卉苗木大市場等一批大項目前期工作進展順利。
二是工業(yè)主導(dǎo)地位提升。全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)11戶，累計達到108戶；規(guī)模以上工業(yè)增加值84.6億元，增長15%；工業(yè)投資完成70億元，增長38.4%；主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)367億元，增長26%。長俟ひ翟扒列為首批重點省級工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入311.93億元，利稅25.6億元，分別增長27.45%和20%。
三是三產(chǎn)活力不斷增強。社會消費品零售總額實現(xiàn)40.83億元，增長16.5%。贛州銀行、宏源證券順利進駐，力天小額貸款公司已獲批籌建，小微企業(yè)“助保貸”業(yè)務(wù)在全市率先啟動。全縣金融機構(gòu)存款余額202億元，增長18.8%；貸款余額124億元，增長30.5%?？h城投公司、縣國資公司等融資平臺全年融資突破3.5億元，兩家小額貸款公司累計發(fā)放貸款4.2億元。遠成汽車、金達萊環(huán)保等企業(yè)上市工作進展順利。旅游綜合收入8.35億元，接待游客402萬人次，分別增長16.4%和15.5%。全年實現(xiàn)商品房交易60萬平方米，完成銷售額27.06億元，實現(xiàn)稅收2.71億元，增長7.5%。
四是農(nóng)業(yè)發(fā)展再創(chuàng)佳績。全年糧食播面155.27萬畝，糧食生產(chǎn)克服了多種不利因素的影響，總產(chǎn)達到68.68萬噸，實現(xiàn)九連增，連續(xù)7年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進縣。生豬出欄81.85萬頭，增長6.9%，連續(xù)6年榮獲全國生豬調(diào)出大縣。水產(chǎn)品起水量7.79萬噸，增長9.2%。油料2.89萬噸，增長4.7%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，全縣各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織總數(shù)達到1465個，固定資產(chǎn)總值近18億元。全縣市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到82家，其中省級以上龍頭企業(yè)12家，年銷售收入億元以上的龍頭企業(yè)6家。全縣獲省級著名商標11個、有機食品35個、綠色產(chǎn)品10個、無公害農(nóng)產(chǎn)品6個，被評為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。投資3.08億元實施的廿四聯(lián)圩、贛西大堤大型泵站改造工程、鄱陽湖第六個單元廿四1標、贛西1標、小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目第一期工程、中小河流治理流湖鄉(xiāng)防洪工程、28座小型水庫除險加固、新豐、金橋農(nóng)村安全飲水工程等全面完工。扎實推進了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，建設(shè)高標準農(nóng)田2.15萬畝。土地整治成效明顯，3年4.2萬畝土地整治任務(wù)基本完成。全縣農(nóng)機化、農(nóng)技推廣體系改革工作走在全省前列。
（二）抓統(tǒng)籌，惠民生，人民生活水平得到提高
一是民生工程扎實推進。累計投入14.1億元的“十大民生工程”全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7036人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力9536人，就業(yè)培訓(xùn)5000人次，發(fā)放再就業(yè)小額貸款7716萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.86%以內(nèi)。農(nóng)村五保供養(yǎng)政策全面落實，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、救災(zāi)、孤兒基本生活保障等資金1.3億元，救助困難群眾5萬余人次。發(fā)放628萬元資助貧困學(xué)生5000人次，募集福彩、體彩公益金600萬元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金4611萬元。失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作正式啟動。全省社會保障“一卡通”在我縣首發(fā)。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作受到國務(wù)院表彰。全縣新農(nóng)合參合率達99.4%，在全省率先啟動住院按床日付費制度。發(fā)放廉租住房補貼191.85萬元，1233套公租房提前封頂，897戶農(nóng)村危房改造工程基本完成。涉及6495名職工的國有農(nóng)墾企業(yè)改革穩(wěn)步推進。強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，發(fā)放早稻良種等涉農(nóng)補貼1.63億元。
二是城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進。我縣城市總體規(guī)劃率先獲得市政府批準。烏沙河綜合整治工程順利開工。北郊奶牛場片區(qū)綜合改造工程順利推進，已完成拆遷面積12.9萬平方米，安置房建設(shè)全面動工?？偦I資5.1億元的紅灣公路提升改造、長麥路南延等15個城建項目全面鋪開?？偼顿Y8000萬元的6個渡改橋項目，總投資萬元的坎樵公路、石崗至抗援公路、溫泉東大道公路項目，總投資420萬元的巷口一橋等3座危橋改造項目，總投資2000萬元的農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，總投資7000萬元的樂化110kv輸變電主體工程全面完成。高標準打造了176個新農(nóng)村建設(shè)點，榮獲全省新農(nóng)村建設(shè)先進縣。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔實現(xiàn)全覆蓋，控違拆違始終保持高壓態(tài)勢，農(nóng)村違法建設(shè)得到有效遏制。實施了望城濱水濕地公園、溫厚、樂溫新建段生態(tài)走廊和“森林十創(chuàng)”、昌北機場周邊等造林綠化工程，全年完成造林面積4.95萬畝。開展了主要通道沿線“五化”綜合整治，美化房屋1309棟、美化外墻面69.8萬平方米，完成道路綠化3.72萬平方米。加大了溪霞和幸福兩大水庫周邊污染整治力度，拆除大小豬欄2.86萬平方米。野生動物保護工作成效顯著，以綜合考評第一的成績榮獲全省鄱陽湖越冬候鳥和濕地保護工作先進縣。“鄱湖明珠？中國水都”和省級園林縣城創(chuàng)建等工作深入開展。生態(tài)創(chuàng)建工作扎實有效，**分別獲得省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村命名，31個行政村獲得市級生態(tài)村命名。
三是社會事業(yè)扎實推進。教體方面：縣一小、三小擴建教學(xué)樓交付使用，縣一中、四中教學(xué)樓擴建工程主體完工。全縣高考上線人數(shù)萬人比連續(xù)8年居全市之首，二本以上上線人數(shù)連續(xù)位列全市第一，4人被北大錄取。群眾體育工作開展有聲有色，榮獲全省體育工作先進縣?？萍挤矫妫喝h新增省級科技新產(chǎn)品4個，獲市科技進步三等獎2項，專利授權(quán)71件。衛(wèi)生方面：村衛(wèi)生室基本藥物制度全面實施，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)進一步深化，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院被列為全省首批改革試點公立醫(yī)院，我縣被評為國家衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、省級慢性病防治示范縣。**被列入省&&血吸蟲病傳染源控制策略推廣區(qū)，南磯鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長陳凡經(jīng)同志被央視評為全國最美鄉(xiāng)村醫(yī)生。婦女兒童工作扎實開展，被評為實施中國婦女兒童發(fā)展綱要國家級示范縣。文化方面：農(nóng)村文化“三下鄉(xiāng)”活動深入開展，送電影4677場，送戲342場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已累計建成15個，農(nóng)家書屋建設(shè)全面完成。**遺址及漢代古墓群、鄧小平勞動車間、朱權(quán)墓申報為全國重點文物保護單位。人口計生方面：全縣人口出生率控制在14.78‰以內(nèi)，自然增長率8.69‰，出生人口性別比為114.82，政策符合率71.26%，“一升三降”目標基本實現(xiàn)。查處“兩非”案件35例，因違反計劃生育政策開除公職人員3人。
（三）抓穩(wěn)定，提效能，社會發(fā)展環(huán)境得到改善
一是公眾安全感得到提升。深入開展了“破案大會戰(zhàn)”、“四打兩整治”、“湖區(qū)平安月”等一系列專項整治行動，圓滿完成了黨的十八大安保任務(wù)。建立健全了“全天候”治安防控新體系，有力推進了“天網(wǎng)工程”建設(shè)。全縣刑事案件、“兩搶一盜”案件實現(xiàn)“雙下降”，現(xiàn)行命案破案率100%，百名民警辦案率和人犯處理率名列全市前茅，全年未發(fā)生重大治安案件和有重大影響的刑事案件。
二是信訪態(tài)勢平穩(wěn)向好。持續(xù)開展了縣級領(lǐng)導(dǎo)帶班接訪、包案領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)進村入戶家訪活動，省、市交辦重要信訪事項化解率80%以上，縣排查的信訪事項化解率90%以上，特殊疑難信訪案件息訪率100%。全縣堵門、堵路等群體性事件同比下降34.8%，排查化解各類民間糾紛1261件，取得了進京、赴省、到市和來縣上訪量“四下降”的良好成績。十八大信訪工作受到了省、市的。表彰。
三是安全形勢保持平穩(wěn)。深入開展了以煙花爆竹、非煤礦山、危險化學(xué)品、“三合一”場所、人員聚集場所等為重點的生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、森林防火安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及食品藥品安全專項整治行動。認真抓好了河道采砂、建設(shè)工程質(zhì)量、宗教領(lǐng)域安全穩(wěn)定等工作，鄱陽湖邊界漁業(yè)糾紛、西山鎮(zhèn)山洪暴發(fā)、錦江采砂船撞橋等突發(fā)事件得到了妥善處置。全年未發(fā)生重大生產(chǎn)性安全事故、重大交通事故。
四是自身建設(shè)明顯加強。認真執(zhí)行了人大及其常委會的決議并定期報告工作，切實加強了與政協(xié)的協(xié)商和溝通，累計辦理人大代表建議62件、政協(xié)提案100件，辦結(jié)率100%。建立了建設(shè)類項目并聯(lián)審批制度，大大縮短了行政審批時間。“六五”普法深入推進，法律服務(wù)得到加強，全年共辦理各類法律援助案件300件，處理行政復(fù)議、爭議案件46件。深入開展了“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效能大提速、環(huán)境大優(yōu)化”整治活動，干部作風(fēng)明顯改觀，機關(guān)效能明顯提升。
與此同時，國防動員、人民防空、應(yīng)急管理、軍政軍民、民族宗教、對臺事務(wù)、外事僑務(wù)等工作繼續(xù)加強。工商稅務(wù)、統(tǒng)計審計、檔案地名、縣志年鑒、質(zhì)監(jiān)安監(jiān)、供銷二輕、煙草石油、公路公交、物資漁政、供電通訊、科普氣象、老齡慈善、機關(guān)事務(wù)、紅十字會、工青婦、工商聯(lián)、殘疾人、愛國衛(wèi)生、防空減災(zāi)、環(huán)保節(jié)能和關(guān)心下一代等工作都取得了新的成績，為全縣經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表，**年各項成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和駐縣單位、人民解放軍、武警消防官兵以及離退休老同志大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤勞動、作出積極貢獻的社會各界人士表示衷心的感謝！向大力支持政府工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志致以崇高的敬意！
在總結(jié)工作的同時，我們還清醒地認識到，工作中還存在許多不足，主要是經(jīng)濟總量不夠大、發(fā)展增速不夠快、支柱產(chǎn)業(yè)不夠強、城鄉(xiāng)管理水平不夠高、投資環(huán)境不夠優(yōu)等等。對此，我們務(wù)必采取有力措施，切實加以解決。
二、**年工作安排
**年是我縣在新的起點上，打造核心增長極實力板塊的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，責(zé)任重大，使命光榮。
**年政府工作的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持一條路徑、把握一個方法、主攻四大平臺、破解四大難題、推進五大建設(shè)。堅持一條路徑，就是堅持大規(guī)劃、大拆遷、大安置、大收儲、大建設(shè)的路徑；把握一個方法，就是把握區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、政策、資源四個聚焦的方法；突出四大平臺，就是做美長儺慮、做強長俟ひ翟扒、做實龍頭崗新區(qū)、做快小微產(chǎn)業(yè)園；破解四大難題，就是破解控違難、維穩(wěn)難、用地難、征遷難；推進五大建設(shè)，就是推進經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、自身建設(shè)，為奮力打造核心增長極實力板塊，建設(shè)富裕和諧秀美新建而努力奮斗！
**年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標和奮斗目標是：
地區(qū)生產(chǎn)總值289億元，增長12.5%；力爭**億元，增長13%。財政總收入23.82億元，增長18.5%；力爭25億元，增長24.4%。地方財政一般預(yù)算收入17.72億元，增長16.3%；力爭18.6億元，增長23%。實際利用內(nèi)資41.8億元，增長10%；力爭42.56億元，增長12%。實際利用外資2億美元，增長12%；力爭2億美元，增長15%。進出口總額10044萬美元，增長8%；力爭**萬美元，增長9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值99.2億元，增長15%；力爭100億元，增長16%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資237.5億元，增長24%；力爭241.3億元，增長26%。
社會消費品零售總額47.3億元，增長16%；力爭47.6億元，增長16.5%。農(nóng)民年人均純收入達到9721元，增長13%[.1mi.net]；力爭9807元，增長14%。人口自然增長率控制在8.6‰以內(nèi)。
圍繞上述目標任務(wù)，主要抓好以下六個方面工作：
（一）注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在增強經(jīng)濟實力上有更大作為
繼續(xù)堅持第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)“二三并舉”，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)商業(yè)“雙輪驅(qū)動”，不斷做大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的強勁增長支撐全縣經(jīng)濟總量的快速提升。
1.園區(qū)建設(shè)突出三大平臺。一是做強長俟ひ翟扒。**工業(yè)園區(qū)要乘列為“重點省級工業(yè)園區(qū)”之勢，進一步“擴大規(guī)模、盤活存量、激活增量、做大總量”。工業(yè)一區(qū)要進一步盤活存量、轉(zhuǎn)型發(fā)展，走“退二進三”或總部經(jīng)濟的路子，使其成為新的經(jīng)濟增長點。工業(yè)二區(qū)要實施西進發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整規(guī)劃，擴大面積，行政區(qū)劃由15平方公里擴大到30平方公里以上。同時，要進一步激活增量。一方面，要扶持大企業(yè)，大力支持雨潤食品、南方食品、遠成股份等企業(yè)做大做強。另一方面，要培育支柱產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展汽車裝備、出版印刷、食品醫(yī)藥三大支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使長俟ひ翟扒主營業(yè)務(wù)收入達到400億元，工業(yè)增加值達到94億元，稅收比重占全縣的四分之一。二是做快國家小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園，按照“市里主導(dǎo)、區(qū)劃不變、資源整合、合作開發(fā)”的原則，切實加強與經(jīng)開區(qū)的雙贏合作，全力推進首期10平方公里區(qū)域內(nèi)的征地、拆遷等工作，促使項目早落戶、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效，使其形成企業(yè)孵化園、科技創(chuàng)新園和特色產(chǎn)業(yè)園等“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)格局。三是做實龍頭崗新區(qū)。按照“合理布局、產(chǎn)業(yè)做強、基礎(chǔ)做實、項目做優(yōu)”的要求，加快樵舍龍頭崗新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實推進龍頭崗碼頭、樵舍貨運碼頭、南昌新港物流園等項目建設(shè)。通過精心建設(shè)，使三大平臺成為經(jīng)濟發(fā)展的強力支撐。
2.項目建設(shè)加大三個力度。一是加大招商引資力度。要牢牢把握招商引資“生命線”，實施更加主動的開放戰(zhàn)略。采取“專題招商、商會招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、小分隊招商”的方法，積極組織和參與各種經(jīng)貿(mào)洽談活動，盯住重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，突出“招大引強”，力爭引進一批世界500強、國內(nèi)200強和臺灣100大企業(yè)。今年，確保新引進投資10億元以上項目10個，億元以上項目30個。二是加大項目推進力度。繼續(xù)按照“五個一”、“四包”的工作機制，采取“三掛”、“三結(jié)合”辦法，切實解決項目在落地、建設(shè)過程中遇到的各種困難和問題，確保項目開工快、投產(chǎn)快、見效快、達標快。今年，要重點推進江鈴五十鈴10萬輛整車、江鈴晶馬10萬輛整車、新昌電廠二期、奧中低碳巖棉、恒望汽車城、德國麥德龍、南昌溫泉城等一批重大重點項目建設(shè)。在項目推進過程中，要敢于攻堅克難，按照縣委十二屆四次全會提出的“大拆遷、大安置、大收儲”的要求，著力包裝省市重大重點項目，認真做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村土地整治、城市低效利用土地改造和土地收儲工作，切實破解項目用地難問題。三是加大優(yōu)化環(huán)境力度。本著“企業(yè)是上帝”的服務(wù)理念，對落戶企業(yè)做到產(chǎn)前保姆式服務(wù)、產(chǎn)中保安式服務(wù)、產(chǎn)后保鏢式服務(wù)。堅決依法打擊影響招商引資、影響項目推進、影響企業(yè)發(fā)展等各種違法行為，堅決杜絕“索、拿、卡、要”、“中梗阻”行為和“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，努力營造親商、愛商、安商、富商的濃厚氛圍。通過精心實施，使重大重點項目成為經(jīng)濟發(fā)展的強大后勁。
3.旅游產(chǎn)業(yè)抓好三件大事。我縣的旅游資源占全市的70%，而旅游人數(shù)和收入僅占全市的15.8%和5%，現(xiàn)狀與我們的優(yōu)勢極不匹配。針對旅游資源多而不大、多而不強、多而不精、多而不優(yōu)的現(xiàn)實，今年要突出抓好三件事。一要創(chuàng)新方法，引進機制。旅游專業(yè)性很強，需要有一支專業(yè)的團隊打造，在去年成立旅游公司的基礎(chǔ)上，采取市場化運作方式，引進有實力的專業(yè)旅游公司，開發(fā)和利用我縣的旅游資源，使資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，使旅游資源大縣變?yōu)槁糜谓?jīng)濟強縣。二要突出特色，打造精品。緊緊圍繞“紅、綠、金、古、特”五色，重點推進小平小道景區(qū)擴建、南磯山濕地生態(tài)旅游、溫泉城、西山萬壽宮文化旅游度假區(qū)、龍隱山國際生態(tài)旅游度假中心等旅游重點項目建設(shè)，重點打造西山鎮(zhèn)和南磯鄉(xiāng)兩個特色小鎮(zhèn)，形成亮點、形成精品。三要加大投入，強化功能。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，高標準實施汪山土庫二級旅游公路和溪霞水庫三級旅游公路建設(shè)。繼續(xù)加大對旅游企業(yè)的扶持獎勵力度，鼓勵支持景區(qū)景點積極參與創(chuàng)星創(chuàng)評活動，力爭新增國家3a級景區(qū)2個、省級4a級鄉(xiāng)村旅游點2家、省級3a級鄉(xiāng)村旅游點1家。通過精心運作，把我縣打造成為都市旅游休閑度假引領(lǐng)區(qū)。
4.商貿(mào)金融繁榮三大市場。一是繁榮城內(nèi)大商業(yè)。以法國歐尚為龍頭，著力引進國際品牌、大型超市、現(xiàn)代商業(yè)運營體，加速零售業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力推進星級酒店項目的引進和建設(shè)，不斷提升接待檔次和接待能力。二是繁榮城郊大物流。依托國際航空港，大力發(fā)展航空物流。依托龍頭崗碼頭，大力發(fā)展水運物流。依托西客站，大力發(fā)展鐵路物流。依托紅谷灘新區(qū)，大力發(fā)展綜合配送物流。三是繁榮縣域大金融。努力培育上市后備企業(yè)，加大遠成汽車、環(huán)保等企業(yè)上市扶持力度，力爭1家企業(yè)成功上市?？茖W(xué)運作城投、國資兩大融資平臺，增強直接和間接融資能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。充分發(fā)揮金融杠桿作用，力爭新開業(yè)1家商業(yè)銀行、1家小額貸款公司。全力運作好小微企業(yè)“助保貸”和農(nóng)工商企業(yè)發(fā)展促進會，努力破解中小微企業(yè)融資難題。通過精心培育，把我縣打造成為現(xiàn)代氣息濃厚的商貿(mào)物流特色區(qū)。
5.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)壯大五大基地。在確保糧食播面150萬畝、糧食總產(chǎn)68萬噸以上的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展壯大六大基地。一是依托綠源油脂等項目，發(fā)展壯大以金橋、石崗為中心的油茶種植基地。二是依托生豬標準化、大中型沼氣等項目，發(fā)展壯大以昌邑、厚田為重點的生豬標準化養(yǎng)殖基地。三是依托現(xiàn)代漁業(yè)魚池標準化改造項目，發(fā)展壯大以鐵河、聯(lián)圩、昌邑和以松湖、厚田為重點的兩個萬畝現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖基地。四是依托恒盛、小洲等企業(yè)，發(fā)展壯大以樂化、厚田為中心的萬畝蔬菜種植基地。五是依托溪霞綠谷現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)園、江南花卉苗木大市場、南昌空港生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)示范園和樵舍朱坊民俗文化園等項目，發(fā)展壯大以溪霞、樂化、樵舍、金橋為中心的都市休閑農(nóng)業(yè)示范基地。與此同時，全力培育和引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭新增年銷售收入500萬元以上的加工企業(yè)5家，新增省級以上農(nóng)產(chǎn)品品牌5個，龍頭企業(yè)總產(chǎn)值力爭突破50億元。通過精心扶持，把我縣打造成為現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)聚集區(qū)。
（二）注重惠民利民，在提升幸福指數(shù)上有更大作為
高度關(guān)注民生民情民求，把新增財力更多地投向民生領(lǐng)域，縣財政投入4.36億元，重點做好25件民生實事，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
1.千方百計擴大就業(yè)。重點抓好五個方面：一是認真做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的就業(yè)工作；二是完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7500人；三是幫助“4050”人員、殘疾人等特殊群體實現(xiàn)就業(yè)，確保零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%；四是發(fā)放再就業(yè)小額貸款7000萬元；五是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
2.完善社會保障體系。主要在四個方面抓出成效：一是在健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老等社會保障體系上抓出成效，不斷擴大社會保險覆蓋面；二是在完善城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合制度上抓出成效，著力解決群眾看病難、看病貴問題；三是在完善城鄉(xiāng)低保制度上抓出成效，逐步提高最低生活保障標準；四是在完善被征地農(nóng)民社會保障制度上抓出成效，切實做到即征即保、應(yīng)保盡保。
3.提高社會救助水平。著力推進四大工程：著力推進教育助學(xué)工程，全力救助每一位家庭經(jīng)濟困難學(xué)生；著力推進醫(yī)療救助工程，積極實施大病醫(yī)療救助，避免困難群眾因病致貧、因病返貧；著力推進民政福利工程，按標準足額發(fā)放各類民政補貼，啟動新建縣社會福利中心建設(shè)；著力推進集中供養(yǎng)工程，加快星級敬老院建設(shè)，著力推進流湖圓緣國際養(yǎng)老城和石崗長溪生命陽光城項目，不斷提高集中供養(yǎng)率。
4.改善住房生活條件。努力完成四項工作：一是不折不扣完成700套公租房建設(shè)；二是不折不扣完成890戶農(nóng)村危房改造；三是不折不扣完成300戶棚戶區(qū)改造；四是不折不扣完成60套全民健身路徑安裝。
5.促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。切實抓好八件實事：一是切實抓好136個新農(nóng)村點建設(shè)；二是切實抓好26個扶貧開發(fā)重點村整村推進工作；三是切實抓好鄱陽湖區(qū)防洪工程第六單項、小型水庫除險加固、小農(nóng)水重點縣、中小河流域治理等8大農(nóng)田水利基本建設(shè)和43萬畝標準基本農(nóng)田建設(shè)項目；四是切實抓好象山水廠、石崗水廠建設(shè)，切實解決23萬人的安全飲水問題；五是切實抓好農(nóng)墾企業(yè)改革工作；六是切實抓好農(nóng)技推廣體系改革的站房新建和改造工作；七是切實抓好國有墾區(qū)危舊房改造工作；八是切實抓好氣象探測環(huán)境改善工程。
（三）注重統(tǒng)籌發(fā)展，在改變城鄉(xiāng)面貌上有更大作為
始終把加快城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，按照縣委十二屆四次全會提出的“五大舉措”要求，高起點規(guī)劃、大手筆建設(shè)、高水平管理，全力打造長儺慮，加快對接紅谷新區(qū)，主要做到四個突出。
1.突出城鄉(xiāng)規(guī)劃。實踐證明，規(guī)劃帶來的效益是最大的效益，規(guī)劃帶來的損失是最大的損失。因此，要切實增強規(guī)劃意識，樹立“大規(guī)劃”理念。重點是完善長儺慮和長俟ひ翟扒控制性詳細規(guī)劃，完成樂化鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)、樵舍鎮(zhèn)、石埠鎮(zhèn)、流湖鄉(xiāng)總規(guī)和控規(guī)的修編工作，編制七里崗衛(wèi)星城、南昌溫泉城和西山、大塘、南磯、溪霞四個特色小鎮(zhèn)的專項規(guī)劃，制訂樵舍朱坊民俗文化園、溪霞現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)公園修建性詳細規(guī)劃。
2.突出城鄉(xiāng)建設(shè)?？h城重點實施好“兩大改造、三大開發(fā)、五條道路”工程，即：實施縣城集貿(mào)中心市場改造和棚戶區(qū)改造，加快長儺慮、北郊奶牛場、馬欄圩三大開發(fā)，完成紅灣公路改造提升、長俅蟮辣毖?、长麦录徬延、文教路西延、外环嘛堘通五条道|方ㄉ韞こ蹋打通斷頭路。與此同時，盡快完成公交樞紐站和停車場建設(shè)。農(nóng)村重點實施好樂飯線、西圳線、石抗線、東崗橋至厚田、揭家至金橋、金橋至鐵河、昌邑至聯(lián)圩、105國道至溪霞水庫等八條公路改造。完成巷口二橋、石崗大橋等30座農(nóng)村危橋改造，用三年時間消滅105座危橋。啟動流湖農(nóng)村公路綜合服務(wù)站建設(shè)和105國道改線。繼續(xù)推進主要通道沿線“五化”綜合整治，全面提升城鄉(xiāng)形象。
3.突出規(guī)范管理。主要是“織好一張網(wǎng)、搭好一個臺、抓好六大整治”?！翱椇靡粡埦W(wǎng)”，就是深化縣城管理體制改革，市政府已批準我縣成立城市管理執(zhí)法局，下一步，重點是強化職能，充實人員，壯大城管隊伍。同時，按照“屬地管理，誰主管誰負責(zé)”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊伍建設(shè)，按照規(guī)模和工作難易程度，配齊城管執(zhí)法人員，實現(xiàn)城鄉(xiāng)管理全覆蓋?！按詈靡粋€臺”，就是創(chuàng)新管理模式，實行“數(shù)字城管”，用信息化管理縣城。加強與社區(qū)居委會的橫向互動，消滅管理盲區(qū)?！白ズ昧笳巍?，就是抓好交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、違法建設(shè)、河道采砂和“三亂”行為等六大專項整治，確保每一項整治取得實效。
4.突出生態(tài)文明。深入開展省級文明縣城和省級園林縣城創(chuàng)建活動。繼續(xù)推進“森林城鄉(xiāng)？花園南昌”和“鄱湖明珠？中國水都”建設(shè)。大力實施造林綠化“五大工程”，不斷提高縣城綠化率和城鄉(xiāng)森林覆蓋率。加強野生動物和濕地保護，扎實做好鄱陽湖禁漁工作，切實保護好鄱陽湖“一湖清水”。溪霞水庫和幸福水庫周邊污染全面整治到位，保護好城市戰(zhàn)略儲備用水資源。結(jié)合烏沙河綜合治理，實施好禮步湖截污工程，根本解決禮步湖污染問題。繼續(xù)實行最嚴格的環(huán)境保護制度，全面完成年度減排任務(wù)。
（四）注重協(xié)調(diào)進步，在繁榮社會事業(yè)上有更大作為
始終堅持全面、可持續(xù)的基本要求，著力推進社會事業(yè)繁榮進步，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求，以社會事業(yè)的全面發(fā)展助推經(jīng)濟的快速發(fā)展。
1.提升科技服務(wù)水平。繼續(xù)爭創(chuàng)全國科技進步先進縣，全面實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，大力支持江西金達萊環(huán)保公司申報國家工程技術(shù)中心，著力抓好防震減災(zāi)和知識產(chǎn)權(quán)保護工作。
2.辦好人民滿意教育。出臺“塑造教育品牌、打造教育強縣”若干意見和教育教學(xué)工作獎勵辦法，支持教育創(chuàng)品牌、創(chuàng)特色。啟動縣三幼、縣五小、縣二中初中部和2-3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，完成縣五中教學(xué)綜合樓、縣三中教學(xué)樓和學(xué)生宿舍樓建設(shè)，新建、擴建校舍6萬平方米。逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校標準化建設(shè)。
3.提高人民健康水平。啟動縣衛(wèi)生綜合大樓建設(shè)，完成大塘、石埠、樵舍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建和南磯血防監(jiān)測綜合大樓建設(shè)。積極推進縣級公立醫(yī)院改革，落實縣級公立醫(yī)院藥品零差價及醫(yī)療服務(wù)收費改革等各項措施。全力爭創(chuàng)國家級慢性病防治示范縣。扎實推進農(nóng)村愛國衛(wèi)生改廁工作。嚴厲打擊“兩非”行為，大力推進免費孕前優(yōu)生健康檢查工作。
4.繁榮精神文化生活。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。啟動縣圖書館、縣文化館、縣博物館、縣檔案館和縣文化廣電中心“四館一中心”建設(shè)。持續(xù)開展群眾文化活動，不斷豐富群眾精神文化生活，今年，送戲下鄉(xiāng)不少于300場、送電影下鄉(xiāng)不少于4600場。大力促進婦女兒童事業(yè)，完成縣婦女兒童中心建設(shè)，深入推進新一輪婦女兒童發(fā)展規(guī)劃的實施，全面提升全國家庭教育工作示范縣的內(nèi)涵，加大家庭教育工作的普及力度。
（五）注重和諧穩(wěn)定，在創(chuàng)新社會管理上有更大作為
充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用，積極探索“以人為本，網(wǎng)絡(luò)化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)”的社會管理新模式，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。
1.在信訪穩(wěn)定上下功夫。堅持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作。加強市長熱線、縣長信箱、縣長手機等平臺管理，做到件件有著落、事事有回音。深入開展經(jīng)常性的領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、民情家訪等活動。進一步落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，切實做到真包、實包。健全網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村維穩(wěn)信息員的作用，夯實基層基礎(chǔ)。
2.在社會治安上下功夫。深入推進“天網(wǎng)工程”建設(shè)，努力形成“空中監(jiān)控、地面巡邏、人機互動、精確防范”的新型防控格局。深入開展“打四黑除四害”等社會治安專項整治行動和湖區(qū)“聯(lián)誼聯(lián)防”活動，依法打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪，不斷推進社區(qū)矯正和安置幫教工作，全力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定，不斷增強人民群眾的安全感。
3.在完善公共安全體系上下功夫。突出抓好生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全和森林防火安全等工作，動態(tài)開展涉及安全領(lǐng)域的各種事故隱患大排查、大整治，促進安全領(lǐng)域管理常態(tài)化。不斷完善應(yīng)急預(yù)案，健全突發(fā)公共事件應(yīng)急反應(yīng)機制，提高預(yù)防和處置能力，堅決杜絕重特大安全事故和群體性事件的發(fā)生。
（六）注重效能建設(shè)，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上有更大作為
進一步加強政府自身建設(shè)，全面貫徹落實黨中央提出的改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明，真正贏得人民群眾的信任和支持。主要是要強化“三種意識”。
1.強化依法行政意識。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。自覺履行“三重一大”決策程序。深入推進“六五”普法，不斷提升全民法制意識。完善民主決策機制，進一步建立健全政府部門與各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及社會各界的聯(lián)系制度。全面推進政務(wù)公開，健全重大事項公示、聽證、質(zhì)詢制度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
2.強化務(wù)實高效意識?！翱照?wù)`國、實干興邦”。切實改進作風(fēng)，積極倡導(dǎo)“真抓實干、深入一線、銳意創(chuàng)新、負責(zé)擔(dān)當(dāng)、艱苦奮斗、淡泊名利”六種作風(fēng)。()切實改進會風(fēng)，嚴格控制大型會議和重大活動的舉辦，提倡開短會、講短話、求實效。切實改進文風(fēng)，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件和簡報一律不發(fā)。切實開展糾風(fēng)，嚴格執(zhí)行行政問責(zé)制度，嚴肅整治行政不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象，嚴厲打擊強買強賣、執(zhí)法不公等嚴重損害投資環(huán)境的人和事。
3.強化廉潔從政意識。樹立廉潔是福的理念，厲行勤儉節(jié)約，嚴格遵守廉潔從政的各項規(guī)定。強化經(jīng)濟責(zé)任、重點工程及各類專項資金的審計監(jiān)督，使政府權(quán)力在制度軌道上運行，努力營造敬業(yè)盡職、公正廉明的良好政府形象。
各位代表，目標催人奮進，責(zé)任重于泰山。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，進一步解放思想，務(wù)實奮進，開拓創(chuàng)新，為打造核心增長極實力板塊，促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展作出新的更大貢獻！
它山之石可以攻玉，以上就是一秘范文為大家整理的5篇《政府工作報告2022》，能夠幫助到您，是一秘范文最開心的事情。
2023市政府工作報告篇8
上午認真聆聽了x書記的報告，感覺很振奮。下面，結(jié)合個人的認識談幾點體會。
第一，逆勢上揚的發(fā)展形勢來之不易。今年以來，面對經(jīng)濟下行的壓力，全市上下按照“高位謀勢、精準發(fā)力、敢于擔(dān)當(dāng)、跨越發(fā)展”的總要求，有針對性地實施了系列政策措施，為跨越發(fā)展注入了新動力，全市經(jīng)濟走出了逆勢上揚的完美曲線。前三季度，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值x億元，同比增長x%;財政總收入x億元，同比增長x%;固定資產(chǎn)投資x億元，同比增長x%;規(guī)模以上工業(yè)增加值x億元，同比增長x%;實際利用外資x億美元，同比增長x%。能夠取得這樣的成績，我認為主要得益于市委、市政府在戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)役上的精準發(fā)力。
首先，是戰(zhàn)略規(guī)劃。新一任市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整到位后，秉承歷屆市委班子集體智慧的結(jié)晶，在準確把握市情的基礎(chǔ)上，科學(xué)審視，明確了“x”的發(fā)展定位，深化了“x”的發(fā)展戰(zhàn)略。正是在這個大戰(zhàn)略的指引下，增強了我們的定力、提振了我們的信心，凝聚起了x跨越發(fā)展的蓬勃力量。
其次，是戰(zhàn)術(shù)推進。圍繞既定的戰(zhàn)略目標，市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步推進開放升級的意見》《關(guān)于穩(wěn)增長促發(fā)展的若干政策措施》等系列含金量很高的戰(zhàn)術(shù)性舉措，通過這些舉措，拓展了發(fā)展空間、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升。
再次，是戰(zhàn)役攻堅。根據(jù)戰(zhàn)略部署，市委、市政府非常重視戰(zhàn)役攻堅，重點圍繞產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域合作、項目建設(shè)、縣域經(jīng)濟四大工程攻堅克難，在許多方面實現(xiàn)了重大突破。比如，今年x月，全市集中啟動了x個重點項目建設(shè)，在全市形成了你追我趕的項目建設(shè)熱潮，實現(xiàn)了以項目穩(wěn)增長、以項目促發(fā)展的目標。
第二，和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境來之不易。這一年來，市委班子始終把維穩(wěn)的責(zé)任扛在肩上，把維穩(wěn)的工作抓在手中，創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我感覺這得益于市委堅持了兩種理念。
一是堅持“穩(wěn)定第一”的理念。市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，以身作則。x書記多次強調(diào)穩(wěn)定的重要性，要求倍加珍惜來之不易的穩(wěn)定環(huán)境，并多次在第一時間批示重要信訪信息，第一時間解決重大信訪問題，為我們做好信訪維穩(wěn)工作作出了榜樣。
二是堅持“民生為大”的理念。市委始終堅持把民生問題擺在突出位置。x書記多次利用周末時間，深入市區(qū)考察調(diào)研交通、住房、就醫(yī)、就讀等民生工程。在此基礎(chǔ)上，市里實施了一大批老百姓熱切期盼的民生項目。比如，x項目，切實圓了x老百姓“x”的夢想。
第三，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)來之不易。作風(fēng)建設(shè)，從一開始就成為這任市委班子的工作重點。市委主要從兩方面推進。
一方面是下好正手棋。就是從正面進行引導(dǎo)，以“三嚴三實”和“四進四聯(lián)四幫”引導(dǎo)全市廣大黨員干部弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，爭做有信仰、有擔(dān)當(dāng)、有情懷、有氣節(jié)的好黨員、好干部。
另一方面是下好反手棋。就是把紀律挺在前面，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”和省委作風(fēng)建設(shè)“20條意見”，以雷霆之勢開展紅包問題專項整治、違規(guī)插手干預(yù)工程項目問題專項治理等。正是通過正手棋和反手棋的雙管齊下，持續(xù)推進了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)建設(shè)。
總之，這“三個來之不易”構(gòu)成了今年全市工作的主基調(diào)，需要我們倍加珍惜，并在今后的工作中持之以恒，久久為功。
