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我市司法行政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹全省司法行政工作會議精神，圍繞全市“三大工程”建設(shè)，全力做好法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障工作，大力加強司法行政隊伍作風(fēng)和法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，司法行政各項職能得到了充分發(fā)揮，為維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧天長作出了積極貢獻。
一、扎實推進“五五”普法和“法律六進”活動，營造良好的社會法治環(huán)境
1、落實規(guī)劃，加大組織實施力度。為保證“五五”普法規(guī)劃順利實施，我局研究制定了20xx年度法制宣傳工作計劃，并于年初組織檢查，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位及時制定“五五”普法規(guī)劃、建立普法臺帳。上半年，我局還完成了“五五”普法全中國統(tǒng)編教材的征訂發(fā)行工作，全市共組織征訂《農(nóng)民法律知識讀本》、《干部法律知識讀本》、《公務(wù)員法律知識讀本》XX多冊。
2、突出重點，深入開展“法律六進”活動。今年3月，市委宣傳部、市司法局聯(lián)合下發(fā)了“法律六進”工作實施方案，并抽調(diào)18名法律專業(yè)人員成立“五五”普法宣講團，在試講演練的基礎(chǔ)上，于今年4月率先完成“法律進鄉(xiāng)村”活動，宣講團成員結(jié)合農(nóng)村實際，以《憲法》、《信訪條例》、《公證法》、《繼承法》和農(nóng)民工維權(quán)知識為重點，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道巡回授課，共1萬多名基層干部群眾參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。進入6月以后，我局又組織宣講團成員備課，法律進機關(guān)、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校、進單位活動將陸續(xù)啟動。
3、創(chuàng)新機制，不斷增強法制宣傳的社會效果。上半年，我局利用“三八”婦女節(jié)、“3.15”消費者權(quán)益保護日、“6.25”全中國土地日等特殊時期，與相關(guān)單位共同開展了有關(guān)專業(yè)法的宣傳活動，聯(lián)合市交警部門到金集、安樂等中學(xué)舉辦了交通安全知識宣傳講座，并通過《普法簡報》、電視、網(wǎng)站等媒體，積極做好普法活動的宣傳報道工作，在全市營造出濃厚的法制宣傳氛圍。
二、大力加強司法所規(guī)范化建設(shè)，全面履行基層司法行政各項職能
1、司法所規(guī)范化建設(shè)取得新進展。今年5月，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，全市司法所從原先28個撤并為15個，到目前，15個鎮(zhèn)（街道）司法所共配備司法助理員16人，平均每所至少配備了1名正式在編人員；全市已實施國債項目的司法所共11個，剩余4個司法所正在進行國債項目申報，今年內(nèi)采取墊資方式全部建成，其中有2個已經(jīng)開工建設(shè)；結(jié)合規(guī)范化司法所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我局制定了《司法所目標(biāo)管理考核辦法》，并嚴(yán)格采取“四個一”的管理模式，堅持每月召開一次司法所長例會、每季度開展一次督查、每半年組織一次考核評比、年終司法所長還要向局黨組述職匯報一次，確保規(guī)范化要求落到實處。
2、人民調(diào)解工作發(fā)揮了重要作用。今年我局統(tǒng)一了人民調(diào)解卷宗的制作格式，要求每個司法所全年形成規(guī)范化調(diào)解卷宗不少于20件，進一步健全和完善了糾紛月排查制度、糾紛月報告制度，積極做好矛盾糾紛排查工作，上半年，全市司法所和各人民調(diào)解組織共調(diào)解糾紛286起，調(diào)解成功率98%，防止民轉(zhuǎn)刑案件2起，制止群體性上訪1件，防止群眾性械斗1起，較好地發(fā)揮了人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。
3、刑釋解教人員幫教安置工作實現(xiàn)建檔管理。上半年，我局組織開展了刑釋解教人員調(diào)查摸底專項活動，基本做到了底數(shù)清、情況明，全市共排查出XX-20xx年刑釋.解教人員437人，其中已銜接367人，逐人登記并建立了《刑釋解教人員詳細(xì)情況表》，對未銜接人員已向公安部門作了通報，力爭查明去向。各基層司法所進一步規(guī)范了刑釋解教人員的卷宗檔案，定期組織開展幫教活動，并按要求做好幫教記錄，無一脫管、漏管，有效預(yù)防和減少了重新犯罪。
三、積極開展“法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動”，努力培育健康有序的法律服務(wù)市場
1、全市“法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動”取得階段性成果。根據(jù)省廳、滁州市司法局統(tǒng)一部署，結(jié)合辦理市政協(xié)相關(guān)提案，今年3月以來，我局在全市開展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動，局機關(guān)成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動實施方案，并及時召開動員大會，做好動員部署工作；在思想發(fā)動的基礎(chǔ)上，全市法律服務(wù)機構(gòu)和法律服務(wù)人員認(rèn)真查擺執(zhí)業(yè)方面存在的突出問題，深刻剖析原因，并逐一制定了整改措施。
2、大力整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場，法律服務(wù)市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。上半年，我局以法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動為契機，嚴(yán)格履行管理職責(zé)，集中開展了整頓和規(guī)范法律服務(wù)市場活動，一是對非法從事法律服務(wù)人員展開專項清查行動，全市共排查出8名“黑律師”，已全部被責(zé)令停止非法執(zhí)業(yè)；二是聘請了15名行風(fēng)監(jiān)督員，實行開門評議，加強對法律服務(wù)行風(fēng)的社會監(jiān)督；三是結(jié)合法律服務(wù)年檢注冊工作，對法律服務(wù)機構(gòu)進行了優(yōu)化整合，全市基層法律服務(wù)所從28個整合為18個，律師事務(wù)所由4家合并為3家，相關(guān)人員進行了重組；四是完善了法律服務(wù)投訴查處機制，成立了專門的調(diào)查委員會，設(shè)立舉報投訴電話，對各類投訴案件，做到及時處理、及時答復(fù)；五是強化目標(biāo)管理考核，分別制定了律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所目標(biāo)管理考核辦法；五是建立執(zhí)業(yè)公示制度，將法律服務(wù)機構(gòu)和法律服務(wù)人員的基本信息逐步通過網(wǎng)站對外公布。
3、發(fā)揮法律服務(wù)職能，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。上半年，全市律師共擔(dān)任法律顧問111家，代理各類訴訟案件204件，辦理非訴訟法律事務(wù)5件；市公證處共辦結(jié)各類公證事項840件；全市基層法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問103家，代理訴訟事務(wù)90件，代理非訴訟事務(wù)82件，調(diào)解糾紛90件，協(xié)辦公證50件，見證30件。
四、進一步做好法律援助工作，保障弱勢群體合法權(quán)益
1、加強法律援助中心規(guī)范化建設(shè)。一是規(guī)范辦案流程，明確了法律援助案件的受理、審查、審批、分流程序，對于基層工作站受理的法律援助案件，一律先由中心審批，再分配辦理，杜絕有償案件；二是規(guī)范了法律援助案件卷宗檔案，統(tǒng)一印發(fā)了法律文書格式文本；三是規(guī)范接待咨詢工作，設(shè)置了“148”接待咨詢登記簿，嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，做好電話接聽和來人接待工作。上半年，全市共登記辦理法律援助案件30件，解答法律咨詢62人次。
2、加大宣傳力度，提升法律援助工作社會影響。今年3月，市法律援助中心在市汽車站廣場開展了“維護農(nóng)民工合法權(quán)益”法律宣傳活動，向外出務(wù)工人員散發(fā)《農(nóng)民工維權(quán)手冊》300余份；5月20日，市法律援助中心與市殘聯(lián)等單位共同舉辦了助殘日法律咨詢活動；同時，我們還利用“法律六進”活動，廣泛宣傳法律援助業(yè)務(wù)，公開服務(wù)電話和申請渠道，不斷提高法律援助的公眾知曉率。
3、進一步完善法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我市15個鎮(zhèn)、街道已全部設(shè)立法律援助工作站，加上市殘聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、人武部5個單位，全市現(xiàn)設(shè)有法律援助工作站20個，并統(tǒng)一制作了匾牌，將法律援助的受理條件、辦案流程、工作制度等公布上墻，進一步方便了群眾，擴大了法律援助的覆蓋面。
五、堅持深化社會主義法治理念教育，切實加強隊伍作風(fēng)建設(shè)
按照市委政法委、滁州市司法局統(tǒng)一部署，今年以來，我局積極深化社會主義法治理念教育活動，在原教育活動的基礎(chǔ)上，研究制定了深化教育活動方案，嚴(yán)格按照上級要求完成各項規(guī)定任務(wù)，在抓好《江澤民文選》、黨的十六屆六中全會精神等基本學(xué)習(xí)科目的同時，通過召開專題座談會、開展“以案析理”大討論、舉行新老黨員宣誓儀式、組織學(xué)習(xí)考試、舉辦法治理念教育活動成果展等各種形式，不斷豐富教育活動內(nèi)容，增強了教育活動的效果。
結(jié)合社會主義法治理念教育，有力促進了司法行政隊伍作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)。我們要求所有參學(xué)人員認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，每人撰寫2篇心得體會，并以發(fā)放調(diào)查問卷的形式開展了百名群眾評議活動，對單位和個人存在的問題進行集中梳理，深入抓好清理思想、查擺整改工作，積極完善機關(guān)各項管理制度，進一步改進了機關(guān)工作作風(fēng)，對司法行政各項工作的開展起到了積極的推動作用。
六、繼續(xù)抓好司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)，提高信息化應(yīng)用水平
今年以來，我市司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)得到了進一步鞏固和加強。一是完成了內(nèi)、外網(wǎng)網(wǎng)站建設(shè)，局機關(guān)開通了互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，并在政法專網(wǎng)上建成內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站，各基層司法所單獨制作了內(nèi)、外網(wǎng)網(wǎng)頁，相關(guān)基礎(chǔ)材料已陸續(xù)添加完畢；二是完成了政法網(wǎng)接入工作，局機關(guān)接入政法網(wǎng)并開通了專網(wǎng)內(nèi)線電話，司法所通過專用短號碼撥號方式已全部接入政法網(wǎng)；三是完成了視頻會議系統(tǒng)的全省聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作，即將投入應(yīng)用。
上半年，我市司法行政工作圍繞中心，服務(wù)大局，按照年初確定的目標(biāo)、任務(wù)，各項工作穩(wěn)步推進，取得了一定的成績，但仍存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)為：司法所規(guī)范化建設(shè)任務(wù)艱巨，全市尚有4個所未落實國債建設(shè)辦公用房，司法所在編人員達不到省廳要求的平均每所3人標(biāo)準(zhǔn)；“五五”普法工作發(fā)展不平衡，一些單位基礎(chǔ)臺帳資料不完整；信息化建設(shè)缺少專業(yè)人才，工作人員大多缺乏操作技能，信息化管理及應(yīng)用水平跟不上；法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)、干部隊伍作風(fēng)建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)等有待進一步加強。這些問題和不足都需要我們在今后工作中認(rèn)真加以研究和解決。
下半年工作安排
下半年，全市司法行政工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，圍繞全市“三大工程”建設(shè)和“平安天長”建設(shè)，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，努力為全市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
圍繞這一指導(dǎo)思想，下半年我們確立的工作思路是：“邊建設(shè)、邊管理、邊提升”?！斑吔ㄔO(shè)”即繼續(xù)抓好司法所規(guī)范化建設(shè)、司法行政系統(tǒng)信息化建設(shè)、隊伍作風(fēng)建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)；“邊管理”即全面履行管理職責(zé)，進一步加強法律服務(wù)市場管理、加強司法所日常管理、加強崗位目標(biāo)管理等；“邊提升”即提升建設(shè)和管理水平，提升司法行政機關(guān)履行各項職能的水平。下半年，具體要抓好以下工作：
一、堅持以“法律六進”活動為重點，深入推進“五五”普法依法治市工作。全面完成法律進鄉(xiāng)村、進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位的組織實施工作，提高法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力；廣泛開展形式多樣的普法宣傳，不斷創(chuàng)新機制，增強普法宣傳效果；精心籌劃并組織好“12.4”法制宣傳日活動，大力營造法制宣傳的輿論氛圍。
二、繼續(xù)加強司法所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)省廳要求制定我市20xx-20xx年司法所規(guī)范化建設(shè)規(guī)劃，積極做好省級示范司法所創(chuàng)建工作；今年內(nèi)完成所有司法所的國債項目建設(shè)，進一步加大管理考核力度，全面提升人民調(diào)解、法律援助、幫教安置、社區(qū)矯正、普法宣傳等基層司法行政職能。
四、進一步提高法律援助工作水平。加強法律援助組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步將法律援助工作站向社區(qū)和村級組織延伸，擴大法律援助覆蓋面；加強法律援助宣傳工作，提升法律援助的社會影響；加強法律援助工作站人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化案件跟蹤檢查，提高法律援助辦案質(zhì)量；加大辦案力度，努力實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”，力爭辦案數(shù)量取得新的突破。
五、大力加強隊伍作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)。鞏固社會主義法治理念集中教育活動成果，把社會主義法治理念轉(zhuǎn)化為經(jīng)常性教育；進一步強化崗位目標(biāo)管理，健全工作制度，積極開展各類創(chuàng)建活動，提高機關(guān)效能，推動工作落實。
六、積極做好信息化建設(shè)和應(yīng)用工作。加強信息化培訓(xùn)工作，著力提升信息化應(yīng)用水平；做好信息審核發(fā)布工作，不斷豐富網(wǎng)站內(nèi)容，拓展網(wǎng)站服務(wù)功能；建立和完善有關(guān)管理制度，確保司法行政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全、高效運行。
