四是進一步增進了機關黨務干部之間的溝通和了解。這幾天的培訓,給我們各單位的機關黨務干部創(chuàng)造了一個相互熟悉、相互交流、相互學習的機會。大家互相交流工作情況,共同探討關心話題,增進了溝通和了解,結下了深厚的友誼,這對于我們來說是一筆財富,必將會推動我們今后工作的開展。
一、課件方面
優(yōu)秀的課件應該是專業(yè)+通俗+美觀三方面構成。
1、所謂專業(yè),就是從聽課者角度出發(fā),了解聽課者需要,內(nèi)容充實,條理清晰,敘述完整。
2、所謂通俗,就是課件通俗易懂、深入淺出、生動形象,選擇有真實感、有沖擊感、有力支撐觀點并有切身感受的材料,將枯燥難懂的理論知識與現(xiàn)實實際相結合,便于聽課者理解掌握。
3、所謂美觀,就是內(nèi)容與形式的完美結合,結構對稱、?色彩柔和、搭配合理,具有審美性。
二、講師個人魅力方面
講師的個人魅力包含語言表達能力、知識儲備能力、互動能力和講故事的能力四個方面。
1、語言表達能力:講師普通話流暢自如,語言抑揚頓挫,激情高昂,具有縝密的邏輯性思維,做到侃侃而談,使聽課者能快速領會、理解和消化所講內(nèi)容。
2、知識儲備能力:講師要有很強大的知識儲備能力,要對所講知識了如指掌,并能理論結合實戰(zhàn),才能對聽課者的指導更具啟發(fā)性。
3、?講故事的能力:因為講師面對的學員文化水平參差不齊,所以要以最淺顯的方式來表達。優(yōu)秀的講師,一定是個講故事的高手。
4、互動能力。講師要營造互動性比較強的課堂氛圍,鼓勵聽課者參與,讓聽課者從被動聽講的位置中解放出來,變成與授課者共同探討的主動者,增強聽課者的興趣。
三、個人啟示方面
1、黨性認識的提升
2、工作方法的轉變
在工作中,我們要學會發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、總結問題。在結合自身的同時,多學多問多請教,將問題轉換為經(jīng)驗,然后形成案例,成為公司所有人的“避雷針”。
3、制度建設的重要
社會秩序的建立與維護靠的是法律與道德,企業(yè)內(nèi)部秩序的建立靠得是制度和文化。根據(jù)目標確定內(nèi)容,將制度建設規(guī)范化、合理化、程序化,多角度、全方位的納百家之長,然后集中匯總,使其能夠真正服務于企業(yè)發(fā)展,促進公司規(guī)范化運作。
除了制度建設,實施標準化也有助于公司合理配置資源。開展標準化工作就是將我們工作各個環(huán)節(jié)以文字、數(shù)據(jù)、表格或電子文本的形式固定下來,做到有章可循、有標準可依,從而使各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運行,各項工作井然有序,以此促進企業(yè)管理水平的不斷提升。
4、創(chuàng)新意識的突破
在實際工作中,我們要拓寬自己的眼界,擴大自己的思維空間。自覺培養(yǎng)自己的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維、創(chuàng)造能力,善于在工作中多思考、多研究,挖掘自己的創(chuàng)造潛能;同時注重培養(yǎng)自己的探討意識和合作意識,要積極發(fā)現(xiàn)問題,開拓自己的思路。
學習帶來收獲,壓力提供動力,思考成就創(chuàng)新。通過這次培訓,我將不斷加強政治理論和業(yè)務技能的學習,提高自身素質(zhì),努力工作,開拓創(chuàng)新,務求實效,做好本職工作,為公司的發(fā)展做出自己應有的貢獻。
十九大報告提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,作為國家“錢袋子”的財政是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障。因此,財政部門要在分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義與財政重要作用的基礎上,聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”總要求,認真思考財政支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的政策。
一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須要解決錢從哪里來的問題
1.財政是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要政策工具。
農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開財政的資金支持,財政農(nóng)業(yè)支出是推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的催化劑。財政為農(nóng)業(yè)各項支出提供資金支持,通過制定預算收支合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)各個項目的利益關系,通過運用財政直接支出、政府購買、稅收、補貼等政策手段,來保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。近年來,國家高度重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展,財政農(nóng)業(yè)支出的不斷增加的同時,還需要不斷調(diào)整涉農(nóng)資金的投入結構和收支規(guī)模,構建良好的財政運行機制,靈活運用財稅手段和相關政策,提高涉農(nóng)資金的管理和使用效率,從而推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.財政是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎性制度保障。
社會主義新時代下,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村帶來了難得的發(fā)展機遇,必須立足國情農(nóng)情,舉全黨全國之力,全面發(fā)展農(nóng)業(yè)。財政作為保護農(nóng)業(yè)的重要手段,應積極把握機遇,支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一方面,完善財政制度建設,創(chuàng)新其體制機制,通過制度創(chuàng)新增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,構建合理化、制度化的分配機制,形成效率驅(qū)動可持續(xù)發(fā)展的體制環(huán)境,科學推進鄉(xiāng)村振興。另一方面,創(chuàng)新公共服務城鄉(xiāng)均等化的制度體系,完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,提高農(nóng)村發(fā)展的標準,縮小城鄉(xiāng)差距,切實實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務供給公平化。
3.財政是鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的重要支柱。
財政是鄉(xiāng)村治理各要素運行的重要保障,財政支持、保障和協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村治理主體、鄉(xiāng)村治理規(guī)則、治理機制的形成。當前面臨經(jīng)濟新常態(tài)、社會主要矛盾轉換,各種利益分化,財政對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅僅是資金保障的作用,更是反映社會基本價值、推動體制變革的主要影響因素。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略被提到前所未有的戰(zhàn)略高度,財政支農(nóng)要涉及農(nóng)業(yè)供給側改革、加強農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合等領域,縮小農(nóng)村在社會治理方面與城市的差距,促進農(nóng)村社會事業(yè)不斷發(fā)展,構建多元共治鄉(xiāng)村治理新體系,推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
二、財政助力鄉(xiāng)村振興的具體路徑
黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求,即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕,這五句話呼應了時代的新發(fā)展,順應了農(nóng)民的新期待。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是系統(tǒng)工程,涉及“三農(nóng)”工作的方方面面。財政資金是有限的,必須聚焦鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略重點,充分發(fā)揮自身職能,以“二十字”總要求為工作的著力點,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施。
1.圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”,全力支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的根本。鄉(xiāng)村要立足于自身的資源優(yōu)勢、地理位置,確定適合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和生態(tài)類型的主導產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)結構,以農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,繼續(xù)創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,發(fā)展優(yōu)秀特色產(chǎn)業(yè),培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。財政在此基礎上,完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,調(diào)整農(nóng)業(yè)補貼方式,提高補貼的精準性與指向性,增強財政補貼的效能。同時財政應該加大對觀光休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的資金投入,大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)品加工與鄉(xiāng)村新興服務業(yè),促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的進一步融合發(fā)展,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供進一步的支撐。此外,中央財政和地方財政要創(chuàng)造條件激勵社會資本,將與農(nóng)村發(fā)展有關的產(chǎn)業(yè)、技術、項目引進到農(nóng)村,鼓勵企業(yè)與農(nóng)村建立對接機制,從而提高農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)興旺程度、技術水平與農(nóng)村現(xiàn)代化程度,最終提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展程度。同時,應積極加大對于農(nóng)業(yè)技術科研方面的投入,支持提升農(nóng)業(yè)技術,以技術帶動發(fā)展,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,利用農(nóng)業(yè)技術提高農(nóng)作物產(chǎn)量與質(zhì)量,推進農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展的進程,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2.圍繞“生態(tài)宜居”,著力支持美麗鄉(xiāng)村建設。
3.圍繞“鄉(xiāng)風文明”,注重改善農(nóng)村精神面貌。
鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村振興的象征,鄉(xiāng)村要實現(xiàn)振興關鍵是改善鄉(xiāng)村的精神面貌,鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村公共服務、鄉(xiāng)村文化等各方面齊頭并進,改善農(nóng)村的生活氛圍。首先,振興鄉(xiāng)村教育。鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村公共產(chǎn)品提供和社會生活的重要部分,其發(fā)展與鄉(xiāng)村財政有很大的關系。目前鄉(xiāng)村教育是我國教育領域薄弱環(huán)節(jié),當前應加大國家財政性教育經(jīng)費的總量,調(diào)整財政支出結構,強化中央和省級財政承擔義務教育經(jīng)費的責任,優(yōu)化教育資源配置,建立扶貧教育基金,幫助農(nóng)村貧困學生解決教育難的問題。其次,應提高農(nóng)村公共服務水平,合理配套公共服務設施,健全公共服務體系,提高農(nóng)村公共服務的財政投入,綜合衡量當?shù)刎斦杖肱c公共產(chǎn)品提供責任,提高一般性轉移支付在財政支出的比例,推進公共產(chǎn)品提供體系均等化,使農(nóng)民享有與市民一樣的公共產(chǎn)品,使鄉(xiāng)村各項服務更完善、鄉(xiāng)村人際關系更加和諧,使農(nóng)民在此安居樂業(yè)。最后,加大農(nóng)村文化建設財政投入,明確新農(nóng)村建設資金的投入方向,建立民間文化保護專項資金,提高農(nóng)村文化事業(yè)費支出,支持建設農(nóng)村書屋、鄉(xiāng)村文化廣場、歷史名鎮(zhèn)建設等,滿足農(nóng)村居民多元的精神文化需求,促進鄉(xiāng)土文化傳承和文化創(chuàng)作。
4.圍繞“治理有效”,科學構建鄉(xiāng)村治理新體系。
治理有效是鄉(xiāng)村振興的保障,鄉(xiāng)村振興需要鄉(xiāng)村治理水平的提高。要通過財政引導構建多元共治鄉(xiāng)村治理新體系,財政將自治、德治與法治三者融合在鄉(xiāng)村治理的過程中。鄉(xiāng)村振興離不開鄉(xiāng)村人才隊伍的帶頭與領路,要建設好鄉(xiāng)村黨支部,搭好建設鄉(xiāng)村的班子,為鄉(xiāng)村良好治理打下堅實的基礎。財政要加大投入力度,同時發(fā)揮自身的引導作用,撬動金融社會資本投入鄉(xiāng)村領域,建立村級財政體制機制,增強村委會作為鄉(xiāng)村治理主體的獨立性,通過財政獎補等方式,增強公眾的參與意識和理性觀念,鼓勵村民也參與到村莊公共事業(yè)中。農(nóng)業(yè)財政政策要培育新型農(nóng)民,扶持農(nóng)戶,增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化與社會化服務。同時財政轉移支付資金要投向農(nóng)村發(fā)展短板區(qū)域,比如說基礎設施建設、公共服務均等化等民生領域。財政要協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村治理過程中公平與效率的關系,公共、組織與個人的利益,整合多方需求,推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
5.圍繞“生活富裕”,加快縮小城鄉(xiāng)差距。
生活富裕是鄉(xiāng)村振興的目標,鄉(xiāng)村振興是否實現(xiàn),最直觀的表現(xiàn)就是農(nóng)民生活是否富裕。農(nóng)民是鄉(xiāng)村的主體,也是鄉(xiāng)村振興最關鍵的因素,因此必須要充分調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的熱情與動力。國家不斷深農(nóng)業(yè)改革,加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的財政投入,堅持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,采取一系列的惠民措施。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興還應持續(xù)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),要做好扶貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的政策銜接與機制融合,統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金,利用財政的引導和支持作用,有力撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發(fā),有效提高資金使用效率。目前,大多貧困人口居住在交通不便的大山里,交通不便,住房條件簡陋,要在尊重農(nóng)民意愿基礎上,財政撥款推進改造危房工程和異地扶貧搬遷項目,讓區(qū)域貧困人口早日脫貧、有房可住、住的安心。優(yōu)化收入分配結構,通過稅收、補貼等政策手段,縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)收入差距,加強對農(nóng)民、貧困人口的支持和保護。此外,發(fā)揮科技引領作用,進一步加大農(nóng)業(yè)科技資金投入力度,依靠科技創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新活力,從而迅速提高鄉(xiāng)村發(fā)展水平,縮小城鄉(xiāng)差距。
三、財政支持鄉(xiāng)村振興的政策建議
長期以來,我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸就是資金不足,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求財政發(fā)揮優(yōu)先保障的作用,更需要盡快落實財政支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的政策措施。
1.完善財政支農(nóng)投入保障機制,加大財政資金“三農(nóng)”投入力度。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出對于財政支農(nóng)支出的規(guī)模以及水平提出了更高的要求,需要以科學化、專業(yè)化的財政支持手段,加大財政資金對“三農(nóng)”的支持力度,增加總量,優(yōu)化結構,完善配套和保障制度。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的理念,進一步完善財政支農(nóng)投入保障機制,繼續(xù)加大財政對農(nóng)村基礎設施建設、脫貧攻堅、農(nóng)民教育、社會保障等領域的補貼和扶持力度,增加對農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村改革的轉移支付,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)支出的作用,給予鄉(xiāng)村振興的財力保障。積極拓寬資金籌集渠道,不斷擴大保障覆蓋面,同時保證相關資金“取之于農(nóng)、用之于農(nóng)”。此外,在經(jīng)濟新常態(tài)和農(nóng)村供給側結構性改革的背景下,財政要合理安排支出,適時調(diào)整支出結構,把握好尺度,防止出現(xiàn)債務風險和財務危機。
2.統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金,撬動金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
目前,鄉(xiāng)村建設基礎設施薄弱,資金缺口大,地方財政已經(jīng)無法滿足其資金需求,這就需要財政部積極推進行業(yè)內(nèi)部和行業(yè)之間資金統(tǒng)籌配合,建立財政支農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制,優(yōu)化財政供給結構,提高涉農(nóng)資金供給的效率。從源頭整合財政涉農(nóng)資金,完善農(nóng)業(yè)補貼制度的指向性與精準性,積極推動建立鄉(xiāng)村振興發(fā)展的專項發(fā)展資金,提高涉農(nóng)資金使用績效,保證涉農(nóng)資金用于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。發(fā)揮地方政府的主導作用和財政的撬動作用,完善“一事一議”、以獎代補等機制,因地制宜推廣政府和社會資本合作,打通堵點,吸引更多金融和社會資本投入到鄉(xiāng)村振興的過程中,為鄉(xiāng)村振興提供可持續(xù)的資源來源,彌補其發(fā)展資金缺口。進一步深化改革涉農(nóng)資金使用管理機制,積極配合相關部門,擴寬資金投入渠道,保證形成“多渠道引水,一個龍頭放水”的財政投入新格局。財政可以探索財政金融互動模式,可以運用多種貨幣政策工具,向金融機構提供長期、低成本的資金,以便于保障鄉(xiāng)村振興的資金來源。此外,財政部門還可以將對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有示范帶動效應的民生項目納入政府購買服務,充分發(fā)揮財政資金的引導和撬動作用,將社會資本引入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村,支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。
3.健全財政資金監(jiān)管體制,提高涉農(nóng)資金使用效率。
現(xiàn)階段,在我國各級人民政府中,涉及到農(nóng)業(yè)管理的部門較多,對于農(nóng)業(yè)財政支出的管理是分塊管理,也就是多部分共同管理與利用,這種管理職能的交叉與沖突,會導致財政農(nóng)業(yè)資金協(xié)調(diào)不足或者重復性投入,甚至在使用的過程中易滋生腐敗,財政涉農(nóng)資金沒有用在“刀刃”上,影響了資金的使用效率。因此,應該統(tǒng)一管理財政農(nóng)業(yè)資金,摒棄分塊式管理,提高農(nóng)業(yè)支出各項資金的使用效率。第一,建立健全規(guī)范、透明的支農(nóng)資金預算制度。以績效管理為抓手,推進涉農(nóng)資金績效管理全覆蓋,完善財政績效的考核功能,支農(nóng)資金分配以評價結果為導向,同時適時開展政策評估,調(diào)整完善現(xiàn)有支出政策。第二,完善財政資金監(jiān)管機制。尤其是重點領域、重點項目的資金使用監(jiān)管,應進行常態(tài)化實施監(jiān)管,并聯(lián)合審計等相關部門開展監(jiān)督檢查,嚴肅查處違規(guī)違紀問題,確保資金真正落實到實處,為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的支持。第三,規(guī)范地方政府舉債融資籌集鄉(xiāng)村振興資金的行為,地方政府在籌集資金過程中,一定要警惕融資風險,加強風險排查、管理和控制,避免借鄉(xiāng)村振興的名義變相舉債。