調研報告是我們用于記錄調研成果的書面報告，積極參加相關的調研活動是讓我們成長的方式，活動結束后記得寫調研報告哦，下面是范文社小編為您分享的生態(tài)文明建設調研報告7篇，感謝您的參閱。
生態(tài)文明建設調研報告篇1
建設生態(tài)文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。努力將永靖縣建設成為省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)示范縣，根據我縣開展生態(tài)文明工程示范縣創(chuàng)建工作要求，4月1日至30日，永靖縣西部大開發(fā)辦公室集中利用一個月時間，組織人員先后深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和生態(tài)文明項目建設點，就永靖縣生態(tài)文明建設情況進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：
一、基本縣情
永靖縣位于甘肅中部西南，臨夏回族自治州以北，是國家扶貧開發(fā)和“三西”建設重點縣，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三座水庫移民重點安置縣，1986年正式納入國家“三北”防護林體系建設范圍。全縣總面積1864平方公里，轄17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、150個村(居)，總人口20.45萬人，其中少數民族2.63萬人，農業(yè)人口16.07萬人。總耕地35萬畝，年平均降雨量260毫米，蒸發(fā)量在1500毫米以上?？h內地理和自然條件差異很大，存在兩個極端;全省最好的地方在永靖，以黃河、湟水河兩岸為主的川塬區(qū)6個鎮(zhèn)水資源豐富，景色秀麗，土地肥沃，是發(fā)展旅游業(yè)和高效農業(yè)的理想之地;全省最差的地方也在永靖，地處東西山區(qū)的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)苦甲隴上，自然條件十分嚴酷，山大溝深，十年九旱，是典型的雨養(yǎng)農業(yè)區(qū)，群眾生活比較困難。
二、生態(tài)文明建設主要做法及取得的成效
近年來，在上級部門的正確領導和大力支持下，永靖縣在全力加快經濟發(fā)展的同時，高度重視生態(tài)文明建設，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，積極開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷加大林草植被的保護與建設力度，著力實施了退耕還林、水土流失治理、荒漠化防治和生態(tài)移民工作等綜合措施，有效解決了生態(tài)環(huán)境保護工作中的熱點難點問題，有力地促進了經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設的跨越式發(fā)展。
(一)生態(tài)保護力度加大。
一是加快推進了草原保護建設工作，全面完成了202x、202x年草原補獎、鼠蟲害防治、草原防火、秸稈飼料化利用等重點工作任務。截止目前，全縣已落實草原承包到戶面積142.89萬畝，共確定禁牧草原面積102.87萬畝，設立基本草原保護區(qū)標識牌20個。202x年，草原補獎資金全部落實到位，共計資金649.0965萬元，極大地改善了永靖縣的草原生態(tài)狀況。二是實施了以縣城南山綠化為主的生態(tài)造林工程，南山綠化總規(guī)劃面積3.2萬畝(一期計劃在陰山完成2.4萬畝，其中荒山造林2.1萬畝，花椒經濟林0.3萬畝;二期工程計劃陽山完成0.8萬畝)，總投資2.2億元，涉及劉家峽、峴塬、三塬3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截至目前，一期工程完成投資1.6億元;二期已完成整地工程和架設上水管網，高標準完成了水平臺整地工程，并投資3520萬元完成造林2.4萬畝。三是完成投資1945萬元的中央財政小型農田水利重點縣項目，投資991萬元的紅峴子、黑方臺灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，改善灌溉面積3.8萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3430畝，川塬區(qū)農田灌溉條件極大改善。投資1.5億元的大鹽溝生態(tài)綠化綜合開發(fā)項目，縣城周邊環(huán)境正在得到優(yōu)化。投資1780萬元實施了黑方臺災害治理四期工程和二房臺滑坡應急治理工程，滑坡險情得到有效治理。
(二)節(jié)能減排成效顯著。
一是嚴格監(jiān)管，確保污染企業(yè)達標排放。按照《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》，切實加大了新建項目的環(huán)境準入關，在審批中堅持做到了四個不審批，即：國家明令禁止的項目不予審批，高耗能高污染企業(yè)不審批，永靖縣環(huán)境容量不能承載的項目不予審批，黃河三峽濕地內除環(huán)保型建設項目和濕地保護項目以外的所有項目不予審批。嚴格落實重點污染源每周1次、一般污染源2周1次的現場檢查，并采取定期與不定期檢查相結合的辦法，進行監(jiān)督檢查，嚴防排污企業(yè)超標排放污染物。二是加大投入，努力提高污染減排能力。自年以來，先后投資6000萬元左右，完成了縣城污水處理廠、垃圾處理場、劉家峽水庫污染綜合治理、20家鐵合金企業(yè)除塵設備升級改造、6家畜禽養(yǎng)殖場污染治理等項目和工程建設，大大提高了永靖縣污染減排能力。三是加快工業(yè)轉型升級、淘汰“兩高”落后產能企業(yè)步伐。緊緊圍繞加快產業(yè)轉型升級，走新型工業(yè)化的路子，建設新型工業(yè)園區(qū)。先后淘汰關停縣城周邊和景區(qū)內污染企業(yè)5家，淘汰拆除落后產能生產線16條，爭取落實國家補貼資金1300萬元，經過以上努力，每年永靖縣的二氧化硫、cod等主要污染物排放均控制在州上下達的指標以內。縣城周邊污染得到進一步治理。
(三)城鄉(xiāng)環(huán)境極大改善。
一是集中力量加快古城新區(qū)建設和舊城改造步伐。古城新區(qū)道路、給排水、供暖、供氣等市政設施全面完成，同時動工建設投資3.3億元的川北后山廉租住房和棚戶區(qū)改造工程程，完成大莊道路改造、川南臨夏路口排水、假日花城至嘉龍小區(qū)河堤治理工程，城市品位進一步提升。二是農村基礎設施建設得到極大改善。川塬區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1—2個村實施以村社道路硬化、村容村貌整治為主的新農村建設，基本實現了“巷道水泥化、民居磚混化、村莊園林化、環(huán)境整潔化”的目標，并投資5016萬元新修改造農村道路42條、96.7公里，推廣普及農村新型能源，完成沼氣池1022座，完成“三改”612戶，目前全縣37.9%的農戶用上了清潔的沼氣。此外，投資1000多萬元，對鹽鍋峽、陳井、三塬、楊塔、王臺、川城等集鎮(zhèn)、市場等進行了改擴建，農村面貌和人居環(huán)境不斷改觀。
(四)特色產業(yè)不斷壯大。
大力發(fā)展特色農業(yè)，動工建設投資9723萬元的三馬臺現代農業(yè)示范園區(qū)。全縣新建高效節(jié)能日光溫室368座，新增蔬菜面積2200畝，建成“高原夏菜”示范面積6500畝，2000噸蔬菜保鮮庫1座，發(fā)展核桃、紅棗、花椒、蘋果經濟林1.2萬畝。新修改造暖棚圈舍3150座，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶100戶，養(yǎng)殖場14家，新發(fā)展網箱養(yǎng)魚6畝、池塘養(yǎng)魚100畝，水產品供應量達到2200噸。東西山區(qū)大力推廣旱作農業(yè)技術和百合種植，普及推廣“六個一”循環(huán)農業(yè)發(fā)展新模式，補助資金1400多萬元，推廣全膜雙壟溝播玉米22.9萬畝、脫毒馬鈴薯16.65萬畝，新增百合3000畝，發(fā)放揉絲打捆機30臺(套)，農業(yè)綜合效益和農民收入大幅提高。
生態(tài)文明建設調研報告篇2
寒假期間我校開展了大學生下鄉(xiāng)調研活動，本次調研的主題是家鄉(xiāng)生態(tài)文明建設，推動科技發(fā)展。
我將調研地點選在了__縣，這里是我的主要調研地點，回到家中，我便到村委會處詢問，近年來，縣里的一些主要變化和重大舉措，村委會的有關領導便詳細的向我說起了，家鄉(xiāng)對于生態(tài)文明建設和科技發(fā)展進步方面的各項舉措。
調研實踐近一個月，一個月的時間里，我調查走訪了很多地方，很多曾經被污染然嚴重的地區(qū)已被徹底清理整頓，基本恢復了干凈整潔的面貌，不同地區(qū)的整頓效果雖不盡相同，但是整體有了很好的改觀。下面我就調查結果，做出了詳細的說明和總結。
我與家鄉(xiāng)生態(tài)文明建設進行走訪調研，從中有了感悟，有了行動。近幾年，由于政府大力提倡生態(tài)文明建設，堅持走可持續(xù)發(fā)展路線，從前，家鄉(xiāng)建設對于生態(tài)文明建設一直沒有給予足夠的重視，只是在培植樹木方面比較突出，建立防護林，防風防沙，防止水土流失。
在工業(yè)方面，為了大力發(fā)展經濟，對于污染現象并沒有引起足夠的重視。所以導致很多地方被污染，唯一一條流經我縣的河，也受到了嚴重的污染，造紙廠就沿河而建，向河里排放污水，從前的河水清澈透明，而現在生活垃圾四處飄浮，邊緣仿佛是污穢的溝渠一般。很多地方都是如此，由于前幾年縣里對于經濟建設的高漲熱情，對污染問題沒有及時處理。
近幾年，生態(tài)文明建設在社會發(fā)展中扮演著越來越重的角色，縣里也開始抓起了生態(tài)文明建設，走起了可持續(xù)發(fā)展的道路。對于一些違規(guī)操作的企事業(yè)單位，堅決給以整頓，甚至關停。不少企業(yè)受到影響，但是縣里對于生態(tài)文明建設落實的很堅決徹底，對于像造紙廠這樣屢教不改的單位，堅決予以關停處理，禁止一切生產活動。其他企業(yè)的情況較好，都積極配合著縣里的生態(tài)文明建設工作，污水先處理后排放，不處理不排放，從而很好的控制了環(huán)境的繼續(xù)污染。
生態(tài)環(huán)境好了，才能吸引更多的企業(yè)投資，招商引資一直是我縣發(fā)展的一項重要渠道，近年來有大量的國內外企業(yè)來我縣實習考察，投資建設不少工廠，發(fā)展了經濟的同時，科學技術手段也在不斷進步，引進了外資的同時，也引進了先進的技術。發(fā)展生態(tài)文明建設，促進了經濟的發(fā)展，又帶動了科技的進步，一舉多得。
我先秉承“建設生態(tài)文明、開發(fā)清潔能源、彰顯綠色魅力”的思想，開展生態(tài)城市建設，進一步加快造林綠化、小流域治理、風沙源治理步伐，通過建防護林、退耕還林等生態(tài)經濟型造林模式，建起了植物園，院內有很多品種的植物，農作物和果樹，退耕還林也使得大面積土地有效地防止了水土流失，加大了土地覆蓋率。
我縣嚴格落實“建設社會主義新農村”的政策，全民動手，全縣范圍內搞綠化，搞發(fā)展建設，大家積極參與，讓綠意充滿鄉(xiāng)村。本次寒假回家，我切實感受綠意滿懷的感覺，街道兩旁路色的松柏排成兩行，每隔一段會有一棵其他樹種，還有已選花花草草，在體驗生活美感、感悟生活質量提升之時，人們對于生態(tài)文明建設又多了一份支持與認可，投入更大的力量支持家鄉(xiāng)生態(tài)文明建設。從這些走訪中我可以看出,人們對于環(huán)保的問題,大都意識淺薄,并不以為然,似乎他們對這些問題都半信半疑,反而看我有些莫名其妙似的.靜下來想想,也是,他們一直都在為生活忙碌著,都是在以被動的接受生活,從來都沒有主動的去發(fā)現問題.他們被習慣所掩埋了他們的那份特有的好奇.如果拋開一切的問題,只讓他們考慮這些的話,我相信他們也會想我一樣的!現在人們的思維已成了定式,三言兩語是改變不了什么的,現在能做的只有從一些小事來感化他們,讓他們親身的體會到環(huán)境的嚴重性,他們才會有所改變的.一些事情如果你沒親身體味過你是永遠都不會明白的!這就像一句真理影響著廣大人民。舉一些貼近我們生活的例子，來讓他們自己感悟!我知道這只是時間的問題，著急也是不能解決問題的。希望每周都能有一兩節(jié)課來讓他們學習這方面的知識。由不懂到了解，由了解到認識，由認識到理解，這一過程。
自然資源是存在于自然界的能為人類提供福利的物質與能量。我國擁有遼闊的國土，無論藍色的海洋，還是浩瀚的沙漠，無論綿延的山區(qū)，還有奔騰的江河，都蘊藏著多種多樣的自然資源。自然資源主要包括氣候資源，水資源，土地資源，生物資源，礦產資源以及海洋資源。
其實它們都離我們很近，也可以說貼近我們的生活，只是我們沒有注意罷了，我們都把它們忽略掉了，是我們的遺憾，因為自然資源不是一成不變的，它由于社會的發(fā)展，科學技術的進步，資源的開發(fā)也在不斷擴大。雖然自然資源的數量是巨大的，但也是有限的。隨著人口的增多，資源的人均占有量不斷下降;隨著生產的發(fā)展，某些資源的總量也在下降。
文明是人類文化發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質和精神成果的總和，是人類社會進步的標志。生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。
建設生態(tài)文明，并不單指傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復，而是克服工業(yè)文明弊端，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過程。很多地區(qū)有著嚴重誤區(qū)，認為發(fā)展經濟和生態(tài)文明建設是魚和熊掌不可兼得，這是十分錯誤的想法。要真正實現經濟發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展，就必須人與自然和諧相處，需要大規(guī)模開發(fā)和使用清潔的可再生能源，實現對自然資源的高效、循環(huán)利用。在不破壞環(huán)境的前提下，實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
在思想上，我縣能夠應正確認識環(huán)境保護與經濟發(fā)展的關系。主要是：從重經濟發(fā)展輕環(huán)境保護轉變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與發(fā)展經濟并重，從環(huán)境保護滯后于經濟發(fā)展轉變?yōu)榄h(huán)境保護與經濟發(fā)展同步，從主要用行政辦法保護環(huán)境轉變?yōu)榫C合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。牢固樹立保護環(huán)境、優(yōu)化經濟結構的意識，將環(huán)境保護作為新階段推進發(fā)展的重要任務。
在政策上，只有將環(huán)境保護上升到國家政策的戰(zhàn)略高度，融入經濟社會發(fā)展全局，才能從源頭上減少環(huán)境問題。在發(fā)展政策上，我縣擬訂有利于環(huán)境保護的各項措施辦法，和對與違規(guī)排放等違規(guī)操作的具體處理辦法和處罰形式。
發(fā)展的政策與鼓勵環(huán)保的政策有機融合;遵循自然規(guī)律，根據不同地區(qū)的環(huán)境功能與環(huán)境承載能力，按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求確定不同地區(qū)的發(fā)展模式，引導各地合理選擇發(fā)展方向，形成各具特色的發(fā)展格局;在發(fā)展規(guī)劃上，嚴格要求各生產單位，嚴格控制污水廢棄的排放。
我縣的生態(tài)文明建設才剛剛起步，還有漫長的路要走，責任艱巨，還需要更多的人來參與和支持。當然首先還是需要縣里給予足夠的重視，否則具體的工作是無法行之有效的落實的?？偟膩碚f，我縣幾年來的生態(tài)文明建設工作成效顯著，被污染的地區(qū)和水域都有了改善，還建立了生態(tài)文明宣傳公園，相信我縣生態(tài)文明建設和科技發(fā)展定會越來越好。
不僅是這個方面，在那個領域都是一樣的。只有我們對它好了，他自然會對我們好的。其實是一樣的道理。為什么現在總是在不斷的發(fā)生自然災害，什么龍卷風啦，什么海嘯了，什么地方又有洪澇災害啦，什么地方又有地震了等等。這些都是大自然回饋給我們的禮物。面對這些問題我們該怎樣解釋那。
我們無言以對，因為這些都是我們一手造成的，盡管有些是直接的，有些是間接的罷了。自然界就像一面鏡子，你哭它就哭，你笑他也笑，一樣的。世界上的東西都是相互聯系的，并不是孤立的存在，只有你認識到了這一點，你就會明白的!扯到的雖然大了點，但絕不是危言聳聽，這是最真實的寫照。回到主體上來，環(huán)保的問題真的是非常的重要，讓我們從小事做起，以身作則，為了我們的家鄉(xiāng)更加的美好，讓我們一起努力吧!
生態(tài)文明建設調研報告篇3
為落實“生態(tài)文明建設”項目，我們對該項目進行了調查，以下是本次的調查報告：
第一、主要做法和成效
(一)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，建設生態(tài)家園
1、開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作。從年開始，縣逐步在全縣范圍內開展以生態(tài)示范為載體的創(chuàng)建工作，推進環(huán)境綜合整治。自去年以來，編制了覆蓋全縣13.15萬農村人口的59個村莊環(huán)境綜合整治項目，涉及整治項目資金1.6億元，爭取農村環(huán)境綜合治理項目資金50萬元。通過多年的創(chuàng)建，我縣已逐步實現了生態(tài)創(chuàng)建以點帶面的發(fā)展。
2、建設生態(tài)宜居城市。在建設生態(tài)宜居和內涵方面，縣創(chuàng)新經營城市理念，圍繞建設“創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸?！盀槟繕?，充分利用區(qū)位優(yōu)勢，按照“三江六岸、山水特色”的生態(tài)型、現代化中等城市現代化城市，努力提高城市品位目標要求，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，目前正在實施的百里綠色長廊項目和月亮灣建設項目是推進創(chuàng)特色、鑄品牌、成“一極”，建設“風景獨好”新的重要舉措。以百里“綠色長廊”建設為主線，與全縣特別是兩岸的經濟社會發(fā)展相融合:通過“綠色長廊”建設，依托兩岸的生態(tài)資源，把沿線的一產、二產和三產有機結合起來，通過發(fā)展沿線的休閑觀光農業(yè)、建設特色工業(yè)基地、進行鎮(zhèn)和村莊整治、建設國家濕地公園等項目，使百里綠色長廊沿線成為我縣紅色旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游的基地。在建設過程中縣委、縣政府高度重視，在調研、謀劃、爭資爭項、規(guī)劃設計等工作中，提出了很多高屋建瓴的工作理念、思路以及措施辦法，百里綠色生態(tài)長廊工程建設指揮部在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，在各成員單位的積極配合下支持下，做了大量卓有成效的工作，將不斷提高城市品位，人居環(huán)境躍上新水平。
3、開展“三治”活動?？h從年12月開始，在全縣范圍內開展一場“治臟、治亂、治堵”三治整治活動攻堅戰(zhàn)，重點清理城鎮(zhèn)周邊的垃圾死角等場所，整治亂搭亂擺亂放和清理垃圾廣告，全面打造一個干凈有序、整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。
(二)注重科學發(fā)展，壯大生態(tài)經濟
1、發(fā)展生態(tài)林業(yè)，構建“生態(tài)”。植樹造林及“一大四小”工程曾獲省級表彰，曾獲“國家油茶產業(yè)發(fā)展重點縣”和“中國宜居宜業(yè)典范縣”稱號。近年來，縣圍繞保護與發(fā)展的主題，全力打造農林產業(yè)基地，科學發(fā)展生態(tài)林業(yè)，森林資源持續(xù)增長，生態(tài)環(huán)境不斷改善，現代林業(yè)建設成效顯著。去冬今春，我縣完成造林綠化“一大四小”工程建設新造林面積3.97496萬畝，其中工程造林15906畝、社會造林17843.6畝、封山育林6000畝。提升打造瑞贛高速精品段綠化10公里，抓好了206國道13.737公里通道林帶的補植補造工作，補植面積1059.5畝。全新打造周田“兩新”綠化100畝，栽植香樟、杜英全冠大苗6000多株。去年11月份，經省檢查驗收組核查，合格面積核實率在95%以上。實施了中幼林撫育項目13000畝、長防林封山育林項目6000畝、鞏固退耕還林成果后續(xù)產業(yè)工業(yè)原料林項目5000畝，向上提報了202x年中幼林撫育項目14000畝、林業(yè)重點工程項目人工造林和封山育林各5萬畝。
2、構建旅游網絡，發(fā)展生態(tài)旅游。近年來，縣確立了以景區(qū)為龍頭的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，通過實施“旅游旺縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等歷史人文資源優(yōu)勢，創(chuàng)新機制，著力打造特色品牌?，F在重點推進生態(tài)長廊旅游區(qū)、地貌觀光旅游開發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)三大旅游項目建設。通過大手筆、大項目，逐步做大做強生態(tài)旅游經濟，打造旅游強縣。
3、強化可持續(xù)發(fā)展理念，推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展?？h通過抓技改、建園區(qū)，推進生態(tài)工業(yè)發(fā)展。
一是嚴格執(zhí)行產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)今年完成了《省氟鹽化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《臺商創(chuàng)業(yè)基地產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并以兩個規(guī)劃為依據，實施分類管理，提升綠化低碳發(fā)展水平。
二是制定《生態(tài)園區(qū)規(guī)劃》。今年初，工業(yè)園區(qū)聘請省公司咨詢公司對工業(yè)園區(qū)進行了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃編制，將“兩基地一小區(qū)”納入了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃范圍。
三是全面落實環(huán)?！叭瑫r”制度。嚴把“生態(tài)”入口關，嚴格項目規(guī)劃環(huán)評，尊重專家意見。
四是大力提高園區(qū)綠化水平，近兩年投入資金500余萬元，對省氟鹽化工產業(yè)基地九二大道、工業(yè)園工業(yè)大道、南北大道、臺商創(chuàng)業(yè)基地沿江路進行了重點美化綠化，建成以錦順達公司為代表的花園式工廠5家。
(三)強化監(jiān)管力度，保障生態(tài)建設
1、切實抓好污染減排工作。一是嚴把建設項目環(huán)保審批和驗收關。二是將減排任務分解到排污單位。三是抓好節(jié)能減排；四是嚴格環(huán)保執(zhí)法。五是加快污水處理廠的建設。
2、嚴厲打擊企業(yè)違法排污行為。一是按照環(huán)保部的部署，加強對“十五小”、“新五小”企業(yè)的整治。二是抓好礦山治理整頓工作，全面整治礦業(yè)開發(fā)秩序。三是抓好排污企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴查企業(yè)不正常使用污染物處理設施、超標排放污染物等情況。四是加強對國控企業(yè)的監(jiān)管，確保監(jiān)管工作切實到位。五是抓好飲用水源保護工作，確保了飲用水源水質量100%達標。
3、加強環(huán)境監(jiān)測。一是切實抓好縣內大中型企業(yè)污染源全年的常規(guī)監(jiān)測工作。二是認真做好污染投訴的監(jiān)測調查取證工作。三是認真做好環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測工作。
第二、存在的問題
(一)輿論引導還不夠強勢
一是沒有形成主流的文化輿論導向。干部群眾沒有充分認識到生態(tài)文明建設的重要性。二是宣傳沒有突出重點，缺乏針對性。三是沒有充分利用好各種紀念日或活動日，運用電視、報刊等媒體進行綠色消費、生態(tài)城市等科普知識的宣傳。
(二)生態(tài)經濟還比較落后
生態(tài)農業(yè)的規(guī)?；a業(yè)化程度還比較低；品牌可持續(xù)保護和發(fā)展的意識亟待增強。生態(tài)工業(yè)方面，生態(tài)工業(yè)關鍵技術創(chuàng)新不足；節(jié)能工作剛剛起步，但宣傳不夠，未引起企業(yè)足夠重視；大多數企業(yè)規(guī)模小，力量薄弱，產品檔次低，單位產品能耗高，節(jié)能改造心有余力不足；生態(tài)旅游方面，仍然存在旅游新項目開發(fā)建設進展緩慢的問題；現有的、溫泉、地貌觀光旅游區(qū)由于投入不足，景區(qū)的檔次和品位都不高；而景區(qū)周邊村民關系太復雜，又直接影響到投資者的投資信心。
(三)農村環(huán)境綜合整治還須加強
一是臟、亂、差的環(huán)境尚未得到有效治理?，F在廁所簡陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒是當前縣農村的四大“頑疾”。
二是清潔能源還未全面推廣使用。近年來，縣雖然建成沼氣池幾千個，在這項能源的開發(fā)上，也積累了一些經驗，但在推廣使用時，卻受到了資金、技術、服務等條件的限制，這一清潔能源并未在農村全面推廣使用。
三是農民作為生態(tài)文明村、省衛(wèi)生村建設的主體意識不強。許多農民對于生態(tài)創(chuàng)建工作不理解，認識不到位，參與熱情不高，行動遲緩。
(四)工業(yè)污染治理任務艱巨
從總體上看，目前縣仍以粗放型經濟增長方式為主，資源能源消耗量大，污染物排放總量較大。工業(yè)污染源中以工業(yè)廢水污染為主，而廢水中以工業(yè)園區(qū)污染較突出。污染物排放總量不斷增加，污染治理進展較慢，重點污染行業(yè)、重點污染源企業(yè)雖經限期治理，但仍存在結構性污染重，排污總量大、治污欠帳多的問題。企業(yè)生產力不斷增加，污染物排放總量增加，污染治理相對滯后。由于小規(guī)模，零散選礦點多，選礦工具落后，環(huán)保設施不健全，礦山污染問題仍然較為突出。
(五)執(zhí)法能力和力度亟待強化
縣環(huán)保執(zhí)法力量不足，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測設備相對落后，專業(yè)人員較少，離環(huán)保規(guī)范化建設的要求還有一定距離，未能滿足新形勢的要求，環(huán)境管理能力跟不上經濟發(fā)展的要求，環(huán)境管理能力仍然薄弱。
第三、幾點意見和建議
(一)切實加強工作領導
一要建立強有力的領導機構?？h里要形成“縣委負總責，政府負實責，職能部門具體抓，相關部門協(xié)同抓，督促抓”的工作格局；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也應成立相應的領導機構。
三要強化資金保障。按照生態(tài)縣建設規(guī)劃，設立專項引導資金，建立健全有效引導和推進生態(tài)文明建設的財政政策，完善“政府主導、市場推進、公眾參與”的多元化投入機制。
(二)建立健全管理體制
一是制定規(guī)章條例，確保生態(tài)環(huán)境保護和建設工作步入規(guī)范有序的法制化軌道。
二是建立健全激勵約束機制，對生態(tài)資源進行統(tǒng)一管理、調度、調劑。
三是深化林權制度改革，按照“林農得實惠、生態(tài)受保護”的要求抓好林改，最廣泛地動員林農投資投勞育好山、護好山、開發(fā)好山。
(三)構筑生態(tài)經濟格??
一是突出資源培育，發(fā)展生態(tài)林業(yè)。通過產權明晰的林改工作，加快林業(yè)結構的調整，加大經濟林和林木資源的精深加工利用，減少資源消耗，凸現林業(yè)生態(tài)效益；
二是突出綠色食品開發(fā)，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。結合主導產業(yè)、區(qū)域特色產業(yè)，依托現有農業(yè)龍頭企業(yè)和安全食品基地等載體，本著因地制宜、相對集中、規(guī)模經營、提高品質的原則，抓好標準化生產示范區(qū)建設。促進農產品的就地加工和轉化，形成“閉合”式生態(tài)產業(yè)鏈。著力培育一批特色鮮明、實力較強的農業(yè)產業(yè)基地。
三是突出生態(tài)保護，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照新型工業(yè)化的要求，不斷改進工業(yè)生產模式，大力推廣節(jié)能降耗、污染較小的清潔生產工藝，逐步改造和淘汰技術落后、污染嚴重的的工業(yè)設備，最大限度降低工業(yè)污染和原材料消耗。凡新上項目均要進行嚴格的“環(huán)評”，對生態(tài)環(huán)境可能造成嚴重污染的，必須堅決“砍”掉，始終把可持續(xù)發(fā)展貫穿于發(fā)展工業(yè)的全過程。
四是突出資源整合，發(fā)展生態(tài)旅游。加快推進創(chuàng)建5a風景區(qū)、地貌觀光旅游開發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)和重點景區(qū)的配套基礎設施建設，注重生態(tài)保護與自然景觀的協(xié)調，強化包裝宣傳，規(guī)范經營管理，促進生態(tài)旅游的健康發(fā)展。
(四)創(chuàng)建良好生態(tài)環(huán)境
一是繼續(xù)強化農村環(huán)境綜合整治。組織開展以畜禽糞便污染、化肥農藥污染、農村改廁等為主的農村環(huán)境綜合整治工程，全力推進新農村建設進程。
二是開展生態(tài)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。借助創(chuàng)建推進城鎮(zhèn)建設，加快城市基礎設施建設步伐，推動城鎮(zhèn)美化、綠化、凈化等公用工程建設，改善城鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”現象。同時著力實施一批重點生態(tài)工程，建設藍天、碧水、綠地工程，營造良好生態(tài)環(huán)境。
三是形成科學的區(qū)域開發(fā)格局。根據懷集縣資源稟賦和環(huán)境承載能力，進一步明確優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的區(qū)域定位，形成功能定位清晰、發(fā)展導向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調的科學區(qū)域開發(fā)新格局。
(五)強化生態(tài)文明意識
一是加大宣傳力度，廣辟宣傳陣地和渠道，培養(yǎng)全民的生態(tài)道德，樹立強烈的生態(tài)責任感，讓推進生態(tài)文明成為社會的主流意識。
二是動員全社會廣泛參與環(huán)境保護和生態(tài)文明建設的實踐。大力開展以“綠色企業(yè)”、“綠色家園”、“綠色學?！钡葹橹骶€的綠色系列創(chuàng)建活動。
三是引導群眾樹立生態(tài)化的生活方式，綠色消費，適度消費，最大限度地減少能源消耗和環(huán)境破壞。
四是保障公眾參與環(huán)境保護的知情權、決策權和監(jiān)督權，開展獎勵環(huán)保違法舉報人活動。
五是發(fā)揮工會、共青團和婦聯等群團組織作用，加強生態(tài)文明建設的宣傳和動員工作。
六是大力推進環(huán)境保護民間組織和環(huán)保志愿者隊伍的發(fā)展，在環(huán)境日、地球日、保護母親河等紀念活動中發(fā)揮引導者和主力軍的作用
生態(tài)文明建設調研報告篇4
近期，瓜州縣委宣傳部成立調研工作組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組及相關單位，就全縣農村精神文明建設工作開展了深入調研,現將調研情況報告如下。
一、主要做法及工作成效
近年來，全縣農村精神文明建設緊緊圍繞建設新農村這一主題，廣泛深入地開展文明村鎮(zhèn)、文明農戶、誠信文明戶創(chuàng)建活動，農村基礎工作不斷夯實，工作力度不斷加大，理論宣講對談、千臺大戲送農村、文化、衛(wèi)生、科技三下鄉(xiāng)產生了廣泛影響，切實提高了農村精神文明建設水平。
1、抓生產，促發(fā)展，農村精神文明建設物質基礎不斷夯實。堅持把發(fā)展一特四化現代農業(yè)作為轉變農業(yè)生產和農民增收方式、加快農業(yè)產業(yè)化的首要任務，不斷優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，進一步加快了傳統(tǒng)產業(yè)向專業(yè)化布局、標準化生產、產業(yè)化經營的轉型步伐。以蜜瓜、枸杞、甘草為主的特色經濟作物種植面積達32.7萬畝，占全縣農作物播種面積的65.4%。全面推進養(yǎng)羊大縣建設，全縣牛羊飼養(yǎng)量達到68.5萬頭(只),農業(yè)綜合經濟效益大幅提高。堅持政府鼓勵推動,政策扶持引導,市場服務運作,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的思路,建立健全鄉(xiāng)、村兩級勞務輸出服務體系。十一.五期間，累計輸轉勞務6.8萬人次，實現勞務經濟收入4.85億元。老鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民人均純收入達到7200元，移民人均純收入達到950元，農村收入水平穩(wěn)步增長。
2、抓基礎，促提升，農村生產生活條件不斷改善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅持以改善村容村貌和人居環(huán)境為抓手，不斷加強基礎建設。緊緊抓住我縣被確定為全省新農村建設試點縣的大好機遇，按照規(guī)劃先行、適度超前、分步實施的原則，在全市率先編制了《瓜州縣社會主義新農村建設規(guī)劃》，完成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和73個行政村的村莊建設規(guī)劃。20_年在來，通過將村組道路、抗震安居房工程、農村沼氣、安全飲水、中低產田改造、扶貧開發(fā)、農村教育衛(wèi)生設施建設等項目進行整合，集中連片組織實施，爭取整合農村項目資金兩億多元，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)共開工建設各類新、續(xù)、擴、改建項目40多項，積極推進集鎮(zhèn)道路鋪筑、人行道改造、樹木栽植、環(huán)衛(wèi)設施配套等基礎設施和公共服務設施建設，突出抓好商業(yè)門店改造以及小康住宅建設等工程。示范村也大力實施通村道路鋪筑、鋪筑人行道、生產通道整修、五改四化等基礎設施建設，全縣已建成居民點改造提升點59個，完成農村住房建設總投資過億元，完成新建市級高標準小康住宅建設350戶，縣級分散小康住宅2000戶，農村危舊房改造已落實8750戶。投資9.33億元，實施了中低產田改造、雙塔總干節(jié)水改造、生態(tài)節(jié)水灌溉、水庫除險加固、渠道改造維修、飲水安全、農村沼氣等項目;投資2.2億元，實施了通鄉(xiāng)油路、通村油路等通鄉(xiāng)通村道路，全縣公路通車總里程達到1718公里，通行能力得到顯著提升。
3、抓整治，優(yōu)環(huán)境，努力打造清潔優(yōu)美新農村。針對農村環(huán)境衛(wèi)生差的狀況，出臺了《瓜州縣村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考評辦法》和《瓜州縣村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生管理考核驗收標準》，通過健全縣、鄉(xiāng)、村三級管理機構，落實專(兼)職保潔隊伍，完善衛(wèi)生基礎設施，初步建立起衛(wèi)生清掃垃圾集中清運制度。縣建設局根據新農村建設的需要，編制了《關于村莊整治工作的指導意見》，明確提出村容村貌整治的標準要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照政府主導、分級負責、全民參與、集中整治的要求，實施了城鄉(xiāng)清潔工程，以公路沿線、村莊周邊房前屋后和集鎮(zhèn)市場為重點，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，組織廣大村民廣泛參與，清除陳年垃圾，打掃衛(wèi)生死角，有效改善了環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的狀況。大力實施綠化造林工程，以林業(yè)項目建設為支撐，投資1.05億元，突出抓好千米農田防護林、綠色通道、日協(xié)貸款石崗墩風沙口二期治理、退耕還林工程續(xù)建、封灘育林、三北四期防護林、重點生態(tài)公益林和防護林等林業(yè)生態(tài)項目，生態(tài)建設取得了階段性成效。十一.五期間，共完成人工造林10.36萬畝，天然林草植被封育200萬畝，義務植樹220萬株，全縣森林面積達到298萬畝，森林覆蓋率達到6.5%，較20__年提高了4.3個百分點，整體生態(tài)環(huán)境得到明顯好轉。
4、抓教育，樹典型，新型農民培養(yǎng)成效顯著。認真落實《公民道德建設實施綱要》，狠抓農民群眾的思想道德教育，編印《瓜州文明公民讀本》8000多冊，下發(fā)《文明禮儀讀本》、《酒泉有禮》等4000冊。大力開展五五普法活動，加強法制教育，提高了農民群眾的法律意識。連續(xù)多年開展冬季集中教育活動，加強了農民黨員的培訓，提高了群眾的政治素質。注重典型引導，大力組織開展道德模范、飛天驕子、隴原驕子等典型推薦評選活動。深入開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動和農民道德教育以及科普知識，狠抓農村勞動力實用技術、創(chuàng)業(yè)技能培訓，五年來，共舉辦各類實用技術培訓班 260 場次，培訓農民2.35萬人(次)，有效提高了農民的道德素養(yǎng)、文化素質和農村的文明程度。投資670萬元架設172.9公里的電視廣播信號主干線，解決了265個村民小組5.9萬人收聽廣播、收看有線電視的問題，極大地豐富了移民群眾生活內容，使農民群眾生活習慣和思想意識明顯轉變，積極向上的文明鄉(xiāng)風在逐漸形成。
5、抓載體，創(chuàng)機制，農村精神文明創(chuàng)建活動深入開展。各鄉(xiāng)村把星級文明戶、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動作為新時期農村精神文明建設的重要載體，通過在全縣廣大農村組織開展五好家庭、致富能手、創(chuàng)業(yè)標兵、敬老好兒媳、十星級文明戶、文明誠信農戶、文明村鎮(zhèn)等評選活動，做到精神文明建設與物質文明建設的有機結合。文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村創(chuàng)建成績斐然。止目前，共創(chuàng)建全國、省級、市級、縣級文明單位(村鎮(zhèn)、社區(qū))分別是1個、12個、44個、194個，占全縣單位總數的98%以上。全縣信用社共評定信用鄉(xiāng)1個，信用村24個，評定信用農戶15387戶，占總農戶的70%，對信用戶予以信貸支持和利率優(yōu)惠，對培育誠實守信的文明鄉(xiāng)風民風及誠信的社會氛圍也起到了良好的推動作用。把健康文明、向上的文化活動作為實現鄉(xiāng)風文明的抓手，組織了千臺大戲送農村移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝調演活動，在春節(jié)期間開展了大型秧歌調演、傳統(tǒng)燈展、煙火晚會、戲劇晚會、書畫展覽等群眾性文化活動。通過深入開展豐富多彩的傳統(tǒng)文化活動，大力弘揚了瓜州的特色地域文化，有力促進了鄉(xiāng)風文明的提升。把建立一套符合農村實際，行之有效的工作機制作為推動農村精神文明建設深入開展的保證，近年來，我們從組織領導、資金投入、目標考核、監(jiān)督激勵等方面入手，不斷創(chuàng)新精神文明建設的機制，在管理上，將精神文明建設納入綜合目標責任管理，嚴格考核。同時，依托省、市文化項目，加大農村文化陣地建設，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建起了文化站，配有文化專干20人;59個行政村建起了文化室，占行政村總數的81%，建成農家書屋67個，今年計劃再建的7個書屋已列入20_年全省農家書屋工程配送計劃，屆時將全面實現農家書屋全覆蓋的目標，形成了一批集村級陣地、文化室為一體的群眾活動場所，并以此為依托，切實加強了農村精神文明建設。
二、存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設投入不足、重視程度不夠的問題不同程度存在。一些農村干部對精神文明建設的長期性、艱巨性、重要性認識不足，重視不夠，存在一手硬一手軟的現象，把主要精力投入到抓生產、抓收入、抓增收的問題上，對村民精神文化、道德層面的`東西抓得不夠緊。
2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)任務艱巨，物質條件滯后，影響精神文明建設。由于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間經濟發(fā)展不平衡，村與村之間自然條件、經濟條件、認識程度不一致等原因，造成抓精神文明建設程度不一樣。我縣被納入省級扶貧參照縣管理，貧困面大，特別是移民鄉(xiāng)村財力困難，對村民的文化生活和文化設施很難有足夠的資金投入，村容村貌改善不大，臟、亂、差現象依然存在。
3、移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民的思想教育有待進一步加強。我縣是重點移民大縣，大部分移民群眾思想觀念保守，思想意識、價值取向、道德觀念與本土農民反差較大，生產生活習慣存在諸多的不適應，依然沒有擺脫等、靠、要等落后思想，崇尚科技文化氛圍不濃。
4、基層公共文化資源投入不足與作用發(fā)揮不盡充分的問題并存。隨著文化惠民的工程的落實，村級圖書室、農家書屋、村級健身場所等逐步建立起來，但由于村干部大部分都不能脫產，公共場所開放時間得不到保證，文化資源作用發(fā)揮不盡充分。
三、對策建議
(一)建立和健全農村精神文明建設的工作機制。一是健全領導組織機制。要切實加強對農村精神文明建設的領導，確保農村精神文明建設納入經濟社會發(fā)展大局，融入各部門各行業(yè)的業(yè)務工作，尤其要把各級領導抓農村文明建設工作納入崗位責任制，一同謀劃、一同部署、一同落實。要著重改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼職過多的現象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應配備專(兼)職人員，明確每個干部抓精神文明建設的職責，形成人人抓，人人參與的格局，確保農村精神文明創(chuàng)建有人抓、抓得起。二是健全考核激勵機制。要建立相應的考核機制，形成完整的考核體系，量化、客觀、全面并重點考核工作創(chuàng)新、社會效益和長遠規(guī)劃。要逐步改革投入模式，探索實行以獎代補等方式，完善考核激勵機制，將工作進展和群眾滿意率同班子主要領導績效考核、物質獎勵相結合，按照工作績效，獎優(yōu)罰劣，進一步調動農村精神文明建設的積極性、創(chuàng)造性，提高實效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合縣十三五規(guī)劃，制定精神文明建設長、短期規(guī)劃，通過制定規(guī)劃明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設的奮斗目標，對精神文明建設各方面的內容要有明確的規(guī)定，對各部門單位、個人擔負的農村精神文明建設的任務要有明確的要求。通過規(guī)劃對農村基層精神文明建設工作起到導向作用，促使農村基層干部群眾將目標轉化為具體行動。
(二)把精神文明建設作為社會管理創(chuàng)新的一項重要內容。一是以加強群眾教育為切入點，不斷提高群眾的思想道德素質。著眼于提高農民綜合素質，加快由傳統(tǒng)農民向現代農民轉變，為建設新農村提供強大的人力支撐。要加強對農民的傳統(tǒng)文化與形勢政策教育、民主法制教育和知識技能教育培訓，引導廣大農民分清是非、善惡、美丑，以理性合法的形式表達利益訴求，努力培養(yǎng)一批有道德、有文化、懂技術、會經營的新型農民。二是以培育文明鄉(xiāng)風為切入點，不斷提高農村文明程度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村要從當地的歷史、文化、傳統(tǒng)、風尚出發(fā)，制定出得到普遍認可的鄉(xiāng)規(guī)民約，使農民在鄉(xiāng)規(guī)民約的約束中，潛移默化地受到教育，得到提高，形成自身的文明鄉(xiāng)風。進一步深入開展文明新村、十星級文明農戶、婚育新風進萬家等豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，在廣大農村形成尊老愛幼、鄰里和睦、見義勇為、扶危濟困、崇尚科學的文明新風，塑造社會主義新農村的新風尚。深入開展移風易俗活動，引導農民群眾樹立文明意識、健康意識、衛(wèi)生意識、節(jié)儉意識，逐步養(yǎng)成良好的生活方式，促進農村形成健康文明新風尚。
(三)以三園建設作為農村精神文明建設的推動載體。一是以文化樂園建設為切入點，不斷豐富群眾精神文化生活。隨著農村經濟社會的發(fā)展，農民對精神文化需求也不斷增長，但移民農村的精神文化生活相對貧乏，迫切需要以思想文化陣地為依托，大力發(fā)展群眾文化、完善文體設施。要通過政府和社會化投入相結合的辦法，大力加強農村文體設施建設，下功夫建設好包括農村廣播室、文化活動室、閱覽室、閱報欄等各種思想文化陣地，把思想宣傳工作、文體活動向農村延伸、向農民滲透，把教育農民的工作做實。二是以 清潔家園 建設為切入點，改善群眾生產生活環(huán)境。鄉(xiāng)村面貌是農村經濟發(fā)展和精神文明建設的集中體現。要把農村環(huán)境衛(wèi)生治理、村容村貌建設納入村鎮(zhèn)發(fā)展的總體規(guī)劃，從教育引導農民改變陳規(guī)陋習、倡導科學文明健康的生活方式抓起，把經常性工作和集中整治結合起來，把宣傳教育和制度規(guī)范結合起來，下功夫解決臟、亂、差問題，努力建設環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)良性循環(huán)、管理規(guī)范有序的新農村。探索建立農村環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制。要按照三個一標準，建立農村環(huán)衛(wèi)工作長效管理機制，做到建立一支衛(wèi)生保潔隊伍，建設一批環(huán)衛(wèi)保潔設施，制定一套衛(wèi)生管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專職農村環(huán)境監(jiān)察隊伍，村組要設立監(jiān)督員，真正使農村環(huán)境衛(wèi)生工作有人抓、有人管、有人干。三是以 生態(tài)田園 建設為切入點，不斷增加群眾收入。認真實施清潔秀美工程，繼續(xù)抓好退耕還林工作，保護好土地、森林、地下水等自然資源。積極發(fā)展生態(tài)經濟，努力增加群眾收入。加強生態(tài)產業(yè)建設，按照一村一品和工農對接的思路，結合實際，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)。
生態(tài)文明建設調研報告篇5
加強農村精神文明建設，是社會主義新農村建設的重要組成部分，改革開放30年來，農村經濟取得了巨大成就，農民的物質生活水平逐漸提高，但農村精神文明建設各方面仍存在一些不容忽視的問題，急需進一步加強和改進。針對這些問題，談談我鎮(zhèn)的一些做法及建議。
丁堰鎮(zhèn)地處如皋市東大門，總面積70.48平方公里，轄6個行政村、7個社區(qū)，總人口5.36萬人。近年來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府以黨的精神為指導，深入貫徹落實_，以爭創(chuàng)省、市文明鎮(zhèn)為契機，負重拼搏，奮力爭先，四個文明建設取得了可喜的成績：先后榮獲國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、江蘇省衛(wèi)生鎮(zhèn)、江蘇省教育現代化先進鎮(zhèn)、江蘇省“億萬農民健身活動”先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，南通市文明鎮(zhèn)、法治南通合格鎮(zhèn)、南通市社會治安安全鎮(zhèn)等榮譽稱號，被如皋市表彰為招商引資、小集鎮(zhèn)建設、項目投入、全面小康建設紅旗單位、文化體育工作等先進集體。20_年全鎮(zhèn)實現地區(qū)生產總值22.85億元，人均gdp達43200元，完成全口徑財政收入12010.98萬元，全鎮(zhèn)經濟總量不斷發(fā)展壯大，居民生活質量不斷提高，社會和諧，人民幸福，形成了“鄉(xiāng)風文明鎮(zhèn)容美，和諧共建新農村”的良好局面。到目前為止，全鎮(zhèn)共建成省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)2個，南通市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)2個，如皋市文明村(單位)25家。
一、精神文明建設的主要做法及成效
1、以德育人抓教育，干群道德素質有了新提高。近年來,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府以貫徹落實《公民道德建設實施綱要》為根本，開展系列學習教育活動。
二抓黨員隊伍建設，永保黨員的先進性。以鎮(zhèn)黨校、村公共服務中心為陣地，加強形勢任務、政策理論、實用技術培訓，宣傳貫徹精神。鎮(zhèn)黨委在紀念中國共產黨成立90周年之際，開展“作表率、比貢獻”競賽活動。
三是抓職工群眾道德建設，人人爭做文明人。近年來，結合創(chuàng)建文明鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)、平安安全合格鎮(zhèn)等工作，大力加強了農村道德規(guī)范建設，以“文明和諧我先行”為主題，提高居民素質，重點開展了“清潔庭院、清潔河塘、清潔村鎮(zhèn)”文明生態(tài)創(chuàng)建活動;“文明走路、文明行車、文明乘車” 文明交通倡導活動;深化“雙幫”、“志愿者行動”、“春蕾計劃”愛心文化弘揚活動。
四抓中學生德育教育，引導學生文明習慣細節(jié)的養(yǎng)成。以學生為主體，加強學生的養(yǎng)成教育、文明禮儀教育、心理健康教育、法制教育、愛國教育，培育學生文明習慣行為行成，教學生學會做人,培育有理想、有道德、有文化、有紀律，德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人。
五抓學校教師、學生進社區(qū)制度，強化未成年人思想道德建設。我鎮(zhèn)為了發(fā)揮教育功能的整體效應，構建學校、家庭、社區(qū)一體化的大教育模式，為我鎮(zhèn)社區(qū)學生的健康成長提供一個良好的社會實踐、施展才華的舞臺，我鎮(zhèn)各學校與社區(qū)建立了教師、學生進社區(qū)制度，例如每學期初，學校負責召集村、社區(qū)代表，召開會議一次，討論并商討本學期共建計劃;社區(qū)應支持學校開展各類學生綜合實踐活動，盡量提供場地和指導人員，確保學生綜合實踐活動的正常開放。全年教師進社區(qū)活動次數不少于20次，學生進社區(qū)實踐活動不少于50次。通過一系列的制度，使學校與社區(qū)形成了一種良性的互動關系，學校作為農村重要的服務機構，與社區(qū)聯系密切了，這不僅有利于提高教學質量，也有利于農村社區(qū)經濟文化的持續(xù)發(fā)展。
2、群眾創(chuàng)建抓載體，人民精神面貌有了新轉變。近年來，我鎮(zhèn)以提高農村文明程度為目標，以促進產業(yè)結構調整、增加農民收入為主線，以改善農村環(huán)境為突破口，廣泛發(fā)動群眾，扎實開展各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動。文明創(chuàng)建活動的開展，為加快全鎮(zhèn)經濟發(fā)展提供了有力的保證。20_年我鎮(zhèn)完成工業(yè)總產值139.55億元，增長31.6%;實現規(guī)模以上工業(yè)總產值71.17億元，增長57%;實現利稅總額5.79億元，增長6.6%;實現利潤4.61億元，增長8%。全年完成注冊外資3078.4萬美元，占年計劃139.93%;到帳外資1205萬美元;全年完成規(guī)模工業(yè)項目投入14.6億元，占年計劃112.3%;全年開工城建規(guī)模項目12個，開發(fā)房地產20.5萬平方米，占年計劃102.5%;全鎮(zhèn)開工項目農業(yè)29個，其中，規(guī)模項目8個，一般項目21個;20_年實現農民人均純收入12018元，增長12%;人均地區(qū)總值36200元。實力丁堰不斷增強。
3、強化環(huán)境整治工作，打造凈化家園。近年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞新農村建設的要求，重點抓好了垃圾集中收集處置工作。
一是突出設施建設。在鎮(zhèn)區(qū)公共場所內設置垃圾桶(箱)，鎮(zhèn)區(qū)公共場所有禁煙及禁止亂扔雜物、隨地吐痰、損壞花草樹木的標志。對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施進行了全方位的整治建設，我們按鎮(zhèn)區(qū)整體規(guī)劃實施了鎮(zhèn)區(qū)公共廁所水沖式改造，鎮(zhèn)區(qū)共新建、改建水沖式公共廁所11座，設置封閉式垃圾房、垃圾桶300多個，設置環(huán)保型果殼箱100多只，建成垃圾中轉站1座。鎮(zhèn)區(qū)垃圾達到了日產日清，道路清掃保潔率達100%;全面落實臨街單位“門外三包，門內達標”的鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)責任制，鎮(zhèn)區(qū)主次干道無“八亂”現象。農貿市場車輛亂停放、店外店、攤外攤等秩序混亂的現象得到有效治理。
二是突擊村莊環(huán)境綜合整治。今年上半年全鎮(zhèn)先后組織了1500多人的隊伍，花了十天時間對全鎮(zhèn)所有的河道、居住線、農村公路、人口聚居地突擊整治，清理垃圾、清理亂堆亂放、清理園前屋后環(huán)境，清理水面惡性植物。去冬今春共整治三級河1條，1.86公里;村級河28條;41.5公里，累計動土90多萬方，在清除惡性水生植物、清除生活垃圾、清除建筑垃圾、清除衛(wèi)生死角、清除整修路面坑塘等工作上，做到應清盡清，全面推進到位。通過農村環(huán)境綜合治理，全鎮(zhèn)范圍所有一、二、三、四級河道基本達到了“底清、面潔、坡綠、岸凈”的要求，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和農村環(huán)境得到有效改善。以瑞華文化休閑廣場、機場油庫的候鳥家園為代表，我鎮(zhèn)形成了一批景觀綠地和生態(tài)小區(qū)。
三是建立長效管理。具體做到了“四個落實”、“一個建立”。全鎮(zhèn)6個村7個社區(qū)落實垃圾袋裝化收集、環(huán)境保潔員60名;投入資金60萬元落實垃圾清運車輛60輛，新購大型自動裝卸清運車2臺套，新購垃圾箱、垃圾桶600個，新建垃圾池120處。
4、大力倡導健康文明的生活方式。
我鎮(zhèn)利用文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動載體，借助廣播電視、網絡技術等現代傳播手段，對我鎮(zhèn)農民進行社會主義榮辱觀、公民道德基本規(guī)范、科學知識、文明禮儀宣傳教育，引導廣大農民知榮辱、講文明、除陋習、樹新風，形成現代文明理念。我鎮(zhèn)在各村(社區(qū))設立了村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白會理事會，引導農民更新觀念，崇尚科學，移風易俗，我鎮(zhèn)10個村(社區(qū))建有高標準的公墓，火化率已達到100%，全鎮(zhèn)無亂建墳墓、亂建宗廟、骨灰裝棺土葬等現象。在創(chuàng)建過程中，堅持走群眾路線，把實現人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和歸宿。我們教育廣大黨員干部深入基層，傾聽民聲，了解民意，為人民群眾辦實事，使全鎮(zhèn)人民得實惠。
5、完善設施抓陣地，群眾文體生活有了新變化。文化陣地及文體活動惠及百姓。兩年來鎮(zhèn)大力抓好陣地功能完善提升。鎮(zhèn)財政拿出40多萬元對鎮(zhèn)文體活動中心進行整理裝修，鎮(zhèn)財政拿出400多萬元新建12000多平方米的華盛健身休閑廣場并投入使用。13個村(社區(qū))均建立了農家書屋、乒乓球室、健身室、籃球場，其中三個村(社區(qū))建成了高標準的農民健身廣場，鎮(zhèn)、村文化陣地開展活動正常化，以面向基層、貼近實際正常開展文體活動，兩年來鎮(zhèn)文體中心在傳統(tǒng)節(jié)日，本著節(jié)儉，貼近需求，開展40多場有影響的文體活動比賽，豐富全鎮(zhèn)人民文體生活。所轄村(社區(qū))公共服務中心建成率達到100%，全鎮(zhèn)有群眾性特色文體團隊5個，在“三送工程”中，全鎮(zhèn)放影150場、送文藝節(jié)目進村進社區(qū)14場，全鎮(zhèn)3萬多人次參與了觀看。近年來每年的元宵藝術節(jié)，都在鎮(zhèn)區(qū)沿街街道進行蕩湖船、踩高蹺、舞獅子、舞龍燈等表演;在文化廣場舉行活力丁堰大型文藝晚會，燈展、猜迷、焰火等穿插其中，讓全鎮(zhèn)人民過一個歡樂、和諧、健康、文明、喜慶的新春佳節(jié)，激勵了士氣、鼓舞了人心。
鎮(zhèn)建有局部四層的廣播電視服務站，到目前為止全鎮(zhèn)有線電視11640戶，入戶率達到93%，數字電視轉戶率達到90%，固定電話裝機數(含小靈通)17750部，戶均1.12部，百戶電腦擁有量達到38.6臺。
6、村民自治抓規(guī)范，群眾民主管理上了新水平。建立村民議事決策機制，發(fā)揮村民自治作用。在全鎮(zhèn)13個村(社區(qū))依托公共服務中心設立了村民議事室、會議室，建立健全了以村級重大事項“一事一議”、村(社區(qū))“兩委”聯席會、村民代表會議、村務公開、民主理財、民主評議村干部等制度;定期召開黨員大會、村民代表大會，對村級水電路等基礎建設、農村“一池三改”、居民新村建設規(guī)劃等改善村容村貌的重點工作組織村民進行討論研究，在討論決定中，充分聽取和廣泛吸納村民的意見及建議，使村(社區(qū))兩委的決策充分體現民意，更加切合村情。
7、加強公民道德教育宣傳，充分發(fā)揮矛盾調處作用。鎮(zhèn)機關、各村(社區(qū))、鎮(zhèn)骨干企業(yè)、學校醫(yī)院均建有公益廣告或宣傳欄(櫥窗)等宣教陣地，思想道德教育做到有計劃。全鎮(zhèn)各村(社區(qū))做到推進村全覆蓋，村規(guī)民約履約率95%以上。建立了鎮(zhèn)村社會矛盾調處組織，全鎮(zhèn)有專兼職社會矛盾調解人員65人，1~6月份，全鎮(zhèn)排查矛盾糾紛12次，共梳理調處矛盾糾紛131件。接受來訪法律咨詢300余人次。
8、進一步推進民主法治建設，依法治村(居)、治校、治企工作取得新實效。在依法治村工作上，我鎮(zhèn)把皋南村作為創(chuàng)建民主法治示范村的試點村，典型引路，在全鎮(zhèn)全面開展創(chuàng)建民主法治示范村(居)活動，全鎮(zhèn)村民“四民主兩公開”及民主意識普遍得到了加強。各村(居)均設立了村務公開欄，將村級財務、費用上繳、一事一議資金收取和使用、_指標等人們關注的重大事項定期公布，自覺接受群眾的監(jiān)督。在鞠莊村示范推廣了村務公開觸摸屏，讓群眾更方便快捷了解村務公開內容，實施民主管理。在依法治校工作上，進一步深化依法治校工作，法制副校長(輔導員)定期到校講課，定期開展法制道德教育，預防、減少和遏制了青少年違法犯罪。在依法治廠工作上，進一步加強了對企業(yè)干部職工的四意識的教育，即市場經濟法律意識、產品質量法律意識、勞動安全法律意識、環(huán)境保護法律意識。同時企業(yè)內部管理各項制度健全，工會、職代會職能作用充分發(fā)揮，勞動用工普遍簽訂了勞動合同，無歧視性就業(yè)，職工的合法權益得到了切實保障。
9、愛心文化抓弘揚，關愛特殊群體有了新舉措。鄉(xiāng)村學校少年宮正常開放，珠心算、乒乓球、舞蹈、繪畫、電腦等培訓正常開展，培訓有計劃、有記載、有效果，全年少年宮接受未成年人活動5000人次。如皋市文明委、南通市文明委的領導多次突擊檢查，均非常滿意。
10、注重加強未成年人思想道德建設工作。以“讓孩子做一個有道德的人”為目標,重視加強和改進未成年人思想道德建設，加強學校及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，加大對網吧、電子游戲廳等的監(jiān)管力度，網吧、游戲廳等文化娛樂場所管理規(guī)范，開展“掃黃打非”活動，凈化校園周邊環(huán)境，為青少年健康成長創(chuàng)造良好的條件。以村、社區(qū)為單位建立了未成年人教育指導站，形成學校、家庭、社會 “三位一體”教育網絡，加強對留守兒童、單親家庭、困難家庭的未成年子女的教育管理,村(社區(qū))文體活動場所定期向未成年人開放。
11、社會保障體系進一步健全。近年來，全鎮(zhèn)農村享受最低生活保障做到“應保盡保”。鎮(zhèn)建有花園式的敬老院，入住老人安享幸福的晚年。我鎮(zhèn)在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中率先建立失地農民保障體系，現皋南社區(qū)和鳳山社區(qū)1556名失地農民均已進入失地農民保障體系，按月領取保障金。(按政策規(guī)定，16周歲以下領50元每月;男性16~50周歲、女性16~45周歲領取150元;男性50~60周歲、女性45~55周歲領取110元;男性60周歲以上、女性55周歲以上領取210元。)既充足維護了失地農民的合法權益，又為我鎮(zhèn)經濟發(fā)展、招商引資工作創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。今年到目前，全鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋率75%、失地保險覆蓋率70%、工傷保險覆蓋率85%。
12、結對幫扶為“十二五”邁進基本現代化奠定堅實的`基礎。09年全鎮(zhèn)10個村(社區(qū))665戶貧困戶全面與市級機關、鎮(zhèn)域企事業(yè)單位共47家446人結對。其中：市四套班子領導1人幫扶3戶，市級機關(含在城下屬單位)34人幫扶34戶，在鎮(zhèn)的市級機關下屬單位82人幫扶82戶，鎮(zhèn)公務員48人幫扶95戶，鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位145人幫扶219戶，村(社區(qū))干部77人幫扶173戶，鎮(zhèn)域規(guī)模企業(yè)59人幫扶59戶。實施了一幫一或一幫二，做到幫戶工作的全覆蓋，為邁進基本現代化奠定堅實的基礎。
二、農村精神文明建設存在的主要問題及原因
盡管我們在抓農村精神文明建設中做了大量的工作，也取得了一定的成效，但仍然存在著許多不足，主要表現有：
1、思想認識不到位。在一些單位一些干部中特別是一些私營企業(yè)老板中存在認識上的偏差，一是認為精神文明建設是軟指標，只有物質文明建設才是硬指標，抓精神文明建設不如抓物質文明建設的影響大、政績好、見效快。二是一些同志存在模糊意識，認為經濟上去了，精神文明建設自然而然上去，先把經濟抓上去，再抓精神文明也不遲;三是存在畏難情緒，一些同志覺得物質條件差，思想工作難做，精神文明不好搞，應付了事。
2、經費投入不足。目前，在一些村(社區(qū))陣地建設加了，但在落實人員管理，開展活動上經費投入不足，導致活動開展困難、群眾的參與性也不強、活動陣地變成了聾子的耳朵。鎮(zhèn)級缺少綜合性文體活動場館，無法舉辦一些有影響、有意義的大型活動;鎮(zhèn)電影院、文化館、宣傳欄等設施老化，不能滿足人民日益增長的文化需要。
3、工作人員缺乏。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓精神文明建設專業(yè)人才少，交流學習的機會不多，方式方法單一、思路狹窄，導致精神文明建設的進度不快、質量不高、后勁不足，創(chuàng)建的效果不明顯。工作人員一方面存在著數量不足的問題，如鎮(zhèn)黨校沒有人員編制，兼職人員很難全身心投入工作。另一方面存在著基層工作者年齡老化、知識結構不合理的問題，如基層文化站工作人員，平均年齡普遍偏大，思想方法不能適應時代要求，制約了農村精神文明建設步伐。
4、工作方法簡單。創(chuàng)建的方式、方法不能很好地體現與時俱進的要求，大多還停留在搞活動、刷標語、提口號、出宣傳車等一般的、沿襲多年的老辦法上。還不能很好地把當今信息時代和知識經濟時代中的先進理念和方法引入精神文明建設的具體工作中。
5、參與意識不高。調查發(fā)現，較多群眾認為，現在搞的是市場經濟，就是要想方設法多掙錢，精神文明建設無足輕重;還有一部分人認為精神文明建設是“有文化人干的事情”，與自己無關。這一方面固然與農民科學文化素質低、認識不到精神文明建設的重要性有關，但更重要的原因則是基層對精神文明建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應的組織機構，沒能充分調動起農民群眾參與精神文明建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
三、加強農村精神文明建設的建議及對策
精神文明建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，是一項長期的艱巨任務。針對農村精神文明建設取得成效和存在問題，要按照社會主義新農村和_的要求，我們認為加強農村精神文明建設應采取如下措施：
1、農村經濟強發(fā)展，建設社會主義新農村。物質文明是精神文明的基礎和保障，沒有發(fā)達的經濟，農村精神文明建設就會舉步維艱。事實證明，許多農民對改善生產生活條件也很迫切，但苦于沒有經濟條件。因此，要建設農村精神文明，必須發(fā)展農村經濟及集體經濟。有了經濟基礎，再有正確的引導，廣泛的宣傳，科學的方法，精神文明建設才能發(fā)展。要按照新農村“生產發(fā)展、生活寬?！钡囊螅l(fā)展農村經濟，促進農民增收，增加農民和集體收入是打破當前農村精神文明建設“瓶頸”的關鍵。
2、農民教育強引導，培育社會主義新農民。農民是農村物質文明建設的主體，也是農村精神文明建設的主體，農村精神文明建設的根本任務是全面提高農民的思想道德和科學文化素質。一是抓好形勢政策教育。以“學政策，知政策，用政策”為主題，利用農村遠程教育網絡，開展黨的基本理論、基本路線和農村形勢政策教育，宣傳中央對“三農”工作的重大決策和重要舉措，用政策調動人心，用利益激勵人心。二是抓好農民思想道德教育。針對當前農村一部分農民群眾價值取向錯位、道德失范、誠信缺失、是非觀念模糊等問題，扎實開展以“致富思源，富而思進”為主題的愛國主義教育、集體主義教育、社會主義教育，以“學法、知法、懂法、守法”為主題的時代精神教育，以“告別陋習，樹立新風”為主題的移風易俗和行為養(yǎng)成教育，幫助農民樹立正確的榮辱觀、道德觀，消除封閉、保守的意識，樹立敢闖敢拼、勤奮自強、富而思進的觀念。三是加強農民的文化科學知識、市場經濟知識的滲透和培訓，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，努力將農民培養(yǎng)成產業(yè)工人、企業(yè)老板、種養(yǎng)大戶、經濟人。
3、文體陣地強建設，滿足農民生活新需要。求富、求知、求樂、求美，已成為時代潮流和農民群眾的迫切愿望。一是要重點抓好文化基礎設施建設。多方籌措資金，建設好改造好鎮(zhèn)文化站、健身房，下工夫建設農民大劇院、培訓中心(成教學校)。切實抓好農村公共文化設施管理，努力做到有場所、有設備、有管理、有效益。二是開展形式多樣文體活動。在農閑季節(jié)特別是國慶、元旦、中秋、春節(jié)期間，組織燈會、歌詠、球類等群眾性文體活動，讓農民參與進來，自娛自樂。大力開展“文化、科技、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動，把電影、戲劇送到鄉(xiāng)村，送到老百姓家門口。三是培養(yǎng)一批群眾文藝隊伍。在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部的配齊配強工作、加強思想和業(yè)務的培訓提高的同時，結合農村實際，要著力抓好群眾文化活動隊伍、民間社會文化團體、民間藝術人才隊伍等農村文化隊伍建設，充分發(fā)揮他們在農村文化繁榮發(fā)展中的骨干作用。
4、村容鎮(zhèn)貌強整治，建設環(huán)境優(yōu)美新家園。建設環(huán)境優(yōu)美新家園，是農村精神文明建設的重要任務，是改善農村人居環(huán)境和提高農民生活質量的根本要求。在現農村環(huán)境綜合整治的基礎上，一是按照村莊規(guī)劃，加大基礎性投入。從解決農民要求最急迫、受益最直接的問題入手，加大農村交通硬質道路建設，解決農民集中小區(qū)生活污水處理問題。新建小區(qū)要按照綠化、亮化、美化的標準進行實施。二是進一步完善治理農村“臟、亂、差”長效管理措施。按照“以塊為主、條包塊管”的原則，對城鄉(xiāng)結合部、后街里巷、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)村與村交界處等重點區(qū)域的衛(wèi)生死角展開集中整治行動。三是繼續(xù)深入推進“生態(tài)家園富民工程”，引導農民改廁、改圈、改舍、改灶，改善居住環(huán)境，向農民群眾宣傳普及科學衛(wèi)生知識，培育農民衛(wèi)生習慣。
5、創(chuàng)建載體強創(chuàng)新，注入“鄉(xiāng)風文明”新機制。農村精神文明創(chuàng)建活動是農民群眾移風易俗、改造社會、建設美好生活的有效載體。一是強化綜合考核，實行一票否決，取消惠民資格。扎實推進文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明農戶等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，著力提升農村文明程度，黨政機關、單位、(村)社區(qū)主要有違法違紀不文明行為，取消文明評比資格，農民有違法等不文明行為取消惠政策的補助。二要實行城鄉(xiāng)共建。有計劃地組織縣直機關、學校、企事業(yè)單位支援農村精神文明建設，廣泛開展工農共建、軍民共建、警民共建和結對幫扶，大力開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科技特派員創(chuàng)業(yè)行動、文化幫扶等活動，引導農民養(yǎng)成良好的生活方式，促進農村健康文明新風尚的形成。三是加強隊伍建設。通過競爭上崗、交流等方法，引進一批有才能、有專業(yè)知識、熱情精神文明事業(yè)的年輕同志盡快充實到隊伍中，尤其是宣傳文化隊伍中，力爭通過幾年努力建成一支能夠適應時代要求、戰(zhàn)斗力強、作風硬朗的宣傳文化隊伍。四要加大精神文明創(chuàng)建投入，將農村精神文明創(chuàng)建的活動經費納入財政預算，確保投入，盡快制定和出臺多渠道的投入與產出辦法，形成多元投入格局，形成農村精神文明建設政府引導、社會主導、群眾推動參與的良好局面。
生態(tài)文明建設調研報告篇6
今年初，縣委、縣政府提出用4至6年時間實現創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的目標，并將生態(tài)文明村建設作為創(chuàng)建生態(tài)縣的基礎性工程來實施。為了促進生態(tài)文明村建設，課題組就此問題進行了專題調研。
一、生態(tài)文明村建設的初步成果
在縣委、縣政府的正確領導下，一年來，我縣生態(tài)文明村建設，緊緊圍繞“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)結構合理、經濟實力增強、人民富裕安康、社會全面進步”的目標，扎實、有序推進，取得了初步成果。
一是全縣54個生態(tài)文明建設試點村建設逐步推開，農村生態(tài)環(huán)境明顯改觀，基礎設施建設得到加強。各鎮(zhèn)村以改善鎮(zhèn)容村貌為突破口，積極開展環(huán)境綜合整治工作。東邵渠、高嶺等鎮(zhèn)大力實施生態(tài)恢復工程，對廢棄礦坑進行整治，恢復植被和地貌。高嶺鎮(zhèn)完成生態(tài)林撫育2500畝，并對10000畝綠色速生豐產林進行科學補植，改善了當地的自然生態(tài)環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快了基礎設施建設的步伐，溪翁莊鎮(zhèn)“兩水”工程進展順利，日處理污水2500噸的污水處理廠和日供水5000噸的供水廠主體工程完工，年內將投入使用。西田各莊、十里堡等鎮(zhèn)各村通過改水改廁，推廣使用太陽能、沼氣等清潔能源，有效地解決了污水亂排放和環(huán)境污染等問題。全縣生態(tài)文明試點村之一的白道峪村，投資200萬元硬化村路，栽植花草，營造生態(tài)景觀林；投資53萬元，改造飲水工程，讓全村群眾飲用上干凈水，部分村民開始以太陽能、沼氣作為主要生活能源，村容村貌和生態(tài)環(huán)境得到了顯著改善。通過環(huán)境綜合整治，一些村莊呈現出綠樹掩映、環(huán)境幽雅、空氣清新的生態(tài)新景象。
二是農村生態(tài)經濟有了初步發(fā)展，主導產業(yè)已現端倪，涌現出一批生態(tài)經濟示范村。各鎮(zhèn)村結合本地實際，大力發(fā)展生態(tài)產業(yè)，一批村級專業(yè)化農產品基地初具規(guī)模。巨各莊鎮(zhèn)蔡家洼村投資__萬元，建起占地500畝的巨龍生態(tài)觀光園，栽植10余種水果，是全市屈指可數的高標準綠色生態(tài)園區(qū)之一。它安排了300多人就業(yè)，人均可增收500元，成為名副其實的“致富園”。
三是農村生態(tài)文化建設逐步推進，人們生態(tài)意識有所增強?？h委、縣政府啟動了“生態(tài)縣建設百村行”活動，通過普及生態(tài)知識、科技知識，為創(chuàng)建國家級生態(tài)縣和生態(tài)文明村營造了良好的氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍開展了“保護生態(tài)，愛護環(huán)境”、“生態(tài)知識進農家”、“創(chuàng)建生態(tài)文明戶”等活動，大力倡導生態(tài)文明和綠色消費。溪翁莊鎮(zhèn)石馬峪村興起“環(huán)保大集”，全村男女老少人人撿拾白色垃圾，不僅有效地改善了村莊環(huán)境，而且增強了村民的生態(tài)保護意識。馮家峪鎮(zhèn)與北京崇陽光田設備有限公司合作，共投資147萬元，完成了4個行政村、21個自然村的廣播電視村村通工程，全鎮(zhèn)有線電視覆蓋率達到100%。隨著有線電視入網、村級健身公園、文化廣場和文化活動室等基礎設施的建設和完善，農民的思維和生活方式發(fā)生了較大變化，生態(tài)環(huán)境意識逐漸深入人心。
二、生態(tài)文明村建設中存在的突出問題
(一)環(huán)境綜合治理任務依然艱巨
從整體看，由于落后的經濟狀況和傳統(tǒng)生活方式的`長期影響，我縣大部分農民生態(tài)意識薄弱，農村臟、亂、差的環(huán)境尚未得到有效治理。廁所簡陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒堪稱當前農村的四大“頑疾”。如廁所多屬地坑式，無任何保潔措施，尤其夏季，不僅氣味難聞，而且成為蒼蠅的主要滋生地，加之糞便無專人管理，滲入地下，易造成地下水源的污染。近年來，我縣農村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展很快，成為山區(qū)農民增收致富的主要項目。但個別村因場地有限，人的生活區(qū)和家畜家禽飼養(yǎng)區(qū)未能做到嚴格分離，人畜共處易造成各種傳染病的發(fā)生。盡管一些村對垃圾進行處理，但因工藝和設施簡陋，只是就地、異地填埋，并沒有從根本上杜絕垃圾對環(huán)境的污染。此外，我縣早已提出農業(yè)生產禁止施用化肥，但至今未能禁絕，化肥施用在部分地區(qū)還相當普遍，影響了區(qū)域環(huán)境質量。
(二)因盜采鐵礦造成的植被恢復難度較大
我縣北部山區(qū)鐵礦資源較為豐富。近兩年來，一些人把盜采鐵礦石作為“致富”門路。盡管縣委、縣政府和有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了有效治理和打擊，但盜采盜運現象沒有根本杜絕，庫北某鎮(zhèn)僅6個村就因盜采留下18個廢棄礦坑。盜采造成礦產資源大量流失，而且對地表、植被造成破壞，惡化了當地的自然環(huán)境。要恢復原來的地貌、植被，需要幾年乃至幾十年的時間，并要投入大筆資金。高嶺鎮(zhèn)為治理廢棄礦坑，已投入300多萬元。此外，由于采礦區(qū)多在密云水庫上游，盜采盜運鐵礦所造成的水土流失將會影響密云水庫的水質，給密云經濟和社會的發(fā)展造成負面影響。
(三)農村生態(tài)經濟尚未形成強勢
農村生態(tài)經濟只是剛剛起步。盡管大部分村在經濟結構調整中已分別確定了種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)和水產養(yǎng)殖等主導產業(yè)，但尚未形成商品優(yōu)勢和規(guī)模效益。近年來，雖然出現了“西白蓮峪柴雞蛋”、“生茂鮮菇”、“密水鮮魚”、“密云甘栗”等一批知名生態(tài)品牌產品，但無論是在首都還是在外埠，其市場份額的占有率都不高，有人曾形象地說，密云的農產品是“吃什么都有，賣什么都無”，因而對區(qū)域經濟發(fā)展的貢獻率不高，農民還不能依托主導產業(yè)增收致富。作為農村二、三產業(yè)的主打項目山區(qū)民俗旅游業(yè)也是如此。我縣自1994年在京郊率先開發(fā)民俗旅游，經過__年發(fā)展，已建成民俗旅游村35個，民俗旅游戶1500多個，從業(yè)人員近萬人。但近年來由于宣傳攻勢減弱，扶持力度不夠，規(guī)范管理缺位，加上自身基礎薄弱，民俗旅游內容單調，客源嚴重不足。據了解，目前，全縣民俗旅游戶還剩下800多戶，減少了近50%，作為山區(qū)農民致富主導產業(yè)的民俗旅游業(yè)形勢比較嚴峻。
(四)農村清潔能源還未全面推廣使用
全縣90%以上農村仍以煤、柴作為主要能源，品種單一，成本較高，加之農民用能設備落后，既浪費資源，又污染環(huán)境。早在上個世紀70年代中期，我縣就在農村推廣沼氣清潔能源使用，當時共建成沼氣池7000多個，其中絕大多數為戶用沼氣池，但由于缺乏規(guī)劃和扶持力度，使沼氣等清潔能源在農村推廣使用后繼乏力。據有關部門調查了解，目前，我縣使用沼氣等清潔能源的農戶僅有__多戶，僅占全縣農村總戶數的5%，和先進地區(qū)相比，我縣推廣使用清潔能源的政策和扶持力度都存在一定的差距。近年來，縣政府能源辦在西田各莊鎮(zhèn)白道峪等村推廣沼氣和太陽能等清潔能源的使用，取得了一定的經驗，但全面推廣則受到資金和服務管理體制的兩大限制。在鎮(zhèn)一級，能源開發(fā)和推廣工作，有的是部門代管、兼管，有的則根本沒人管，缺乏明確的責任主體，也就缺乏工作的原動力。而在一些經濟發(fā)展薄弱村，由于受經濟狀況的影響，村干部和群眾的積極性普遍不高，清潔能源的推廣舉步維艱。
(五)一些措施缺乏過硬的制度保障
生態(tài)文明村建設拉開序幕以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村根據環(huán)境整治的需要，相繼出臺了一些措施。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置了地埋式垃圾箱和垃圾清運車，組建了垃圾清運隊伍，但因缺乏過硬的制度保障，能否堅持持久，令人擔憂。因為，我縣有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)方圓二、三百平方公里，行政村多達二、三十個，自然村近百個，且許多村地處深山區(qū)，交通不便，采取垃圾“村集、鄉(xiāng)運、縣處理”方法，不僅難度大，而且成本高，要做到全縣340多個行政村的垃圾日日清、處處凈，不是一件容易的事。
(六)農民作為生態(tài)文明村建設的主體意識不強
生態(tài)文明村建設的成功與否，關鍵在于廣大農民的參與意識、參與熱情和參與行動，農民應成為生態(tài)文明村建設的主體。但是，我們在調查走訪中發(fā)現，許多農民對于生態(tài)文明村建設這樣一個對自己生產、生活和行為方式將產生積極影響的重要舉措不理解，認識不到位，參與熱情不高，行動遲緩。例如，一些村在農民中推廣“三格式無害化污水沖式廁所”，當地鎮(zhèn)政府、村委會和縣推廣部門都給予了資金補助和物資支持，每戶農民只需投入100元、200元即可，但有的農民就是不干，認為“既然政府為我辦事，就得替我出錢”。甚至在自家改廁當中，還要政府為自己的勞動付工錢。
三、關于生態(tài)文明村建設的幾點建議
(一)制定嚴格規(guī)劃，在實施中確保規(guī)劃的剛性
建議縣政府邀請國內有關專家和本縣有識之士，根據生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的功能定位和鎮(zhèn)村經濟社會發(fā)展的不同特點及水平，編制全縣各村生態(tài)建設的詳盡規(guī)劃。詳規(guī)應體現以下三個特點，一是堅持高起點，分步實施，循序漸進，在保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展生態(tài)經濟、建設生態(tài)文化的前提下，因地制宜，依托主導產業(yè)搞建設。二是詳規(guī)要具有剛性，經縣、鎮(zhèn)人民代表大會和村民代表大會討論通過后，必須嚴格遵守，不能朝令夕改。三是加強基礎設施建設要注意保護耕地和農民的實際利益，防止不顧主客觀條件和群眾意愿，用行政手段人為“造村”的現象。
(二)通過綜合整治，打造良好生態(tài)環(huán)境
一是要切實解決好垃圾污染問題。在總體上實施“村收、鎮(zhèn)運、縣處理”農村垃圾處理的同時，依據當地不同條件，采取不同的處理方法。如邊遠山區(qū)、貧困地區(qū)可在解決好防滲漏的情況下，采取填埋的方式。還應充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，明確“誰投資、誰受益”的原則，拓寬投融資渠道，鼓勵國內外資金、企業(yè)，包括激活民間投資介入本縣垃圾處理系統(tǒng)的建設。從長遠的觀點看，要對農村的生產生活垃圾進行資源化處理，做好垃圾分類，研究以垃圾制造有機肥料和發(fā)電等，達到變廢為寶的目的。
二是切實解決好生活污水等無害化處理問題。根據投資少、工藝可靠、排放穩(wěn)定達標的要求，采取建滲水井和微生物方法等小規(guī)模污水處理技術，杜絕戶戶隨意排放污水的現象?？稍谖铱h主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村采取“人工合成濕地技術”。用這種方法處理污水，污染物去除率高，不滋生蚊蠅，有利于水體凈化，還能有效地防止污染地下水。它原始投資少，無動力消耗，運行成本低廉，污水處理結果達到中水標準。由于人工濕地與當地自然環(huán)境相互協(xié)調，可建設濕地公園，構成新的景觀。
三是加大打擊盜采盜運鐵礦石的力度并搞好所破壞的地貌、植被的生態(tài)恢復。實行公安、地礦等部門聯合執(zhí)法，對非法采礦點一律炸毀，對采礦機械一律處理掉。發(fā)動和組織當地村民參與對礦產資源的管理，有關鎮(zhèn)村應結合本地實際，積極推進采礦地區(qū)各村的農業(yè)產業(yè)結構調整，發(fā)展特種種植、綠色養(yǎng)殖、生態(tài)旅游等產業(yè)和項目，向荒山要糧、要果、要富裕。
(三)因地制宜，構筑生態(tài)產業(yè)支撐
每個村應根據全縣農業(yè)主導產業(yè)和區(qū)域特色產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，緊扣農民增收這個中心，突出培育并強化生態(tài)農業(yè)、民俗旅游等主導產業(yè)，推廣農牧結合式、種養(yǎng)結合式、農林結合式，以及綜合式、庭院式等多種小型生態(tài)經濟模式，打造密云的“有機魚生產村”、“有機果品村”、“生態(tài)旅游度假村”、“休閑觀光村”。結合生態(tài)文明村的建設，加大投入和從業(yè)人員的培訓，提高民俗旅游村的檔次和水平。要利用國家有機食品認證的良機，開發(fā)本地高附加值的綠色食品。爭取村村都有主導產業(yè)，戶戶都有致富項目，并按照“一個產業(yè)、一個發(fā)展思路、一項實用技術、一套扶持措施”的辦法，推進廣大農民的持續(xù)增收，盡快實現小康目標。
(四)以人與自然和諧為目標構筑良好人居環(huán)境
一是加大中心村的投入建設，形成良好的人居環(huán)境，吸引自然村人口向中心村集中。今后，應由政府統(tǒng)籌規(guī)劃農民的住宅建設，以減少農民單家獨戶的投入，如地基、給水、排水等可作為公共設施工程統(tǒng)一規(guī)劃建設，節(jié)省資金和能源、資源消耗，提高公共設施的利用率。
二是通過規(guī)劃設計，綜合開發(fā)，科學合理地安排居住的各種配套設施，盡可能地做到住宅與周圍環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一。大力做好改廁工作，推廣水沖式環(huán)保廁所；創(chuàng)造條件，逐步使農村居民生活區(qū)與畜禽飼養(yǎng)區(qū)分離，杜絕生活污染和各種傳染病的發(fā)生；要大力推廣使用節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、治污等生態(tài)環(huán)境新技術，采用綠色環(huán)保建材。
三是根據生態(tài)人居環(huán)境的要求，把村莊綠化與村莊建設、美化環(huán)境結合起來，逐步做到“村在林中，人在綠中”的目標，要盡可能選擇和采用本地特色樹種、花卉，在搞好綠化美化的同時，促進本縣相關產業(yè)的發(fā)展。農村道路硬化要因地制宜，具有滲水、集雨的功能。充分體現環(huán)保的特點。
(五)以綠色消費為導向，開發(fā)可再生清潔能源
政府統(tǒng)一指導農村再生能源開發(fā)，引入市場競爭機制，采取縣內外招標或委托的形式，吸引技術實力雄厚、經驗豐富的專業(yè)能源公司參與密云的沼氣、太陽能等清潔能源的開發(fā)利用。按照“誰開發(fā)、誰經營、誰受益”的原則進行運作，在推廣中應做到以下幾點：
一是加大宣傳力度，通過播放科教片、組織參觀、推廣太陽能和沼氣使用的示范典型引導農民。
二是以養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展促進沼氣池的建設利用。
三是成立清潔能源物業(yè)服務中心或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級確定相對穩(wěn)定的專(兼)職技術服務人員，經常深入農戶面對面指導，解決農民在建設、使用中遇到的困難與技術問題。技術人員可兼職經營沼氣池和太陽能設備配件業(yè)務，方便群眾購買配件。
四是在完善好原建的基礎上大力抓新建，并充分考慮到財政的實際承受能力，防止片面追求數量。
(六)在專項資金的投入和使用上注重實效，抓住重點
為了確保環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設的順利進行，縣政府已明確縣財政每年撥款4000萬元，五年共計2億元。有關部門在加強有效監(jiān)管，防止濫用、挪用的同時，應科學安排好專項資金的使用，把有限的資金用到刀刃上，對重點村、重點項目進行重點扶持，不搞撒“芝麻鹽”。應對改水改廁，垃圾消納、清潔能源推廣等關鍵性項目加大投資力度，做到投一筆便有起色，落一處便有效果，使有限的資金真正起到“四兩撥千斤”的作用。鎮(zhèn)政府也要安排相應的配套資金，并吸納農民自有資金用于生態(tài)文明村建設。
生態(tài)文明建設調研報告篇7
第一步，我們還有很多問題亟待解決。
生態(tài)環(huán)境。義烏市把環(huán)境污染整治作為改善民生福祉，打造和諧社會，建設生態(tài)文明的重要內容，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)市為載體，按照城鄉(xiāng)一體化整治的思路，大力開展空氣、水環(huán)境污染、固體廢物等重點領域的污染治理，切實加強義烏江流域、城市、農村、工業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域的環(huán)境治理，強化電鍍、印染等重點行業(yè)的監(jiān)管，全力解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題，環(huán)境惡化的趨勢得到有效遏制。20__年，義烏市地表水4類水占50.6%，城區(qū)空氣環(huán)境api指數優(yōu)良天數318天， 20__年， 1-5月， aqi指數達到優(yōu)良以上的天數53.3%。生活垃圾全部進行焚燒發(fā)電或填埋處理，處理率100%，固體廢棄物無害化處理率100%。
雖然目前義烏市環(huán)境質量有所改善，但是距離徹底好轉仍有很大差距。一是義烏江水質不穩(wěn)定，小溪流污染嚴重。義烏市現有人口已經超過200萬，污水排放總量中 73%來自生活污水，地表水主要超標污染物為氨氮，其中80%來自生活污水。義烏江水質受生活污水、工業(yè)廢水和農業(yè)面源污染和上游來水等綜合因素的影響，極易出現反彈，20__年，義烏江出境斷面水質3類水質達42%，4類水質24%，20__年前4個月，交接斷面水質全部為不合格。義烏市19條小溪流 30個斷面中，劣5類水體20__年占76.6%，20__年占86.6%，20__年占73.3%。徹底改善義烏市水環(huán)境質量必須要污染治理和生態(tài)修復相結合，上下游共同努力，即是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)。二是大氣污染治理困難。近年來，義烏市灰霾天氣逐年增加(20__年為84天，20__年 124天)，首要大氣污染物為pm2.5，屬于由機動車尾氣、揚塵、煙塵、工業(yè)廢氣等因素引起的復合型污染，主要污染源為機動車尾氣。目前義烏市汽車總量已經超過30萬輛，并且仍在高速增長，給環(huán)境造成了巨大壓力。解決空氣污染問題既需要集中力量突擊整治，更需要從能源結構、產業(yè)結構和生產方式、生活方式等根本問題入手，要想取得長期鞏固的治理成效十分困難。三是基礎設施仍然不足。目前，義烏市每天產生，生活垃圾1200多噸，沒有進行分類回收，以簡單的填埋和焚燒方式處理。全市工業(yè)固廢產生量為36.61萬噸，64%為污泥和爐渣，危險廢物占1.3%，還未建立工業(yè)污泥和危險固廢處置場所。隨著9個污水處理廠的的運行，污泥產生量將進一步增加，解決污泥無害化處置問題迫在眉睫。
生態(tài)經濟。義烏市委市政府始終堅持 既要金山銀山，更要綠水青山 的 保護優(yōu)先 理念，寧可經濟發(fā)展慢一點，也不上污染企業(yè)，十年來，義烏市未增加一個工業(yè)污染項目。根據義烏的資源、環(huán)境狀況，摒棄 先污染后治理 的傳統(tǒng)模式，而是以市場為核心，大力發(fā)展小商品制造業(yè)，推動塊狀產業(yè)向現代產業(yè)集群轉變，推動由規(guī)模擴張向研發(fā)、設計、營銷要效益轉變，鼓勵物流、金融、電子商務、會展等現代服務業(yè)的蓬勃發(fā)展，20__年全市實現地區(qū)生產總值803億元，三次產業(yè)比例優(yōu)化為2.6:41.6:55.8。同時，以節(jié)能減排為抓手，倒逼傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，連續(xù)開展電鍍、印染等重點行業(yè)的整治提升工作，對經濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)實行生態(tài)化改造，對重點排污企業(yè)實行強制性清潔生產審核， 對畜牧養(yǎng)殖業(yè)實行生態(tài)化改造和萎縮化管理，不斷優(yōu)化產業(yè)質量和產業(yè)結構。
盡管第三產業(yè)發(fā)展空間大，對國民經濟的貢獻仍占主導地位，但就義烏的經濟發(fā)展來說，二產的地位也不容忽視。然而在義烏的三萬多家工業(yè)企業(yè)中，絕大多數為低、小、散企業(yè)，另外還有眾多未經審批、技術含量底、污染大的花片、塑料粒子、亞克力等家庭作坊式企業(yè)隱藏在城鄉(xiāng)，對環(huán)境造成巨大污染。義烏的經濟發(fā)展仍屬以量擴張為主的傳統(tǒng)發(fā)展模式，還沒有走上依靠科技進步的軌道，先進生產力發(fā)展的同時落后生產力也在不斷擴張;循環(huán)經濟體系尚未完全建立，產業(yè)間關聯性差，未形成良好的產業(yè)鏈條。調高、調優(yōu)、調輕、調新、調綠產業(yè)的任務還十分艱巨。
體制機制。生態(tài)文明涉及面廣，情況復雜，工作量大，必須由全社會共同參與，義烏市正在積極探索共建共享的生態(tài)文明建設社會行動體系。在組織領導上，成立了以書記為組長、各部門各鎮(zhèn)街主要負責人為成員的生態(tài)市建設工作領導小組，領導小組辦公室(生態(tài)辦)設在環(huán)保部門，承擔制定計劃、分解任務、考核落實等日常事務，賦予了環(huán)保部門指導、協(xié)調和督促生態(tài)文明建設的職能。在考核體系上，對生態(tài)環(huán)保工作實行項目化管理，優(yōu)先列入政府重點工程，把生態(tài)市建設和節(jié)能減排工作納入年度考核，考核結果作為評價黨政領導班子實績和領導干部任用與獎懲的重要依據。在載體設計上，開展了綠色系列創(chuàng)建活動，從生態(tài)市創(chuàng)建、環(huán)保模范城市創(chuàng)建和綠色細胞創(chuàng)建等3個層面加以深入推進，促進生態(tài)環(huán)保各項目標任務分解落實，同時讓廣大公眾得以參與、獲得實惠。
但是，目前的體制機制還不能完全適應生態(tài)文明建設的需要。首先，生態(tài)文明建設沒有長遠規(guī)劃，現階段只能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。其次在工作格局上，黨委領導、政府負責、部門協(xié)調、群眾參與的大工作格局尚未形成，部門之間缺少聯動，未能形成合力。部分企業(yè)法律意識、社會責任意識淡薄，違法排污現象仍時有發(fā)生。群眾的生態(tài)文明意識、環(huán)境保護的參與意識不高。環(huán)境保護和生態(tài)文明建設沒有從部門走向社會、從政府走向民間。其次，在制度框架建設上，生態(tài)補償機制尚未建立，生態(tài)文明建設獎懲機制力度不夠，生態(tài)考核所占比重太低，生態(tài)功能區(qū)劃執(zhí)行不到位、違法成本低等情況現實存在。
義烏市生態(tài)文明建設總體思路與主要措施
下步生態(tài)文明建設總體思路
以_重要思想和_為指導，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先的方針，不斷深化生態(tài)文明建設試點示范的創(chuàng)建，加大探索力度，抓緊制定推進生態(tài)文明建設的總體方案，明確路線圖和時間表，為廣大人民群眾提高良好的生態(tài)產品，建設人與自然和諧相處、生活質量顯著提升、生態(tài)環(huán)境質量極大改善、人民生活幸福安康的美麗義烏。到20_年，建立政府、企業(yè)、公眾三大責任主體共同參與的工作大格局，完善生態(tài)補償機制，初步形成集約高效的空間格局和節(jié)約資源保護環(huán)境的產業(yè)結構、生產方式、生活方式，全面建成小康社會的環(huán)境約束得到緩解，美麗義烏的架構初步形成。
生態(tài)文明建設的目標是：
生態(tài)文化不斷繁榮。生態(tài)文化研究和生態(tài)文明教育不斷加強，生態(tài)文明理念深入人心，健康文明的生活方式基本形成。生態(tài)文明試點和綠色系列創(chuàng)建活動全面開展，為生態(tài)文明建設提供強有力的精神支撐。
環(huán)境質量明顯改善。環(huán)?；A設施完善，主要污染物排放得到有效控制，全面完成減排任務。水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤質量得到明顯提高，農村面源污染等突出問題得到綜合整治，水質得到明顯改善，空氣優(yōu)良率達到90%以上。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化，全市人均公共綠地達到20平方米。
生態(tài)經濟加快發(fā)展。加快形成高附加值、低消耗、低排放的產業(yè)結構，全面完成單位gdp綜合能耗下降指標。清潔生產普遍推廣，循環(huán)經濟初具規(guī)模，生態(tài)經濟成為新的經濟增長點。到20_年高新技術產業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達到25%，服務業(yè)增加值比重超過42%。
體制機制加快完善。完善黨政領導班子和領導干部考核評價體系，全面建立體現生態(tài)文明建設要求的綜合決策執(zhí)行機制、環(huán)境保護監(jiān)管機制、生態(tài)補償機制、資源要素市場化配置機制，為推進生態(tài)文明建設提供有效的制度保障。
下一步生態(tài)文明建設主要內容
生態(tài)文明建設是一項復雜、長期的系統(tǒng)工程，在內容上具有全面性，時間上具有長期性，過程上具有漸進性和階段性，成果上具有多樣性。要科學規(guī)劃，分類指導，因地制宜、有計劃有步驟有重點地推進;要動員全社會力量廣泛參與，使生態(tài)文明建設成為全社會的共同行動。在推進生態(tài)文明建設工作中，要注重實效，不搞形式主義;要量力而行，不盲目攀比;要積極推進，不搞指標攤派;要突出特色，不強求一律;要引導扶持，不包辦代替;要試點引路，不一哄而上。
高起點規(guī)劃，深入推進生態(tài)文明建設試點。開展生態(tài)文明建設規(guī)劃編制，堅持高起點規(guī)劃，大手筆建設，一體化發(fā)展，不斷加快國際性商貿城市建設，有效提升區(qū)域綜合競爭力。
嚴格環(huán)境準入制度，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。按照保護優(yōu)先的原則，劃定并堅守生態(tài)紅線，嚴格實施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃。按照義烏市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃嚴格環(huán)境準入，實施區(qū)域環(huán)境分區(qū)管理。建立重要生態(tài)功能區(qū)管理制度，推動建立地區(qū)生態(tài)安全格局。全面落實規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評制度，按照區(qū)域資源環(huán)境承載力，嚴格重點產業(yè)和重大項目布局的環(huán)境監(jiān)管。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，控制開發(fā)強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，推動各地區(qū)嚴格按照主體功能定位發(fā)展，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。
深化節(jié)能減排，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。堅持在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護，以節(jié)能減排為抓手，優(yōu)化產業(yè)結構，既要注重末端治理，又要強調源頭預防，既不欠新帳，又要多還老賬，從根本上解決環(huán)境問題。一是健全主要污染物總量控制體系。強化結構減排促進產業(yè)布局優(yōu)化和生產效率有效提升，細化工程減排促進主要污染物有效削減，實化管理減排促進環(huán)境改善效果得到保障。二是加強產業(yè)引導力度。堅持 興商建市 的總基調不變，做強做大商貿業(yè)、服務業(yè)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)、先進制造業(yè)等產業(yè)，鼓勵服務業(yè)進一步發(fā)展，優(yōu)化三次產業(yè)結構比例。推動能源生產和消費革命，支持節(jié)能低碳產業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展。根據本地區(qū)實際情況，加大重點行業(yè)落后產能淘汰力度，把落后產能淘汰作為新建項目審批的前提條件。三是推行清潔生產和發(fā)展循環(huán)經濟。針對重點行業(yè)制定更嚴格的污染物排放標準和清潔生產評價指標，推行強制性清潔生產審核，全面實施排污許可證制度，完善再生資源回收體系和餐廚廢棄物資源化，產業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造等循環(huán)經濟試點。四是發(fā)展綠色有機農業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)。建設一批綠色、有機農產品生產基地。加大生態(tài)旅游建設，引導旅游資源合理開發(fā)。
加強環(huán)境保護，改善生態(tài)環(huán)境。一是實施大氣污染綜合整治。全面開展清潔空氣行動，重點從能源使用結構調整、工業(yè)企業(yè)廢氣治理、城市揚塵治理、機動車尾氣污染治理等方面開展大氣污染防治工作，并向社會發(fā)布pm2.5監(jiān)測數據，切實維護公眾環(huán)境質量知情權。二是深化水環(huán)境整治。加快污水治理基礎設施建設和截污納管、雨污分流工程。開展小溪流生態(tài)修復工程。加強污水處理廠和農村生活污水治理設施的監(jiān)管，確保發(fā)揮效用。全面排查整治區(qū)域內污染嚴重的低、小、散等環(huán)境違法企業(yè)，開展印染、電鍍行業(yè)整治提升，建設印染、電鍍專業(yè)園區(qū)，淘汰落后產能，實行集中監(jiān)管，污染集中治理。三加強固體廢物處置和資源化利用。加快垃圾分類回收、工業(yè)污泥處置等基礎設施建設，實現固體廢物減量化、資源化、再利用，防止二次污染。四是深化農村環(huán)境綜合整治。把 四邊三化 行動作為改善民生、建設 美麗義烏 的重要抓手， 以新農村建設、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)村、綠色村莊等為載體，切實加強農村環(huán)境保護。
要加強生態(tài)文明制度體系建設。一是完善考核監(jiān)督機制。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經濟社會發(fā)展評價體系，健全環(huán)境責任追究制，增加生態(tài)文明建設在年度責任制考核中的比重。二是建立公眾參與機制。健全環(huán)保義務監(jiān)督員制度和非法排污有獎舉報制度，建立健全環(huán)境信息公開制度，擴大公眾知情權和監(jiān)督權。加強生態(tài)文明素質教育，積極開展綠色系列創(chuàng)建，傳播綠色低碳生活理念。三是建立生態(tài)補償機制。進一步優(yōu)化財政支出結構，加大財政轉移支付力度，完善循環(huán)經濟、節(jié)能減排項目、綠色創(chuàng)建獎勵補助機制，建立健全森林生態(tài)效益補償機制，建立飲用水保護生態(tài)補償機制和基本農田保護補償機制。
新形勢下進一步增強環(huán)保工作能力、應對突發(fā)事故能力的體會和建議
必須堅持規(guī)劃先行。一個好的城市規(guī)劃，可以使環(huán)保工作達到事半功倍的效果。在城市規(guī)劃中和各類專項規(guī)劃中，要參照生態(tài)功能區(qū)化的范圍，要充分考慮生態(tài)承載力，要充分考慮環(huán)保因素。例如工業(yè)區(qū)和居民區(qū)要保持必要的距離，盡量避免功能區(qū)混雜的情況發(fā)生，工業(yè)區(qū)內要有比較完善的環(huán)?；A設施等等。城市規(guī)劃的科學性、前瞻性、生態(tài)性缺一不可，要留下生態(tài)修復的空間，要為子孫后代留下發(fā)展的空間。
必須建立聯動機制。目前，環(huán)境污染治理的范疇已經從傳統(tǒng)的水、氣、聲、渣污染治理拓展到輻射、光等新領域，環(huán)境保護工作的內容涉及到城市規(guī)劃、基礎設施建設、企業(yè)監(jiān)管等各個方面，涉及到區(qū)域之間、部門之間的各項工作，因此必須建立地方政府之間、政府與部門之間、部門與部門之間的聯動機制，加強環(huán)保法律的執(zhí)行力，才能有效解決區(qū)域性、結構性的環(huán)境污染問題。例如，東陽整治，必須由金華、東陽、義烏三地政府聯動，違法排污企業(yè)的關停取締、應急事故的處置需要政府與部門、部門與部門之間的聯動。
必須充分發(fā)揮環(huán)保部門的綜合職能。環(huán)保部門是保護環(huán)境的主力軍，但絕不能孤軍作戰(zhàn)。新形勢下，環(huán)保部門已經不是單純的專業(yè)職能部門，而是參與政府決策的核心部門、綜合性部門。地方政府要樹立政府對環(huán)境保護負第一責任的意識，不但要充分發(fā)揮環(huán)保部門在監(jiān)管、監(jiān)測、法律、技術等方面的專業(yè)職能，更要發(fā)揮環(huán)保部門在規(guī)劃、考核、監(jiān)督、統(tǒng)籌協(xié)調等方面的綜合職能，形成黨委領導、政府負責、部門協(xié)調、群眾參與的大環(huán)保工作格局。
必須加強環(huán)?；鶎恿α亢蛻绷α拷ㄔO。當前我們面臨著環(huán)境污染嚴重、環(huán)境_糾紛不斷增加、環(huán)境突發(fā)事件增多等諸多難題。個別企業(yè)心存僥幸，存在偷排漏排等違法行為，大量污染嚴重、未經審批的低、小、散企業(yè)隱藏在廣大農村，監(jiān)管十分困難，由此引起的環(huán)境_不斷增加;由于交通事故、安全生產事故引發(fā)的環(huán)境突發(fā)事件日益增多。面對這些問題，環(huán)保部門壓力大、責任大，必須改變環(huán)保部門的先天不足，基層力量薄弱的現狀，建立環(huán)?；鶎诱舅?，建立政府、部門、企業(yè)三個層面的應急體系和專業(yè)應急隊伍，在人員、編制、經費上給予充分保障。例如，義烏市環(huán)保局機關編制僅13人，由于編制不足，混崗情況嚴重，進一步削弱了一線基層執(zhí)法力量。近年來，義烏市在編制緊張的情況下，優(yōu)先保障環(huán)保力量建設，20__年給環(huán)境監(jiān)察大隊增加了12個參照公務員編制，20__年批準成立了環(huán)保所并在13個鎮(zhèn)街設立環(huán)保分所，增加了8名事業(yè)編制，基本實現了環(huán)保重心下移。
