調(diào)查報(bào)告旨在提供全面、客觀的信息以支持決策或研究目的，調(diào)查報(bào)告的結(jié)論部分應(yīng)當(dāng)明確、簡(jiǎn)潔，對(duì)研究結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確總結(jié)，范文社小編今天就為您帶來(lái)了一五計(jì)劃調(diào)查報(bào)告7篇，相信一定會(huì)對(duì)你有所幫助。
一五計(jì)劃調(diào)查報(bào)告篇1
以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是人口與打算生育工作的核心內(nèi)容。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，怎么進(jìn)一步鞏固優(yōu)質(zhì)服務(wù)成果，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)人口與打算生育事業(yè)全面健康進(jìn)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。這既是全體人口與打算生育工作者光榮而神圣的職責(zé)，又是擺在我們面前別可回避的現(xiàn)實(shí)咨詢題;并且，又是一具開(kāi)拓創(chuàng)新，別斷探究的新課題。元氏縣在開(kāi)展打算生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，積存了一些過(guò)去工作中的體味，也碰到了許多棘手的新咨詢題;并且筆者對(duì)將來(lái)這方面的工作也有一些別成熟的構(gòu)思和想法，希翼能為人口與打算生育工作和理論的再進(jìn)展、再提高、再創(chuàng)新盡到綿薄之力。
一、堅(jiān)持把人口與打算生育工作列為可持續(xù)進(jìn)展的首要位置，確保責(zé)任、措施、投入三個(gè)到位，是深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提和保證
責(zé)任到位：元氏縣委、縣政府始終把人口與打算生育工作定為一把手工程?？h委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)議都要定期聽(tīng)取人口與打算生育工作專題匯報(bào)，研究全縣人口與打算生育工作重大咨詢題，部署重點(diǎn)工作，解決人口計(jì)生工作的實(shí)際困難。先后制訂下發(fā)了一系列政策文件，明確了上自縣委、政府四大班子與聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，下到鄉(xiāng)村專干服務(wù)人員的各自責(zé)任。每年年初，縣委、政府都要盛大召開(kāi)全縣人口與打算生育工作專題會(huì)，分析形勢(shì)，尋覓差距，明確任務(wù)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把靠實(shí)計(jì)生工作的'黨政責(zé)任作為一項(xiàng)制度和鐵的紀(jì)律，擺上了縣委、政府的重要議事日程。
措施到位：堅(jiān)持和完善人口與打算生育目標(biāo)治理責(zé)任制?？h政府每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直相關(guān)部門(mén)簽訂人口與打算生育工作目標(biāo)治理責(zé)任書(shū);在黨政干部的政績(jī)考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、擢升晉升和評(píng)比各類先進(jìn)中，堅(jiān)持一票否決制?？h人口計(jì)生局充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，依照打算生育的新形勢(shì)和新要求，以別斷提高打算生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，最大限度滿腳人民群眾的需求為決策依據(jù)，及時(shí)提出提高全縣人口與打算生育工作水平的意見(jiàn)、建議和實(shí)施方案，使業(yè)務(wù)指導(dǎo)準(zhǔn)確、及時(shí)、到位。
投入到位：人口與打算生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效果的公益性事業(yè)，經(jīng)費(fèi)投入到位是全然保證。在機(jī)構(gòu)改革中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和服務(wù)所都按照一村一干的要求和每鄉(xiāng)至少12名技術(shù)服務(wù)人員的要求配備了人員。并且縣財(cái)政每年都能按上級(jí)規(guī)定和全縣實(shí)際工作需要及時(shí)安排、降實(shí)打算生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都能優(yōu)先安排打算生育工作和獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，打算生育優(yōu)惠政策降實(shí)率逐年提高。
二、加強(qiáng)隊(duì)伍和陣地建設(shè)，為深入開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
技術(shù)隊(duì)伍配備到位、效果好：經(jīng)過(guò)全縣各級(jí)黨委、政府的努力，差不多基本形成了一支技術(shù)精湛、熱心為民、吃苦耐勞、作風(fēng)踏實(shí)的打算生育專業(yè)技術(shù)干部隊(duì)伍。并且實(shí)行計(jì)衛(wèi)聯(lián)手，堅(jiān)持以打算生育系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)人員為主，并且從衛(wèi)生系統(tǒng)各大醫(yī)院抽調(diào)婦科、b超方面的醫(yī)療專家和技術(shù)骨干，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深入鄉(xiāng)村幫助基層做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。
陣地建設(shè)起點(diǎn)高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)：按照加強(qiáng)縣級(jí)、完善鄉(xiāng)級(jí)、健全村級(jí)及面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾、服務(wù)上門(mén)的工作思路，加強(qiáng)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)打算生育服務(wù)陣地建設(shè)。經(jīng)過(guò)多方籌措資金189萬(wàn)元，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)服務(wù)站，其中有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成優(yōu)質(zhì)服務(wù)型技術(shù)站。并且增添了乳腺診斷儀、活檢機(jī)、乳腺治療儀、紅外光治療儀、輸卵管復(fù)通儀、b超、雙目顯微鏡、單頭冷光手術(shù)燈、心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)等醫(yī)療設(shè)備，初步形成以縣站為龍頭、以鄉(xiāng)所為依托、以村級(jí)服務(wù)室為基礎(chǔ)、以流淌服務(wù)車(chē)為紐帶的三級(jí)計(jì)生服務(wù)絡(luò)。
技術(shù)培訓(xùn)形式多、辦法活：縣人口計(jì)生局與軍醫(yī)學(xué)院聯(lián)合，開(kāi)展軍民共建繁殖健康服務(wù)工程，曾多次邀請(qǐng)內(nèi)外專家、技術(shù)人員來(lái)我縣進(jìn)行大范圍的婦科病普查普治和技術(shù)人員培訓(xùn)。贏得了全縣上下干部群眾的一致好評(píng)和相關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界對(duì)計(jì)生工作的理解和支持。
一五計(jì)劃調(diào)查報(bào)告篇2
寒假社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
———關(guān)于農(nóng)村水污染調(diào)查實(shí)踐報(bào)告
一、調(diào)查背景
我的家鄉(xiāng)在農(nóng)村。作為一個(gè)在農(nóng)村長(zhǎng)大的孩子，家鄉(xiāng)的小河承載了我們童年的許多樂(lè)趣。記得那時(shí)的小河清澈見(jiàn)底，我們?cè)谶@里撈魚(yú)捉蝦，夏天就成了我們的天然游泳池。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原本清澈見(jiàn)底的小河不見(jiàn)了，代替它的是垃圾漂浮在水面上，還有一些不知名的綠色水生植物。夏天還會(huì)聞到一種腥臭味。同時(shí)地上水的污染也會(huì)對(duì)地下水產(chǎn)生一定的影響。而地下水是村民的飲用水，聯(lián)想到上世紀(jì)發(fā)生在日本的水污染致病事件，不免讓人產(chǎn)生擔(dān)憂。
二、調(diào)查目的1、通過(guò)調(diào)查進(jìn)一步認(rèn)識(shí)水的污染狀況，提高自己對(duì)身邊環(huán)境問(wèn)題的重視；
2、了解水污染的危害；
3、從自己做起，保護(hù)水資源，保護(hù)環(huán)境;
4、呼吁全體村民積極參與保護(hù)環(huán)境的活動(dòng)；
三、調(diào)查內(nèi)容
為了是調(diào)查內(nèi)容更加全面準(zhǔn)確，我們共分成了三組開(kāi)展調(diào)查。
1、實(shí)地調(diào)查
除在我們村沿河進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，我們還一同去了多個(gè)地方的小河。所有小河基本都存在不同程度的污染情況。小河中有漂浮物，大量生活垃圾堆積在河兩岸，淤泥中也發(fā)現(xiàn)零零落落未腐爛的的垃圾，河水比較污濁，有的河水成黑綠色，河水有異味
2、取樣觀察
把河水倒進(jìn)透明的玻璃瓶里，水呈灰綠色，水質(zhì)有點(diǎn)渾濁，有少量絮狀物質(zhì)，放置一會(huì)兒，有沉淀物。
3、走訪調(diào)查
調(diào)查對(duì)象：隨機(jī)走訪村民，詢問(wèn)關(guān)于家鄉(xiāng)小河近二十年河面清潔度、河水顏色、氣味及水中生物情況。
四、造成原因
1、無(wú)機(jī)元素氮磷富集
由于近幾年經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，村民不再像過(guò)去一樣對(duì)農(nóng)田施加有機(jī)肥(農(nóng)家肥料），而化肥的過(guò)量使用會(huì)使土壤中含有過(guò)多的氮、磷元素，它們會(huì)隨著水流進(jìn)入主河道內(nèi)，這使小河水體中的氮磷含量相應(yīng)增加；再者畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重，畜禽養(yǎng)殖污染面廣且量大，污染嚴(yán)重。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖多為無(wú)序分散狀況，且數(shù)量較多，大量畜禽糞尿未經(jīng)方處理直接排放，造成當(dāng)?shù)丨h(huán)境（特別是地下水）污染，現(xiàn)已成為農(nóng)村一大新的污染源。集約化養(yǎng)殖場(chǎng)其污染危害更加嚴(yán)重，畜禽糞便對(duì)地表水造成富營(yíng)養(yǎng)化、對(duì)地下水造成污染，甚至對(duì)大氣造成惡臭污染，其中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅。我上網(wǎng)查了一下資料，據(jù)估計(jì)，地球上目前工業(yè)固氮量已經(jīng)是自然界中生無(wú)固氮量的一倍。水中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)是藻類、微生物大量繁殖，就會(huì)在淡水中出現(xiàn)叫做“水華”的現(xiàn)象，海洋上這種現(xiàn)象叫做“赤潮”。藻類自然死亡后，細(xì)菌就會(huì)來(lái)分解這些有機(jī)物，這些細(xì)菌就會(huì)大量消耗溶解在水中的氧氣，從而使水中需要氧氣的魚(yú)兒大量死亡。它們的死亡導(dǎo)致微生物大量的繁殖，這樣就形成了惡性循環(huán)，水體就會(huì)變臭，水質(zhì)直線下降。
2、有機(jī)物污染
在調(diào)查期間好幾次看到住在河邊的村民往河中倒下各種生活垃圾，快腐爛的瓜果蔬菜爛葉，以及死掉的家禽，或者毒死的老鼠等等。有機(jī)物的腐爛使水質(zhì)變臟，尤其到了夏天還會(huì)散發(fā)一種惡臭，不僅影響了居住在小河旁居住村民的生活，更加嚴(yán)重的是污染的小河水會(huì)對(duì)地下水產(chǎn)生影響。盡管如此，村民還是未曾停止傾倒垃圾。當(dāng)然這里面也存在其他問(wèn)題，比如：農(nóng)民環(huán)保意識(shí)、沒(méi)有專門(mén)到垃圾的地方、倒垃圾地方設(shè)置（有的就設(shè)在小河邊）不 不合理以及垃圾清理不及時(shí)等等問(wèn)題。但我覺(jué)得最主要的問(wèn)題是村民的環(huán)保意識(shí)，但這也是最困難解決的問(wèn)題。
3、重金屬污染
化肥農(nóng)藥的大量使用，某些農(nóng)藥在其組成中含有重金屬，經(jīng)常使用這些農(nóng)藥易引起重金屬污染。而在農(nóng)村卻普遍存在農(nóng)藥濫用現(xiàn)象，在水庫(kù)邊上還會(huì)看到許多遺棄的農(nóng)藥瓶，有的還漂浮在水面上；生產(chǎn)生活垃圾中也會(huì)存在重金屬污染，單說(shuō)我們?nèi)粘Ｉ钪械碾姵?，由于村民缺乏?duì)電池污染的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，因此大多廢舊電池同其他垃圾一樣被倒進(jìn)河道內(nèi)，而電池的主要成分有鋅，汞，鉛，鎘，錳 我上網(wǎng)查了一下重金屬以及常接觸物質(zhì)對(duì)人體健康的影響，鉛：對(duì)腎臟、神經(jīng)系統(tǒng)造成危害，對(duì)兒童具高毒性，致癌性已被證實(shí) 鎘：對(duì)腎臟有急性之傷害 砷：對(duì)皮膚、神經(jīng)系統(tǒng)等造成危害，致癌性已被證實(shí) 汞：對(duì)人體的傷害極大，傷害器官主要為腎臟、中樞神經(jīng)系統(tǒng) 硒：高濃度會(huì)危害肌肉及神經(jīng)系統(tǒng) 亞硝酸鹽：造成心血管方面疾病，嬰兒的影響最為明顯（藍(lán)嬰癥），具致癌性 縱三鹵甲烷：以氯仿對(duì)健康的影響最大，致癌性方面最常發(fā)生的是膀胱癌 三氯乙烯（有機(jī)物）：吸入過(guò)多會(huì)降低中樞神經(jīng)、心臟功能，長(zhǎng)期暴露對(duì)肝臟有害 四氯化碳（有機(jī)物）：對(duì)人體健康有廣泛影響，具致癌性，對(duì)肝臟、腎臟功能影響極大。
當(dāng)然造成電池污染的現(xiàn)狀也非民眾一方問(wèn)題，主要是存在回收渠道不順暢。（1）國(guó)家沒(méi)有相關(guān)政策、法規(guī)扶持廢舊電池的回收處理。（2）國(guó)家回收渠道有大量個(gè)體戶控制。（3）電池生產(chǎn)企業(yè)星羅密布，規(guī)模小，工藝技術(shù)落后，污染嚴(yán)重，沒(méi)有能力組織回收工作。（4）國(guó)內(nèi)垃圾處理廠的處理方式有待改進(jìn)。（5）人們普遍沒(méi)有意識(shí)到廢舊電池不當(dāng)處理對(duì)自身的危害（6）廢舊電池的環(huán)境管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽扯面廣。（7）廢舊電池中的金屬價(jià)值不高，進(jìn)而可獲得的利潤(rùn)不高，許多廠家都不愿意進(jìn)行回收工作。
4、工廠污染
近幾年隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得各類工廠在農(nóng)村邊上建設(shè)起來(lái)。大多數(shù)工廠生產(chǎn)工藝差，廢水就直接往河道排，造成河道的直接污染，可謂河水污染的最大殺手。
以上原因只是表面現(xiàn)象，要想解決這些問(wèn)題，我們必須要抓現(xiàn)象背后的本質(zhì)。受傳統(tǒng)生活方式的影響，大部分村民衛(wèi)生習(xí)慣較差，對(duì)農(nóng)村環(huán)境的嚴(yán)重性和整治工作的迫切性認(rèn)識(shí)不足，缺乏基本的公共衛(wèi)生意識(shí)，只顧個(gè)人方便，隨意亂倒、亂丟垃圾，對(duì)于在農(nóng)村中展開(kāi)的環(huán)境整治活動(dòng)表現(xiàn)出事不關(guān)己高高掛起的消極思想；另外可能存在在環(huán)境整治取得初步成效后，總有部分村民沿用不良的生活習(xí)慣，破壞整治成果，對(duì)于公共設(shè)施不與愛(ài)護(hù)；資金投入不夠也是原因之一。環(huán)境整治所需資金缺口大，只做表面文章。有想法無(wú)行動(dòng)，有動(dòng)作無(wú)效果。資金保障機(jī)制不健全及主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠好。
五、建議
我認(rèn)為治理河水污染總的思路是：政府應(yīng)該發(fā)揮帶頭作用，盡可能團(tuán)結(jié)各方面人士進(jìn)行污染的集中治理；從源頭出發(fā)實(shí)現(xiàn)硬件思想兩手抓；因地制宜，靈活應(yīng)變。
1、政府應(yīng)發(fā)揮模范帶頭作用，重視環(huán)境治理，加大對(duì)環(huán)境治理的投入。市和區(qū)、縣人民政府要把農(nóng)村環(huán)保工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。大力推進(jìn)農(nóng)村污染整治工作，明確整治的重點(diǎn)區(qū)域，制定科學(xué)合理的整治規(guī)劃和方案。對(duì)農(nóng)
村普遍存在的“垃圾亂倒、糞便亂堆”等臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行集中整治。落實(shí)到村里，應(yīng)先從硬件設(shè)施開(kāi)始，不但要合理設(shè)立垃圾回收處，更重要的是做好垃圾的集中回收處理工作。如若可以，也可對(duì)污染環(huán)境大的東西（如電池）單獨(dú)進(jìn)行回收；加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建設(shè)，使每家每戶采取有效措施，實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理，統(tǒng)一排放。
2、從思想上對(duì)村民進(jìn)行教育，大力提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱及參與環(huán)境保護(hù)的消極性是我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理的難度所在，應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳和普及農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)。比如使用無(wú)磷洗衣粉，合理使用化肥，不想河道中傾倒垃圾。不過(guò)說(shuō)實(shí)話這需要很長(zhǎng)一段時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)，可能牽涉著當(dāng)前的利益。
3、加強(qiáng)法制建設(shè)，促進(jìn)依法治國(guó)。在目前情況下，可考慮制定農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)或者規(guī)章，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理方面的規(guī)章制度，以明確村民、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門(mén)在垃圾的收集、清運(yùn)、貯存、處理過(guò)程中的責(zé)任和分工，使農(nóng)村環(huán)保工作規(guī)范化、制度化。
4、環(huán)保部門(mén)應(yīng)扎實(shí)做好自己的工作，加大執(zhí)法巡查力度。
5、如有可能，在整治環(huán)境的同時(shí)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中，種植高產(chǎn)、高抵抗力作物，減少化肥和農(nóng)藥的施用量，提高農(nóng)藥和化肥的利用率，鼓勵(lì)使用天然肥料和實(shí)施秸稈還田技術(shù)；推進(jìn)農(nóng)村生活污水凈化沼氣池工程建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)使用太陽(yáng)能、畜禽糞便制沼氣等清潔無(wú)污染的節(jié)約型能源。這樣不僅能從根源上制止農(nóng)業(yè)污染而且還能實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的雙重效益。
六、體會(huì)總結(jié)
村民的環(huán)保意識(shí)雖然在逐漸提高，但還沒(méi)有投入實(shí)踐行動(dòng)；河水污染的危害 影響到我們的每一個(gè)人，甚至是我們的子孫后代，治理河水污染刻不容緩；治理河水污染非一日之功任重而道遠(yuǎn)，也不是某一個(gè)人或某一方面就能完成的，需要各個(gè)方面的協(xié)調(diào)配合。最后我還想說(shuō)：水是生命之源，每一個(gè)人都有責(zé)任去保護(hù)水資源，離開(kāi)了它，不但是我們，地球上的每一種生物都將不復(fù)存在。水是如此重要，但他并非是取之不盡，用之不竭的，它需要每一個(gè)人的珍視。農(nóng)村環(huán)境變好了，我們的社會(huì)主義新農(nóng)村才會(huì)有它真正的意義。
一五計(jì)劃調(diào)查報(bào)告篇3
一、開(kāi)展人口和計(jì)劃生育綜合改革是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作中的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)
（一）人口形勢(shì)發(fā)生了變化，需要建立能夠穩(wěn)定低生育水平的新機(jī)制。
新中國(guó)成立以來(lái)，特別是全面推行計(jì)劃生育30年來(lái)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下，有效地控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，使生育水平下降到更替水平以下，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長(zhǎng)向低出生、低死亡、低增長(zhǎng)的歷史性轉(zhuǎn)變，人口和計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的成就。也就是說(shuō)，進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)將從降低生育水平轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)上來(lái)，由于社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，社會(huì)保障體系不健全等，群眾生育意愿與國(guó)家生育政策仍然存在較大的差距，低生育水平面臨差較大的反彈壓力。同時(shí)，婦女總和生育率已經(jīng)接近更替水平，下降的空間非常小。而人口基數(shù)比較大，即使是在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的情況下，未來(lái)十幾年全國(guó)人口每年仍將以1000萬(wàn)的速度遞增，人口過(guò)多仍是我國(guó)長(zhǎng)期面臨的首要問(wèn)題。伴隨著低生育水平的到來(lái)，相繼發(fā)生了一系列新的人口問(wèn)題，流動(dòng)人口日益增多，離崗職工日薄西山日趨復(fù)雜，未婚青年懷孕甚至非法生育時(shí)有發(fā)生，老齡人口日漸增長(zhǎng)，出生人口性別比居高不下等等，為此，必須建立適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新需求的新機(jī)制。
（二）社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制改革，需要對(duì)人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的改革。
一九九二年，黨的十四大確立了我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變革勢(shì)頭影響到各行業(yè)、各地區(qū)、各部門(mén)，當(dāng)然也會(huì)影響人口再生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程。隨著社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，人口和計(jì)劃生育工作面臨許多新情況和新問(wèn)題，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的工作思路、工作方法、管理機(jī)制，對(duì)短期內(nèi)控制人口過(guò)快增長(zhǎng)效果突出，但對(duì)長(zhǎng)時(shí)期穩(wěn)定低生育水平還需要探索；在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展計(jì)劃生育工作得心應(yīng)手，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展計(jì)劃生育工作則不很適應(yīng)。因此，必須把人口和計(jì)劃生育工作放在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景中，對(duì)現(xiàn)行的管理機(jī)制，保障機(jī)制和評(píng)估機(jī)制實(shí)施綜合改革，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的工作機(jī)制。
（三)人口和計(jì)劃生育工作自身發(fā)展，需要實(shí)行綜合改革。
人口和計(jì)劃生育工作的歷史就是一部改革創(chuàng)新的歷史，長(zhǎng)期以來(lái)，各地計(jì)劃生育工作者勇于實(shí)踐，不斷改革。在總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)的`基礎(chǔ)上，探索出一條具有中國(guó)特色的綜合治理人口問(wèn)題的道路，其核心內(nèi)容是：堅(jiān)持“三不變”，落實(shí)“三為主”，推行“三結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，達(dá)到“一個(gè)目標(biāo)”，綜合治理人口問(wèn)題道路的探索，并不意味著改革的終結(jié)，而是把改革從局部向整體拓展，由單項(xiàng)向綜合深入，將宏觀政策向微觀政策機(jī)制落實(shí)，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展。
二、準(zhǔn)確把握人口和計(jì)劃生育綜合改革的內(nèi)涵和外延
綜合改革的目的是為了穩(wěn)定低生育水平，也是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作重大而艱巨的任務(wù)，綜合改革必須緊緊圍繞這個(gè)任務(wù)來(lái)進(jìn)行。
綜合改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，即“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”。從工作機(jī)制這個(gè)角度來(lái)理解，這五句二十個(gè)字都有特定的含義，并且各有側(cè)重，形成一個(gè)具有密切內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體，要加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育法治建設(shè)，建立健全人口和計(jì)劃生育法制體系，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育的力度，增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)，提高行政執(zhí)法水平，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“法律完備，執(zhí)法公正，監(jiān)督有效，管理科學(xué)，調(diào)控有力，方便群眾”。村（居）民自治是基礎(chǔ)，要切實(shí)下移工作重心，建立以村居為主的基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)村民自治建設(shè)，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)和其他群眾組織的作用，實(shí)現(xiàn)村居一級(jí)“有人管事，有錢(qián)辦事，照章理事”，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是手段，要廣泛開(kāi)展人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)的公益性宣傳教育，深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，著重做好以技術(shù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“宣傳教育服務(wù)科學(xué)、實(shí)用、樂(lè)于接受，科學(xué)技術(shù)服務(wù)安全、適宜、體貼入微”。
政策推動(dòng)是關(guān)鍵，要建立完備的調(diào)控體系和良好的政策環(huán)境，全面落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)，建立完善有利于計(jì)劃生育家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，努力建立全民社會(huì)養(yǎng)老保障體制，綜合治理是核心，各級(jí)黨委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員全社會(huì)力量實(shí)行綜合治理，做到“全社會(huì)樹(shù)立綜合治理意識(shí)，黨委、政府做到綜合決策，各級(jí)各部門(mén)采取綜合措施，社會(huì)經(jīng)濟(jì)人口實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展”。
綜合改革的特點(diǎn)是綜合性和制度性。一是綜合改革以“綜合”為改革思路，具有綜合性的特點(diǎn)。它有別于人口和計(jì)劃生育工作歷次單項(xiàng)管理機(jī)制的改革或某些具體措施的改革。如：1995年國(guó)家計(jì)生委開(kāi)展的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)、1999年國(guó)家計(jì)生委開(kāi)展的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)、20xx年國(guó)家計(jì)生委啟動(dòng)的“關(guān)愛(ài)女孩活動(dòng)”等等，都是局限于某一個(gè)方面的探索和改革。綜合改革是對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的管理機(jī)制、保障機(jī)制、考核評(píng)估監(jiān)督機(jī)制等進(jìn)行全方位的改革，當(dāng)然也是對(duì)以前歷次單項(xiàng)改革的繼承和發(fā)展、總結(jié)和提升。二是綜合改革以建立“新機(jī)制”為目標(biāo)，具有制度性的特點(diǎn)。這就有別于1983年國(guó)家計(jì)生委總結(jié)的“三為主”方針，也有別于1994年國(guó)家計(jì)生委推廣的“三結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)。綜合改革使這些工作方法，工作途徑等宏觀性的東西具體化、制度化，從而把工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”落實(shí)在具體工作中，落實(shí)在工作機(jī)制中。制度建設(shè)具有長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、根本性，這種新的工作機(jī)制一旦建立，不會(huì)因?yàn)橥獠凯h(huán)境的變化而變化，也不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人或領(lǐng)導(dǎo)人注意力的變化而變化。這是新時(shí)期堅(jiān)持
一、問(wèn)題的提出。
隨著生活水平的提高，班級(jí)里出現(xiàn)了一陣不良的“攀比之風(fēng)”。今天他買(mǎi)了新型的玩具，明天她又買(mǎi)了漂亮的掛件。那么，同學(xué)們的零花錢(qián)是從什么地方來(lái)的？零花錢(qián)的數(shù)量又有多少，是怎樣使用的？我們幾位同學(xué)在老師的指導(dǎo)下展開(kāi)了調(diào)查。
二、調(diào)查方法。
1．在老師的指導(dǎo)下制定調(diào)查問(wèn)卷，進(jìn)行全班性調(diào)查。
2．采訪個(gè)別同學(xué)，請(qǐng)他們談?wù)劻慊ㄥX(qián)的使用方法。
3．在網(wǎng)上查找有關(guān)同齡人使用零花錢(qián)的資料。
4．詢問(wèn)家人，了解他們對(duì)孩子消費(fèi)的建議。
三、調(diào)查情況和資料整理。
父母每月收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，父母每月收入在20xx—4000元的占了35%，4000元以上的占65%。
每星期零花錢(qián)數(shù)量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，同學(xué)們的零花錢(qián)每周在5元以下的占25%．每周在5~15元的占47.5%，每周在15元以上的占27.5%。
零花錢(qián)的來(lái)源。(調(diào)查報(bào)告 )據(jù)統(tǒng)計(jì)，同學(xué)們的零花錢(qián)是父母給的占了80%，從早餐節(jié)省的零花錢(qián)占了10%，自己賺的占了10%。
零花錢(qián)的用處據(jù)統(tǒng)計(jì)，零花錢(qián)主要用來(lái)購(gòu)買(mǎi)零食的占了45%左右，買(mǎi)書(shū)的也占了40%左右，用來(lái)買(mǎi)玩具和游戲卡的約占15%。
壓歲錢(qián)的處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，同學(xué)中把壓歲錢(qián)交給父母保管的占35%，存入銀行的約為40%，用于買(mǎi)學(xué)習(xí)用品的約占25%。
零花錢(qián)使用是否合理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，認(rèn)為自己零花錢(qián)用得合理的占了92.5%。認(rèn)為用得不合理的用了7.5%。
是否想過(guò)合理使用零花錢(qián)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，想過(guò)合理使用的占了92.5%，沒(méi)有想過(guò)合理使用的占了7.5%。
四、結(jié)論。
1．班級(jí)中的同學(xué)父母收入屬于中等偏上，生活條件也很不錯(cuò)。因此，父母給孩子的零花錢(qián)較多。
2．同學(xué)們的零花錢(qián)數(shù)量有些偏多，大部分同學(xué)的零花錢(qián)每周在15元左右。
3．同學(xué)們手中的零花錢(qián)大多是父母給的，在家里，我們是純消費(fèi)者。也有部分同學(xué)通過(guò)勞動(dòng)來(lái)“賺取”零花錢(qián)，這一點(diǎn)很好。
五、建議。
1．有些父母認(rèn)為給孩子零花錢(qián)很有面子。但是，由于家庭收入不同，父母也應(yīng)該根據(jù)孩子的消費(fèi)量及用途適當(dāng)增加或減少零花錢(qián)的數(shù)量，或讓孩子通過(guò)家務(wù)勞動(dòng)獲得零花錢(qián)。
2．調(diào)查報(bào)告還顯示．同學(xué)們的零花錢(qián)大部分是父母給的，所以，同學(xué)們應(yīng)該珍惜父母辛苦賺來(lái)的每一分錢(qián)，不應(yīng)該胡亂花錢(qián)。
3．也有同學(xué)會(huì)從早餐中節(jié)省零花錢(qián)，這是不正確的。早餐的營(yíng)養(yǎng)在一天中占了重要的位置，早飯一定要吃好。所以零花錢(qián)不可以從早餐中節(jié)省。
4．雖然大部分同學(xué)認(rèn)為自己的零花錢(qián)花得合理，但是，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有部分同學(xué)會(huì)在學(xué)校禁止消費(fèi)的小店中買(mǎi)零食。這樣做，不僅會(huì)浪費(fèi)零花錢(qián)，而且有可能損害健康。零花錢(qián)應(yīng)該多用在購(gòu)買(mǎi)學(xué)習(xí)用品上。如果還有剩余，可以適當(dāng)選擇一些公益捐款。
一五計(jì)劃調(diào)查報(bào)告篇4
為了進(jìn)一步加快新時(shí)期計(jì)劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變,將人民群眾日益增長(zhǎng)的需求作為人口與計(jì)劃生育工作的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿，xxx區(qū)開(kāi)展了計(jì)劃生育服務(wù)需求及獨(dú)生子女家庭現(xiàn)狀調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查共發(fā)出問(wèn)卷xx萬(wàn)份，實(shí)際收回xx份，回收率達(dá)xx%。通過(guò)匯總分析發(fā)現(xiàn)育齡群眾需求呈現(xiàn)出"五個(gè)最"：
一是最渴望掌握避孕節(jié)育知識(shí)，育齡群眾的知識(shí)需求呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢(shì)：群眾最需要得到的是避孕節(jié)育知識(shí)，占總服務(wù)需求xx%，占知識(shí)需求的xx%，對(duì)生殖保健知識(shí)、政策法規(guī)和五期知識(shí)的需求也較大，知識(shí)需求無(wú)明顯兩極分化狀況，呈平穩(wěn)多元分布。說(shuō)明一方面避孕節(jié)育始終是廣大已婚育齡婦女關(guān)注的話題，是計(jì)生工作者永恒的服務(wù)主題之一，同時(shí)也表明隨著時(shí)代的發(fā)展，群眾的知識(shí)需求呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化趨勢(shì)。
二是最迫切需要生殖保健服務(wù)，育齡群眾的技術(shù)服務(wù)需求呈現(xiàn)擴(kuò)大化發(fā)展趨勢(shì)：對(duì)常見(jiàn)婦女病查治需求明顯增多，占總需求xx%，占技術(shù)服務(wù)需求的xx%。對(duì)健康保健服務(wù)、隨訪服務(wù)、性病和艾滋病防治等需求也呈上升趨勢(shì)。說(shuō)明群眾已從過(guò)去單一生殖保健服務(wù)需求擴(kuò)展到對(duì)健康促進(jìn)需求，從關(guān)注自身發(fā)展到關(guān)注男性健康等諸多方面。
三是最急需解決就業(yè)困難，育齡群眾的生產(chǎn)服務(wù)需求呈現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展趨勢(shì)：各類人群致富愿望強(qiáng)烈，調(diào)查中生產(chǎn)需求排列前二位分別是：就業(yè)技能培訓(xùn)占xx%，要求提供致富信息占xxx%。生產(chǎn)服務(wù)需求急劇增多，說(shuō)明育齡群眾當(dāng)今面臨著就業(yè)、子女教育、養(yǎng)老等生產(chǎn)、生活方面的巨大壓力。如果育齡群眾生產(chǎn)需求得不到滿足，生活得不到保障，將嚴(yán)重制約他們參與計(jì)劃生育的自覺(jué)性，生產(chǎn)、生活問(wèn)題前置，相關(guān)服務(wù)必須先于生育服務(wù)而進(jìn)行。
四是最重視關(guān)心孩子的健康成長(zhǎng)，育齡群眾對(duì)生活服務(wù)需求呈現(xiàn)出多層面化的發(fā)展方向:大家最關(guān)注獨(dú)生子女的成長(zhǎng)，選擇子女教育占生活服務(wù)需求的xx%。表明現(xiàn)今社會(huì)中，廣大獨(dú)生子女家長(zhǎng)望子成龍心切，期盼著孩子早日成才。這也對(duì)計(jì)劃生育工作提出了一個(gè)需要長(zhǎng)期服務(wù)的課題。育齡群眾的生活服務(wù)需求多層面化：有的對(duì)生活服務(wù)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)生育服務(wù)的需求，對(duì)于不同的需求層面要有區(qū)別對(duì)待、有重點(diǎn)對(duì)待，對(duì)于特殊人群的特殊需求，如特困獨(dú)生子女家庭最低生活保障、就業(yè)、子女就學(xué)、醫(yī)療等問(wèn)題的特殊需求一定要給以特別的關(guān)注、對(duì)待，才能服務(wù)好這類特殊人群，提高服務(wù)的整體工作水平。
五是最關(guān)注提供高水平的服務(wù)，育齡群眾對(duì)生育服務(wù)呈現(xiàn)出質(zhì)量化的`要求：
（1）要求提高服務(wù)人員技術(shù)水平：通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查及座談，廣大育齡婦女對(duì)技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量要求明顯提高，希望由醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)的醫(yī)務(wù)人員提供技術(shù)服務(wù)，選擇醫(yī)務(wù)人員提供服務(wù)占調(diào)查人數(shù)的xx%。在行政管理方面，對(duì)依法服務(wù)、溫馨服務(wù)要求更高。
（2）要求拓寬技術(shù)服務(wù)內(nèi)容：希望得到更多的生殖保健服務(wù)，在接受計(jì)劃生育節(jié)育時(shí)要知情選擇，希望得到針對(duì)性知識(shí)宣教，及時(shí)周到的隨訪服務(wù)。
根據(jù)調(diào)查分析，廣泛調(diào)研，xxx區(qū)將結(jié)合實(shí)際，把群眾的意愿作為工作的目標(biāo)和方向，通過(guò)部門(mén)配合，形成合力，齊抓共服務(wù)，構(gòu)建"政策推動(dòng)、幫扶拉動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)"的新的工作機(jī)制，有的放矢地更好服務(wù)于廣大群眾。做到"三個(gè)貼近"，即：貼近需求，把握群眾需求脈搏，變"我送你拿"、為"你需我送"，強(qiáng)化按需服務(wù)的理念，將服務(wù)工作做到百姓的心坎上；貼近時(shí)代，掌握廣大育齡群眾在生產(chǎn)、生活中最急切的問(wèn)題，為推出緊扣時(shí)代背景的政策和措施，加快計(jì)生工作機(jī)制的轉(zhuǎn)換創(chuàng)造條件；貼近目標(biāo)，通過(guò)一系列調(diào)研，進(jìn)一步查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，制定有效的工作措施，為創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育示范區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一五計(jì)劃調(diào)查報(bào)告篇5
本文由丑兒629貢獻(xiàn)
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作者：懶貓
前言： 三農(nóng)問(wèn)題、新農(nóng)村建設(shè)一直是這幾年中央和政府極力倡導(dǎo)的事情，但社會(huì)主義新農(nóng)村 建設(shè)的真實(shí)現(xiàn)狀，實(shí)在不容樂(lè)觀。而農(nóng)村 農(nóng)業(yè) 農(nóng)民作為我們整體國(guó)家和民族的基石，如 果還是沒(méi)有一個(gè)清晰長(zhǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略部署，一旦現(xiàn)狀長(zhǎng)久不能改觀，勢(shì)必動(dòng)搖我們整個(gè)國(guó)家 和民族的希望和未來(lái)。本文所轉(zhuǎn)載的文章，需要所有關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題的人認(rèn)真的思考下了。玉樹(shù)的地震，又一次將全國(guó)人民的視線集中到了農(nóng)村。雖然玉樹(shù)是一個(gè)縣級(jí)單位，但是 除了有幾個(gè)鮮明的廣場(chǎng)之外，同樣的也是一個(gè)大農(nóng)村?？吹搅擞駱?shù)，同時(shí)想到了廣大的農(nóng) 村。那么農(nóng)村到底是什么樣子的呢？是電視劇里鄉(xiāng)村愛(ài)情里的那種風(fēng)光旖旎嗎？還是十里洋 場(chǎng)早就遺忘的邊緣山區(qū)，擬或是世外桃源一般的青山綠水？如果都不是，那么真實(shí)的農(nóng)村 又是什么樣子的呢？ 農(nóng)村對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，只是一個(gè)遙遠(yuǎn)的角落，雖然知道他的存在，但總在生活之外。最近 對(duì)農(nóng)村問(wèn)題做了一下調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)大潮下農(nóng)村也在改變，但是農(nóng)村變得已經(jīng)陌生了。首先 農(nóng)村的五大現(xiàn)狀 農(nóng)村，作為中國(guó)近三十年一個(gè)社會(huì)的縮影，形成了當(dāng)前獨(dú)具特色的農(nóng)村現(xiàn)狀，歸結(jié)起來(lái) 大致存在五大現(xiàn)狀，也可以說(shuō)是五大問(wèn)題。第一個(gè) 農(nóng)村正在老去。由于新生兒童的減少，加上 80 后，90 后對(duì)外界世界的認(rèn)知，導(dǎo)致了 30
歲以后的人，基本上，都不在土里刨食了。剩下的大部分的都是五十歲以上的人在勞作。年輕人解放出來(lái)，外出打工或者倒騰買(mǎi)賣(mài)。最好的時(shí)候也就是農(nóng)忙收獲的時(shí)候，還可以看 到一些年輕的身影，但是已經(jīng)寥寥無(wú)幾了。農(nóng)村在上個(gè)世紀(jì)的一段時(shí)間，集體作為整個(gè)農(nóng)村生活的全部，一直都在追求機(jī)械化。而 且隨著機(jī)械化的提高，也確實(shí)將一部分的勞動(dòng)力富余出來(lái)，從而向制造業(yè)進(jìn)軍。但是隨著 近三十年的改變，新的狀況是，農(nóng)村已經(jīng)變成老人的墳?zāi)?。中?guó)延續(xù)了幾千年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式這次是徹底的倒掉了。第二個(gè) 土地減少，70%家無(wú)存糧。由于務(wù)農(nóng)人員的老年化，加上過(guò)渡的開(kāi)發(fā)，使得土地大量的減 少。同樣的作為人的口糧田，也在逐漸的減少。雖然最近中央也鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)糧食，但是 各種負(fù)擔(dān)使得付出和回報(bào)大幅的脫節(jié)。經(jīng)過(guò)一系列的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村家庭，大致有 70%的家庭，家無(wú)存糧。一旦爆發(fā)大旱 或者大澇，或者各樣天災(zāi)減產(chǎn)或者絕收，都將造成極其打的問(wèn)題。而且最近，我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)非常不好的影子，那就是中國(guó)糧食的安全，卻遭受到了西方 一些操縱。一旦在大災(zāi)之年，西方對(duì)中國(guó)糧食進(jìn)行操控，從而就能在中國(guó)制造大的混亂。進(jìn)而影響中國(guó)的政局和走向。第三個(gè) 重大疾病困擾農(nóng)村。這已經(jīng)不是個(gè)案了，而是一種常態(tài)化的東西了。不管是由于水污染，還是糧食污染，近年來(lái)，農(nóng)村罹患重大疾病的人是越來(lái)越多。其中癌癥和心血管疾病，已 經(jīng)逐漸的向年輕化發(fā)展。走到任何一個(gè)村莊，都會(huì)看到一些一些踮著腳尖的人在艱難的行 走；只要一問(wèn)，肯定會(huì)聽(tīng)到很多的英年早逝的家庭的頂梁柱。這些已經(jīng)非常的嚴(yán)重了。但是由于醫(yī)療問(wèn)題，遲遲不能解決農(nóng)民的治病問(wèn)題。而且對(duì)疾病的來(lái)源更是沒(méi)有人研究
和防止，從而導(dǎo)致了農(nóng)村一些聽(tīng)天由命的事情發(fā)生。這是一個(gè)巨大的悲哀。第四個(gè) 子女教育負(fù)擔(dān)太重。此前，一條英國(guó)的消息顯示，在英國(guó)的一些好大學(xué)學(xué)校里，只有 5% 的窮人的子女在上學(xué)。那么中國(guó)現(xiàn)在又是什么樣子呢？不過(guò)從農(nóng)村現(xiàn)狀看，確實(shí)一些家庭，在高中或者初中階段就讓孩子放棄了學(xué)業(yè)。能夠上到大學(xué)的似乎又回到了 81 年的水平。整體的原因是，即便上了大學(xué)，也不一定有工作；有了工作也不應(yīng)能買(mǎi)得起房子，買(mǎi)得起 房子，也不一定可以供下來(lái)。還給家里整了一屁股債，倒不如早早的走入社會(huì)，多賺一些 錢(qián)，討老婆生孩子。曾經(jīng)一個(gè)事情，讓人唏噓。一個(gè)父親為了自己女兒可以走進(jìn)大學(xué)的校門(mén)，就將自己完全 的交給了一個(gè)帶毒作業(yè)的工廠，工廠提前墊付了上學(xué)的錢(qián)，這個(gè)人，也沒(méi)黑美白的干活，最后在女兒畢業(yè)兩三年后，還是因病死亡，剩下的沒(méi)有還清的錢(qián)，工廠也沒(méi)有再要。這一切的起源，都是教育的負(fù)擔(dān)過(guò)重按照這樣發(fā)展下去，用不了幾年了，大學(xué)里恐怕再 難以看見(jiàn)農(nóng)村貧困孩子的身影。第五個(gè) 農(nóng)村成為社會(huì)的死角。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班的人，沒(méi)有四險(xiǎn)一金，更沒(méi)有勞動(dòng)保護(hù)，有 的只是超時(shí)加班，動(dòng)輒被辭退的狀況。同時(shí)一些從土地上“解放出來(lái)”的閑散人員，沒(méi)事可 做，就危害社會(huì)，吸毒打架，敲竹杠，路霸，村霸等，都有抬頭。從這一點(diǎn)上看，農(nóng)村顯然沒(méi)有城市來(lái)的光鮮和有尊嚴(yán)。其次 農(nóng)民還是不是這個(gè)社會(huì)的中堅(jiān)力量 三十年前，主席是非常的看重農(nóng)民的，一直以來(lái)將農(nóng)民當(dāng)做國(guó)家的一個(gè)主要的政治力量 來(lái)對(duì)待。但是隨著精英教育和專家治國(guó)，農(nóng)民成了一切問(wèn)題的之外的邊緣問(wèn)題。在一些人 的眼里，農(nóng)民，只要給口吃的，就滿足的人。沒(méi)有什么文化水平，沒(méi)有什么學(xué)歷層次，甚 至沒(méi)有一身干凈的衣服。但是真的是這樣嗎？ 我們從小接受的教育就是人的工作，沒(méi)有高低貴*之分，有的只是社會(huì)分工不同而已。當(dāng) 年周總理晨曦中與清潔工握手的溫暖場(chǎng)景，一直感動(dòng)著。我干的工作再累，再苦，也是受 到社會(huì)認(rèn)可的，也是受到領(lǐng)袖們承認(rèn)的！現(xiàn)在再看看城市里的清潔工，大部分都是農(nóng)村來(lái)的半百老人，工資更是抵得可憐。這些 現(xiàn)象是農(nóng)民的問(wèn)題呢？還是社會(huì)的問(wèn)題？ 作為任何一個(gè)合格的社會(huì)學(xué)家，如果不能將這個(gè)問(wèn)題解決好，恐怕是不會(huì)讓人信服的。曾經(jīng)的中堅(jiān)力量，現(xiàn)在被邊緣化，沒(méi)有人解釋，更沒(méi)有人關(guān)心，到底誰(shuí)是對(duì)的，到底誰(shuí)是 主體。最后 農(nóng)村的路在何方 有人認(rèn)為將農(nóng)村城鎮(zhèn)化，是農(nóng)村發(fā)展的唯一方式。可是，作為一個(gè)以農(nóng)業(yè)立國(guó)的中國(guó)，已經(jīng)走過(guò)了幾千年的時(shí)間，一旦將農(nóng)村城鎮(zhèn)化，雖然可以提高國(guó)家的生產(chǎn)總值，但是現(xiàn)實(shí) 是，中國(guó)的基礎(chǔ)就動(dòng)搖了。13 億人口，都從土地上解放出來(lái)，干什么去？難道只能是給 西方打工？只能給資本家們打工，靠著出賣(mài)自己的血汗和勞動(dòng)力來(lái)支撐別人的柔軟的席夢(mèng) 思嗎？ 中國(guó)在農(nóng)村問(wèn)題上，在農(nóng)民問(wèn)題上，始終沒(méi)有一個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想，甚至連想一想都沒(méi)有。農(nóng) 村的路到底在何方？這八億人口，還要繼續(xù)游離在國(guó)家各個(gè)制度之外嗎？ 總之，農(nóng)村問(wèn)題是中國(guó)目前的幾大問(wèn)題之一，過(guò)去是，現(xiàn)在也是，將來(lái)還是。解決不好 農(nóng)村問(wèn)題，就難以抵抗社會(huì)的大風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在的地球是多災(zāi)多難的時(shí)候，一旦中國(guó)被西方或
者幾個(gè)利益集團(tuán)操控下，斷糧，斷水，斷能源，那么中國(guó)是否能挺的過(guò)去？ 而且將整個(gè)農(nóng)村置于制度之外，是不是對(duì)幾億生靈的漠視，還是好大喜功的選擇性遺忘？ 如果連最普通的民眾都喪失了信心，那么靠著幾個(gè)專家和精英把持的東西，還能支撐多 久？ 所以，請(qǐng)那些走馬觀花的大員們停下腳步，看一看黎民蒼生，以天下為己任，做出些真 正服務(wù)于人民的事情。勞民傷財(cái)，粉飾太平，最后只能自取其辱！
一五計(jì)劃調(diào)查報(bào)告篇6
隨著人們化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很?chē)?yán)重，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，多少年奔赴在最基
層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶新的難題。對(duì)此，提出以下建議：樹(shù)立政府的絕對(duì)權(quán)威，才能確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖。強(qiáng)化利益導(dǎo)向，以吸引更多的群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。要嚴(yán)格依法行政，對(duì)違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。
一、問(wèn)題的提出
被稱之為“天下第一難事”的計(jì)劃生育工作在我國(guó)已開(kāi)展了近半個(gè)世紀(jì)，所取得的成效顯著。隨著人們化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很?chē)?yán)重，因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，多少年奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶新的難題。
作為廣東省的新塘村，它的計(jì)劃生育管理工作現(xiàn)狀如何，有那些成功的.經(jīng)驗(yàn)，為此，筆者就這些問(wèn)題進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問(wèn)題、分析原因，從而進(jìn)一步在我國(guó)的計(jì)劃生育工作中更好的在農(nóng)村開(kāi)展工作。
二、調(diào)查內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和方法
（一）調(diào)查內(nèi)容
新塘村計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀。
（二）調(diào)查對(duì)象
新塘村村民委員會(huì)干部8人，村民代表0人。
（三）調(diào)查時(shí)間
月下旬。
（四）調(diào)查方法
訪談法、獻(xiàn)資料法。
三、調(diào)查結(jié)果與分析
（一）新塘村實(shí)施計(jì)劃生育的措施
新塘村是本鎮(zhèn)最貧苦地區(qū)，但村民委員會(huì)相應(yīng)國(guó)家政策，加大力度的的實(shí)施計(jì)劃生育措施。具體做法是：
1廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍
把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中，通過(guò)在全村廣泛開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術(shù)服務(wù)、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務(wù)，使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識(shí)，又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù)；把宣傳教育融入生產(chǎn)隊(duì)精神明建設(shè)之中，通過(guò)開(kāi)展建設(shè)小康生產(chǎn)隊(duì)、合格生產(chǎn)隊(duì)、明生產(chǎn)隊(duì)、星級(jí)明戶、幸福明家庭等活動(dòng)，引導(dǎo)群眾逐步建立明進(jìn)步的婚育觀念；把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中，通過(guò)開(kāi)展“三結(jié)合”等活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題；把宣傳教育融入社會(huì)保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖，并依托多種載體,組織開(kāi)展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng)，著力營(yíng)造濃厚的改革氛圍。
2強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任
該鄉(xiāng)始終把計(jì)劃生育工作納入黨委政府重要議事日程，速迅調(diào)整充實(shí)了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常召開(kāi)專題會(huì)議研究部署計(jì)劃生育工作，并將計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)分解到戶、落實(shí)到人。
3人員專職干部專用
一是調(diào)整充實(shí)了各生產(chǎn)隊(duì)計(jì)生干部，并由原兼職調(diào)整為現(xiàn)在專職；二是提高了村計(jì)劃生育干部報(bào)酬，由原每月100元提高到現(xiàn)在每月120元；三是提高了村計(jì)生干部政治待遇，村計(jì)生工作考核名列全鄉(xiāng)前茅，個(gè)人被評(píng)為優(yōu)秀村專干，待村換屆時(shí)作為提拔使用對(duì)象；四是鄉(xiāng)計(jì)生干部由原聯(lián)村調(diào)整為現(xiàn)在不聯(lián)村、不包組，全部精力從事計(jì)劃生育工作。
4、制度斗硬獎(jiǎng)懲分明
為把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處，該村設(shè)立了計(jì)劃生育工作舉報(bào)制度，凡舉報(bào)計(jì)外懷孕1人，獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣100元，凡舉報(bào)違法生育1人，獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣00元。
（二）創(chuàng)建的主要成效
自全村通過(guò)上述措施的制定和落實(shí)，該村計(jì)劃生育工作有了展新的變化。
1村計(jì)劃生育干部抓計(jì)劃生育工作的積極性大大提高
2計(jì)生統(tǒng)計(jì)瞞、漏報(bào)現(xiàn)象基本杜絕
違法生育人數(shù)明顯下降。
4全鄉(xiāng)計(jì)生幾項(xiàng)指標(biāo)，符合生育率達(dá)9%以上，環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè)率達(dá)8%以上。
（三）存在問(wèn)題和原因分析
隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的邁進(jìn),城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程總體上保持了較快的發(fā)展，群眾生活水平有了較大提高，城鄉(xiāng)結(jié)合更為密切。在這種新形勢(shì)下農(nóng)村計(jì)劃生育工作正面臨著一些新情況新問(wèn)題，從現(xiàn)狀看，主要有以下表現(xiàn)：
1、工作難度偏大。計(jì)生工作
環(huán)境越越復(fù)雜，群眾的計(jì)劃生育觀念越越淡薄，計(jì)生對(duì)象對(duì)現(xiàn)行法律、政策斷取義，為我所用，只講權(quán)利不盡義務(wù)，絕大多數(shù)計(jì)生對(duì)象不愿主動(dòng)接受孕檢、上環(huán)、結(jié)扎、引流產(chǎn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，甚至有的計(jì)生對(duì)象公然暴力對(duì)抗計(jì)生執(zhí)法，陷于了“老辦法不管用，硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的艱難局面。
2、農(nóng)村群眾自我生殖保健意識(shí)亟待薄弱農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低，自我保健意識(shí)不強(qiáng)，接受新事物的能力差,不能準(zhǔn)確選擇適應(yīng)自身特點(diǎn)的避孕藥具是一種較普遍的現(xiàn)象。同時(shí)不少育齡群眾未將落實(shí)避孕節(jié)育措施作為自我保護(hù)的一種手段，而認(rèn)為是國(guó)家控制人口的手段，于是在國(guó)家推出避孕節(jié)育知情選擇的時(shí)候，認(rèn)為知情選擇就是隨心所欲，因此貪一時(shí)便利，不落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的人越越多，造成引流產(chǎn)居高不下。當(dāng)年采用長(zhǎng)效節(jié)育措施的僅118例，只占當(dāng)年應(yīng)落實(shí)避孕措施的84%，而引流產(chǎn)卻高達(dá)2842例。
3、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推動(dòng)了計(jì)劃生育工作，但是與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的其他項(xiàng)目相比，計(jì)生扶助標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低，如年滿60周歲的農(nóng)村兩女戶和獨(dú)生子女戶每年獎(jiǎng)勵(lì)只有720元，獨(dú)生子女傷殘扶助只有960元，獨(dú)生子女死亡扶助只有1200元，這些優(yōu)惠政策對(duì)計(jì)生對(duì)象沒(méi)有很強(qiáng)的吸引力。一些農(nóng)村符合政策生育戶有的已經(jīng)成為新的弱勢(shì)群體，他們對(duì)今后的生活前景并不樂(lè)觀，“養(yǎng)兒防老、多子多?！钡膫鹘y(tǒng)生育觀念沒(méi)有根本改變。
4、農(nóng)村計(jì)劃生育管理服務(wù)隊(duì)伍較弱。一是對(duì)人員素質(zhì)的要求。我市村級(jí)計(jì)生管理員基本上由村婦女主任兼任，化程度在初中以上，但是隨著計(jì)劃生育內(nèi)涵的豐富發(fā)展，對(duì)村級(jí)計(jì)生管理（服務(wù)）員提出了更高的要求，不僅要宣傳國(guó)家的政策，還要懂法、懂生殖保健知識(shí)、懂咨詢隨訪、懂子女教育等等，現(xiàn)有水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上群眾的需求。二是對(duì)計(jì)生管理服務(wù)職業(yè)化的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，絕大多數(shù)農(nóng)村人口不再局限于農(nóng)耕，而是進(jìn)入各行各業(yè)，同樣我市村級(jí)計(jì)生管理（服務(wù)）員絕大多數(shù)在私企上班，她們只能利用休息時(shí)間為群眾服務(wù)，如果仍然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)去要求她們放棄自己的工作從事計(jì)生工作顯然是不合情理，而維持現(xiàn)有模式又滿足不了群眾的需要，因此對(duì)計(jì)生管理服務(wù)工作提出了職業(yè)化的要求。
5、計(jì)劃生育行政執(zhí)法難現(xiàn)象依然嚴(yán)重。近兩年，我市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收取得長(zhǎng)足的進(jìn)步，征收到位率大幅度提高，但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現(xiàn)在：依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的氛圍未形成，窮的征不著、富的征不足現(xiàn)象依然存在。
四、關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育管理工作的若干建議
回顧近年的創(chuàng)建實(shí)踐，深深體會(huì)到創(chuàng)建工作上級(jí)重視是根本，群眾支持是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是關(guān)鍵。在推行計(jì)劃生育管理工作中新塘村也遇到不少困難和問(wèn)題，對(duì)此，提出以下建議：
1、要樹(shù)立政府權(quán)威。計(jì)劃生育工作從一定程度講具有強(qiáng)制性和約束力，政府和計(jì)生對(duì)象既是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系，也是管理和被管理的關(guān)系。在計(jì)生對(duì)象不能自覺(jué)遵守政府制定的計(jì)生政策，而政府在做思想工作無(wú)果的情況下，必須體現(xiàn)政府的執(zhí)行力，樹(shù)立政府的絕對(duì)權(quán)威，只有這樣，才能夠確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖。
2、要強(qiáng)化利益導(dǎo)向。從人對(duì)社會(huì)公共資占有的角度講，符合政策生育戶為社會(huì)和政府是做出過(guò)貢獻(xiàn)的，全社會(huì)理應(yīng)要對(duì)他們予以回報(bào)，這種回報(bào)要通過(guò)政府對(duì)符合政策生育戶的關(guān)心和扶助得以體現(xiàn)。因此，要進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)行生活水平同步，通過(guò)政府的獎(jiǎng)勵(lì)扶助讓已經(jīng)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾既感到光榮又得到實(shí)惠：以吸引更多的群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。
3、要嚴(yán)格依法行政。對(duì)計(jì)生工作人員要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)學(xué)習(xí)，提高行政執(zhí)法水平，在查處計(jì)生案中嚴(yán)格執(zhí)法程序，做到依法管理，明執(zhí)法，始終堅(jiān)持以宣傳教育為主，以思想工作為主，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。對(duì)違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。
4、要完善考評(píng)機(jī)制。目前的計(jì)生工作考核方案軟設(shè)分過(guò)多，沒(méi)有突出人口出生這個(gè)核心指標(biāo)，調(diào)查的隨意性、機(jī)遇性也大，這樣很難反映出一個(gè)地方計(jì)生工作的真實(shí)水平，也影響考評(píng)結(jié)果的公正。因此，要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的考核，使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。同時(shí)適當(dāng)減少調(diào)查次數(shù)，省、市、縣調(diào)查盡量同步，讓基層用更多的時(shí)間做基礎(chǔ)工作，提升計(jì)生工作水平。
在執(zhí)行計(jì)劃生育工作過(guò)程中一定要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真細(xì)致，公正透明，讓每一個(gè)計(jì)劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受的扶助與獎(jiǎng)勵(lì)。從而以點(diǎn)帶面，為廣大育齡群眾消除后顧之憂，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生育觀念，倡導(dǎo)新型生育化，從而加快人口與計(jì)劃生育工作和諧發(fā)展的步伐，從而實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
一五計(jì)劃調(diào)查報(bào)告篇7
北京市海淀區(qū)做為我市科技、教育、人才的匯集地之一，轄區(qū)面積***平方公里，戶籍人口***萬(wàn)人，流動(dòng)人口***多萬(wàn)人,在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的情況下，海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作得到了極大的提高，中國(guó)公務(wù) 員在線 提供.調(diào)研報(bào)告，而面對(duì)龐大的人口規(guī)模、復(fù)雜的人口結(jié)構(gòu)、人們固有的偏好形成的多樣化需求，如何推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革，建立新的工作機(jī)制，整合現(xiàn)有社會(huì)資源，構(gòu)造一個(gè)適合區(qū)域發(fā)展的良好的人口生存與發(fā)展環(huán)境，為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供一個(gè)有力的支撐與保障，已經(jīng)成為一項(xiàng)重要課題。
一、人口和計(jì)劃生育改革工作中的主要做法與成績(jī)
人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展與演變，雖然控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的根本任務(wù)沒(méi)有改變，但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來(lái)越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們?cè)诨鶎拥木唧w工作中也越來(lái)越感到，在當(dāng)前社會(huì)全面改革的浪潮中，人口和計(jì)生部門(mén)必須將自己的社會(huì)管理角色由演員變?yōu)閷?dǎo)演，由被動(dòng)地接納上級(jí)布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開(kāi)拓創(chuàng)新，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，特別要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問(wèn)題并研究解決方案、開(kāi)展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，才能使工作更有針對(duì)性，保證改革發(fā)展的大局。
從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢(shì)，確立了現(xiàn)居住地管理、計(jì)劃生育村(居)民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式等課題，選定十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點(diǎn)單位。通過(guò)近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。
(一)積極推進(jìn)現(xiàn)居住地管理
實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對(duì)基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動(dòng)人員的大量涌入，如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國(guó)人口信息還沒(méi)有形成統(tǒng)一交流平臺(tái)的情況下，海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過(guò)自主開(kāi)發(fā)的管理與服務(wù)軟件、聯(lián)系會(huì)、信函等通過(guò)多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國(guó)家外來(lái)人口信息交流平臺(tái)建成后，又積極運(yùn)用這兩種渠道開(kāi)展交流。同時(shí)，海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》，將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開(kāi)展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬(wàn)余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認(rèn)率為62%。
的基礎(chǔ)。試點(diǎn)成功后，海淀區(qū)人口計(jì)生委及時(shí)召開(kāi)了全區(qū)綜合改革工作會(huì)，在全區(qū)推開(kāi)這種管理模式，努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門(mén)配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長(zhǎng)效工作機(jī)制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。
(二)大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村(居)民自治
20世紀(jì)90年代初，海淀區(qū)開(kāi)始在農(nóng)村開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治 。通過(guò)建立村民自治章程、自治公約等形式，使計(jì)劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中，出現(xiàn)了聶各莊十星文明戶評(píng)比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗(yàn)。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動(dòng)村民自治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理的新特點(diǎn)和社區(qū)居委會(huì)的組建工作，研究出臺(tái)了《海淀區(qū)人口與計(jì)劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)計(jì)劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動(dòng)。
在自治工作啟動(dòng)中，海淀區(qū)人口計(jì)生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會(huì)還習(xí)慣于作為政府的基層組織，對(duì)自治工作的概念、目的、形式等認(rèn)識(shí)模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念，海淀區(qū)人口計(jì)生委加強(qiáng)了對(duì)基層工作的指導(dǎo)，宣傳計(jì)劃生育居民自治的涵義，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點(diǎn)開(kāi)展不同側(cè)重點(diǎn)的宣傳和需求調(diào)查，通過(guò)居民大會(huì)或居民代表會(huì)的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會(huì)的資源和優(yōu)勢(shì)將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄?shí)處，形成以宣傳為先導(dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會(huì)為載體、以需要為核心的計(jì)劃生育居民自治。通過(guò)努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動(dòng)，誕生了精品社區(qū)計(jì)生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念，實(shí)施新家庭計(jì)劃，建立生殖健康服務(wù)自助平臺(tái)，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動(dòng)支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計(jì)劃生育工作，全面推進(jìn)了四自理念的落實(shí)。目前，全區(qū)所有的'居委會(huì)都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)全面開(kāi)展自治工作。
(三)全方位推動(dòng)計(jì)劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)
在推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委逐漸體會(huì)到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，從其提出時(shí)還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個(gè)涵蓋知識(shí)宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴(yán)和社會(huì)發(fā)展需求的這樣一個(gè)綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出，為海淀區(qū)人口計(jì)生委全方位推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個(gè)更為完整的工作框架。
1、在技術(shù)服務(wù)中，通過(guò)整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點(diǎn)，以地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站(村衛(wèi)生室)為補(bǔ)充的全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
海淀區(qū)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費(fèi)為農(nóng)村及城市無(wú)業(yè)育齡人群開(kāi)展基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并為外地來(lái)京無(wú)業(yè)育齡婦女開(kāi)展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來(lái)京人員9萬(wàn)余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯(cuò)。為不斷提高服務(wù)水平，近幾年海淀區(qū)人口計(jì)生委通過(guò)對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆?wù)流程等對(duì)服務(wù)硬件、軟件進(jìn)行全面升級(jí)，為術(shù)后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù)，就診群眾滿意和比較滿意率達(dá)98%。
為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計(jì)生委開(kāi)展計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，還承擔(dān)了免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放健康處方等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動(dòng)《海淀區(qū)開(kāi)展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動(dòng)對(duì)城市無(wú)業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開(kāi)展的生殖健康檢查，已有8萬(wàn)多名已婚育齡婦女接受了此項(xiàng)服務(wù)，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬(wàn)名已婚育齡男性進(jìn)行了生殖健康檢查。
在藥具服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委以承接國(guó)際項(xiàng)目為切入點(diǎn)，在全區(qū)安裝了500部自動(dòng)售套機(jī)，同時(shí)推進(jìn)免費(fèi)藥具的發(fā)放渠道，實(shí)現(xiàn)了在全區(qū)所有的居(村)委會(huì)、外來(lái)人口一站式辦公地點(diǎn)、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場(chǎng)電子市場(chǎng)、地下空間外來(lái)人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放自取架，又增設(shè)了26個(gè)免費(fèi)自取發(fā)套機(jī)，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。
2、在知識(shí)宣傳中，通過(guò)構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務(wù)人群推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計(jì)生委構(gòu)建了以空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對(duì)面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)：一是抓住北京電視臺(tái)、《中國(guó)人口報(bào)》、《人口與計(jì)劃生育》雜志、海淀報(bào)等主流媒體，通過(guò)設(shè)專欄、出專版，開(kāi)展對(duì)生殖健康知識(shí)、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動(dòng)出精品，組織開(kāi)展了櫻花香，碧水長(zhǎng)、婚育新風(fēng)傳四方的昆玉水系大型流動(dòng)宣傳、獨(dú)生子女藝術(shù)節(jié)、生殖健康進(jìn)軍營(yíng)等一系列精品特色活動(dòng)。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹(shù)起了以人文關(guān)懷為基、以計(jì)生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開(kāi)發(fā)了針對(duì)大學(xué)生、公司員工、外來(lái)人口等不同人群知識(shí)需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤(pán)，出版了以《海淀區(qū)人口計(jì)生委對(duì)您的關(guān)愛(ài)一如既往》為主旨的一系列科普?qǐng)D書(shū)及電子圖書(shū)。六是建成了三個(gè)計(jì)生宣傳網(wǎng)站和一個(gè)網(wǎng)上人口學(xué)校，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、宣傳人口國(guó)情、計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)，并及時(shí)開(kāi)通了網(wǎng)上行政審批。
海淀區(qū)人口計(jì)生委還嘗試通過(guò)在互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了關(guān)注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計(jì)劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動(dòng)和中關(guān)村白領(lǐng)，大方談性男性健康日專題活動(dòng)，兩次活動(dòng)共得到近70萬(wàn)網(wǎng)民的關(guān)注。
通過(guò)多方位、多角度、多層次的知識(shí)服務(wù)，使海淀區(qū)人口計(jì)生宣傳的受眾面不斷擴(kuò)大。但海淀區(qū)人口計(jì)生委的目標(biāo)還有更遠(yuǎn)。在圓滿承接聯(lián)合國(guó)人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開(kāi)展的青春期性與生殖健康教育項(xiàng)目后，海淀區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識(shí)傳播的時(shí)間從育齡人群拓展到中學(xué)生，在全區(qū)中學(xué)生中啟動(dòng)青春期性與生殖健康教育，按照項(xiàng)目動(dòng)作的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織專家編寫(xiě)并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計(jì)劃，直接受益學(xué)生已達(dá)9萬(wàn)多人次，家長(zhǎng)受教育為3萬(wàn)多人，親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬(wàn)人次。海淀區(qū)人口計(jì)生委還擬將此項(xiàng)工程繼續(xù)向小學(xué)高年級(jí)拓展。
二、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)仍是海淀區(qū)計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題
人口流動(dòng)狀況是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。一方面，人口的流動(dòng)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動(dòng)，也給計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。
海淀區(qū)在城市化進(jìn)程中封閉物業(yè)小區(qū)增長(zhǎng)量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來(lái)京流動(dòng)人口不斷增長(zhǎng)，加之國(guó)家和北京市為流動(dòng)人口多項(xiàng)便民措施的出臺(tái)，加大了人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)難度。
一是對(duì)目標(biāo)人群管理脫節(jié)，服務(wù)對(duì)象不明晰。當(dāng)前，我國(guó)人口流動(dòng)整體上處于無(wú)序狀態(tài)，作為流動(dòng)人口的主要管理機(jī)關(guān)的公安部門(mén)，在現(xiàn)存管理體制、方式下對(duì)其管理對(duì)象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)原有的強(qiáng)制手段取消，綜合的社會(huì)管理模式還沒(méi)有建立，進(jìn)一步加劇了對(duì)流動(dòng)人口管理措施的弱化，作為計(jì)劃生育管理服務(wù)對(duì)象更難以做到明晰。
當(dāng)前，在一些外來(lái)人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾，還常常通過(guò)設(shè)置一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)人員去實(shí)施法制性政策性很強(qiáng)的管理工作，使公共政策實(shí)施不僅面臨管理主體本身的合法性問(wèn)題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會(huì)釀成新的沖突甚至局部管理危機(jī)。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會(huì)使城市進(jìn)一步擴(kuò)大人口吸引的態(tài)勢(shì)，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對(duì)城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)類似的財(cái)政的投入有一定的顧慮，因此地方財(cái)政在對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入方面不夠積極。
三、建議
(一)按照國(guó)家人口計(jì)生委的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)綜合改革的規(guī)劃
海淀區(qū)是全國(guó)人口和計(jì)劃生育綜合改革大局中的一個(gè)很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和改革開(kāi)放的程度。海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作是東部地區(qū)的一個(gè)縮影，同時(shí)又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國(guó)務(wù)院原則通過(guò)的《北京城市總體規(guī)劃(-20xx年)》宣布了北京的使命：國(guó)家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當(dāng)前，北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。海淀區(qū)人口計(jì)生委要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中。要按照到國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于在20xx年前在全國(guó)大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機(jī)制的要求，制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)建立新的工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究
(三)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)
流動(dòng)人口是改革開(kāi)放的必然產(chǎn)物，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。要正確認(rèn)識(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大多數(shù)流動(dòng)人口主要以經(jīng)濟(jì)為目的，真正以超生為目的的流動(dòng)人口是極少數(shù)。流動(dòng)人口的計(jì)劃外生育，主要是因?yàn)槲覀兊恼邷?，管理和服?wù)工作沒(méi)有跟上。比如在計(jì)劃生育/生殖健康科普知識(shí)的宣傳、避孕方法的知情選擇、避孕藥具的發(fā)放以及計(jì)劃生育事故救助等方面，流動(dòng)人口能夠享受到的服務(wù)就十分有限，不利于提高他們預(yù)防意外懷孕的意識(shí)和能力。流動(dòng)人口中的農(nóng)民工未婚先孕，有些是因?yàn)槲覀兊墓芾硎掷m(xù)太繁雜和宣傳不到位，他們沒(méi)有領(lǐng)結(jié)婚證而造成的。高檔住宅區(qū)居民的超生問(wèn)題在當(dāng)前的社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期有其特殊的文化背景，有些是我們法制宣傳不到位的緣故。通過(guò)改進(jìn)計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作，這部分超生是可以避免的，而且可以更好地維護(hù)流動(dòng)人口特別是育齡婦女的計(jì)劃生育/生殖健康權(quán)益。海淀區(qū)作為首都的一部分，要自覺(jué)貫徹落實(shí)《行政許可法》，積極探索研究對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)的新方法。要通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)、充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的輔助作用等途徑，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口特別是高檔住宅區(qū)人口的計(jì)劃生育管理。
