在日新月異的現(xiàn)代社會中,我們難免會接觸用到應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案的格式和要求需要嚴(yán)格注意,它是應(yīng)用寫作學(xué)科研究的重要文體之一。你知道地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案怎么寫嗎?以下是范文社小編和大家分享的通用版關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案參考模板,以供參考,希望對您有幫助。
1總則
1.1編制目的
提高地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后或出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)征兆時的應(yīng)急反應(yīng)潛力,科學(xué)有效地指揮突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作,最大程度地避免、減輕突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《四川省地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《四川省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《阿壩州突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《阿壩州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于全州范圍內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置。突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害包括:因自然因素或人為因素引發(fā)的危害群眾生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
1.4工作原則
堅持以人為本,預(yù)防為主。建立健全群測群防機(jī)制,最大程度減少突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的人員和財產(chǎn)損失,把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。
堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工負(fù)責(zé)。在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門要各司其職、密切配合,共同做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
堅持分級管理,屬地為主。建立健全按災(zāi)害級別分級管理,以縣人民政府屬地管理為主的管理體制。
2組織指揮體系及職責(zé)
2.1州突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部
為有效防治和處置地質(zhì)災(zāi)害,成立州突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部(以下簡稱:州指揮部),地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后或出現(xiàn)重大地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)征兆時,指揮部負(fù)責(zé)全州突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。
州指揮部由州人民政府分管副州長任指揮長(特殊狀況由州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長),阿壩軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、州政府分管副秘書長、武警阿壩州支隊領(lǐng)導(dǎo)、州國土資源局局長任副指揮長。成員包括:州政府辦公室(州政府應(yīng)急辦)、州國土資源局、州委宣傳部(州政府新聞辦)、州監(jiān)察局、州發(fā)展改革委、州經(jīng)信委、州教育局、州公安局、州民政局、州財政局、州城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局、州交通運輸局、州水務(wù)局、州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州畜牧獸醫(yī)局、州商務(wù)局、州衛(wèi)生局、州環(huán)保局、州文化廣播影視新聞出版局、州旅游局、州安監(jiān)局、州防震減災(zāi)局、阿壩日報社、州公路局、州廣播電視臺、州工商局、州氣象局、州食品藥監(jiān)局、阿壩軍分區(qū)、州公安消防支隊、武警阿壩州森林支隊、電信阿壩分公司、移動阿壩分公司、聯(lián)通阿壩分公司、阿壩電力公司等單位負(fù)責(zé)人。
職責(zé):主持突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情會商,根據(jù)災(zāi)情或險情,決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng);統(tǒng)一組織指揮地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作,組織制訂地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方案;緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行搶險救災(zāi);執(zhí)行省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部和州委、州政府下達(dá)的其他關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置任務(wù)。
2.2州突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室
指揮部辦公室設(shè)在州國土資源局,辦公室主任由州國土資源局局長兼任。
職責(zé):了解險情、災(zāi)情后,及時向指揮部提出啟動應(yīng)急響應(yīng)級別推薦,提出具體的應(yīng)急處置措施和搶險救災(zāi)初步方案;貫徹州指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)指揮部成員單位之間和相關(guān)縣指揮部的工作,并督促落實;組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢,對災(zāi)害損失及影響進(jìn)行評估,為指揮部決策帶給依據(jù);負(fù)責(zé)匯集險情、災(zāi)情和應(yīng)急處置進(jìn)展?fàn)顩r,及時統(tǒng)計、核實、上報相關(guān)信息;指導(dǎo)相關(guān)縣指揮部工作。
2.3州突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部工作組
發(fā)生較大以上地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件,州突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部根據(jù)需要成立綜合協(xié)調(diào)、專家技術(shù)、搶險救援、醫(yī)療衛(wèi)生、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急保障、善后處置、宣傳報道等應(yīng)急處置工作組。
2.3.1綜合協(xié)調(diào)組
由州政府辦公室(州政府應(yīng)急辦)牽頭,州國土資源局、州公安局及相關(guān)縣政府的有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。任務(wù)是傳達(dá)現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示,報告地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置狀況,協(xié)調(diào)有關(guān)搶險救援工作,完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項任務(wù)。
2.3.2專家技術(shù)組
由州國土資源局牽頭成立地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置專家組,為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作帶給技術(shù)咨詢服務(wù),必要時邀請省國土資源廳技術(shù)專家為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治和應(yīng)急工作帶給技術(shù)咨詢服務(wù)。
2.3.3搶險救援組
由現(xiàn)場指揮部確定成員單位,主要由參加搶險的救援力量組成。任務(wù)是迅速搶救遇險、受傷人員,安全轉(zhuǎn)移人財物等。
2.3.4醫(yī)療衛(wèi)生組
由州衛(wèi)生局牽頭,對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和重傷人員轉(zhuǎn)運救治,帶給醫(yī)療救治中必要的技術(shù)支持,并承擔(dān)衛(wèi)生防疫等相關(guān)工作。
2.3.5監(jiān)測預(yù)警組
由州國土資源局牽頭,州氣象局、州水務(wù)局等有關(guān)單位參加,主要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究,開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)。
2.3.6應(yīng)急保障組
州經(jīng)信委牽頭,組織協(xié)調(diào)電力、通信運營企業(yè)盡快恢復(fù)受破壞的設(shè)施設(shè)備,協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)帶給燃油、電力、通訊等應(yīng)急保障。
州民政局負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作;申請、管理、分配災(zāi)民救濟(jì)款物;做好農(nóng)村居民倒塌房屋恢復(fù)重建的資金安排;負(fù)責(zé)州級物資的組織儲備、調(diào)撥和供應(yīng)工作;負(fù)責(zé)死難者的善后處置等相關(guān)工作。
2.3.7善后處置組
由事發(fā)縣政府牽頭,負(fù)責(zé)做好遇難、受傷人員的賠付、安撫和恢復(fù)生產(chǎn)、生活正常秩序等工作。
2.3.8宣傳報道組
州委宣傳部(州政府新聞辦)牽頭,負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作的宣傳報道工作。提出新聞發(fā)布、報道工作意見,指導(dǎo)組織新聞發(fā)布、報道工作,協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道工作中出現(xiàn)的問題,收集、跟蹤輿情,組織輿論引導(dǎo),負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)受理港澳及境外記者的采訪申請及管理工作。
2.4州突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位
州政府辦公室(州政府應(yīng)急辦):負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害重大事件的綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理指導(dǎo)工作。
州國土資源局:負(fù)責(zé)州指揮部辦公室工作。組織地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測工作,并對災(zāi)害發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測預(yù)警,提出應(yīng)急防治與救災(zāi)措施推薦;組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍,實施必要的應(yīng)急治理工程,減緩和排除險情,提出災(zāi)后重建總體設(shè)想及治理措施推薦。
阿壩軍分區(qū):負(fù)責(zé)組織所屬部隊、民兵應(yīng)急營投入搶險救災(zāi),偵查災(zāi)情,開展國防后備力量應(yīng)急動員,重點是搶救被埋人員,救扶受災(zāi)群眾、工程搶險、處置次生災(zāi)害。在受災(zāi)地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好外區(qū)部隊支援的協(xié)調(diào)配合工作及相關(guān)保障工作。
武警阿壩州支隊、州公安消防支隊、武警阿壩州森林支隊:根據(jù)災(zāi)害需要,按照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》規(guī)定,在事發(fā)地黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)相關(guān)工作,負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)、營救群眾、轉(zhuǎn)移運送物資等。
州委宣傳部(州政府新聞辦):負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作的宣傳報道工作。提出新聞發(fā)布、報道工作意見,指導(dǎo)組織新聞發(fā)布、報道工作,協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道工作中出現(xiàn)的問題,收集、跟蹤輿情,組織輿論引導(dǎo),負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。負(fù)責(zé)受理港澳及境外記者的采訪申請及管理工作。
州監(jiān)察局:負(fù)責(zé)對國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在救災(zāi)工作中履行職責(zé)及對救災(zāi)物資、資金的使用管理實施監(jiān)督;對國家工作人員因工作中失職、瀆職造成重大損失的行為進(jìn)行查處。
州發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險及投資計劃的協(xié)調(diào)和相關(guān)監(jiān)督管理工作;協(xié)調(diào)安排應(yīng)急搶險建設(shè)項目、按照國家政策爭取重大應(yīng)急工程建設(shè)納入國家基建計劃;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險物資。
州經(jīng)信委:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電力、通信運營企業(yè)盡快恢復(fù)受破壞的設(shè)施設(shè)備,協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)帶給燃油、電力、通訊等應(yīng)急保障。
州教育局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)全州教育系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)對處置工作。加強教育,提高學(xué)校防范地質(zhì)災(zāi)害的潛力,有效預(yù)防、及時控制和妥善處理各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,確保師生員工生命財產(chǎn)安全,維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)生活秩序。
州公安局:負(fù)責(zé)組織公安民警參加地質(zhì)災(zāi)害搶險救援,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安、交通秩序,依法查處各類違法犯罪活動,確保重點目標(biāo)安全和救災(zāi)搶險物資運輸暢通,協(xié)助相關(guān)部門動員疏散受災(zāi)人員。
州民政局:負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作;申請、管理、分配災(zāi)民救濟(jì)款物;做好農(nóng)村居民倒塌房屋恢復(fù)重建的資金安排;負(fù)責(zé)州級物資的組織儲備、調(diào)撥和供應(yīng)工作;負(fù)責(zé)死難者的善后處置等相關(guān)工作。
州財政局:負(fù)責(zé)牽頭組織災(zāi)情的核實和統(tǒng)計匯總工作;應(yīng)急防治與救災(zāi)資金的籌集和落實;做好應(yīng)急防治與救災(zāi)資金的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。
州城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局:負(fù)責(zé)協(xié)同做好災(zāi)民的基本生活保障、轉(zhuǎn)移、臨時安置等工作,指導(dǎo)災(zāi)后群眾住房和災(zāi)區(qū)公共設(shè)施恢復(fù)重建的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)理工作。
州交通運輸局(州公路局):負(fù)責(zé)及時組織搶修損毀的交通基礎(chǔ)設(shè)施,確保道路暢通。協(xié)調(diào)組織運力,保障救災(zāi)物資運輸。
州水務(wù)局:負(fù)責(zé)水情和汛情的監(jiān)測及地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的次生洪澇災(zāi)害的處置;及時向指揮部報告災(zāi)情動態(tài);組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全州水利工程搶險工作,負(fù)責(zé)督促災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù),儲備防汛搶險物資。
州農(nóng)業(yè)局、州林業(yè)局、州畜牧獸醫(yī)局:負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)災(zāi)情核查、統(tǒng)計、救災(zāi)工作,指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
州商務(wù)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織災(zāi)區(qū)生活必需品的供應(yīng);做好災(zāi)區(qū)肉類、食糖、食鹽等重要商品的市場調(diào)控;加強災(zāi)區(qū)生活必需品的市場運行監(jiān)測。
州衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織實施傷病員醫(yī)療救治工作,為災(zāi)區(qū)群眾帶給醫(yī)療保障和精神、心理、衛(wèi)生健康咨詢服務(wù);開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和預(yù)警,落實疾病預(yù)防控制措施,預(yù)防和控制傳染病爆發(fā)流行;組織開展食品和飲用水衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測及環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等執(zhí)法監(jiān)督檢查。
州環(huán)保局:負(fù)責(zé)水、氣、輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,采取有效措施防止和減輕環(huán)境污染危害。
州文化廣播影視新聞出版局、州廣播電視臺、阿壩日報社:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害宣傳報道工作,及時準(zhǔn)確報道經(jīng)指揮部審定的災(zāi)情和應(yīng)急工作動態(tài),按照指揮部的要求向公眾發(fā)布災(zāi)害警報、緊急通知及重要天氣預(yù)報等,及時報道搶險救災(zāi)動態(tài)信息。
州旅游局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促相關(guān)部門做好旅游服務(wù)設(shè)施的保護(hù)和排險,指導(dǎo)和協(xié)助做好旅游景區(qū)、景點游客的疏散工作。
州安監(jiān)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促各非煤礦山企業(yè)、各加油站點的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防范和搶險救援工作。
州防震減災(zāi)局:負(fù)責(zé)帶給地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息。
州工商局:指導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會用心動員經(jīng)營戶開展生產(chǎn)自救,為群眾帶給生活必需品;負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)的市場管理工作。
州氣象局:負(fù)責(zé)開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報;帶給天氣趨勢分析和預(yù)警預(yù)報服務(wù);帶給天氣實況資料服務(wù);災(zāi)情發(fā)生后根據(jù)需要開展現(xiàn)場氣象服務(wù)。
州食品藥監(jiān)局:負(fù)責(zé)救災(zāi)期間藥品、醫(yī)療器械和餐飲環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查;根據(jù)災(zāi)情需要,做好藥品、醫(yī)療器械供應(yīng)協(xié)調(diào)工作。
電信阿壩分公司、移動阿壩分公司、聯(lián)通阿壩公公司:負(fù)責(zé)所屬通訊設(shè)施、設(shè)備的搶險、搶通工作,迅速組織力量恢復(fù)災(zāi)區(qū)通訊;為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置帶給應(yīng)急通訊保障。
阿壩電力公司:負(fù)責(zé)所屬設(shè)施、設(shè)備的搶險、搶通工作,迅速組織力量恢復(fù)災(zāi)區(qū)供電;為突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置帶給應(yīng)急電力保障。
2.5其他應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件狀況及應(yīng)急處置需要設(shè)立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場指揮部由州、縣相關(guān)人員和部門共同組成。
根據(jù)需要縣、鄉(xiāng)成立相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)。
3預(yù)防、預(yù)警
3.1預(yù)防工作
各級政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系建設(shè),開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,定期編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),構(gòu)成覆蓋全州的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。國土資源、水務(wù)、氣象、經(jīng)信、安監(jiān)、交通運輸?shù)炔块T要密切合作,逐步建成防汛監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),連接地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng),及時傳送地質(zhì)災(zāi)害、災(zāi)情、險情、汛情和氣象信息,堅持汛期24小時值守制度。
3.2監(jiān)測預(yù)警
3.2.1信息收集與分析
縣政府負(fù)責(zé)落實地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測單位和監(jiān)測人員,組織應(yīng)急監(jiān)測。州國土資源局負(fù)責(zé)廣泛收集整理與突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警有關(guān)的數(shù)據(jù)資料和信息,組織調(diào)查、核實災(zāi)情、險情發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍以及誘發(fā)因素,實時掌握災(zāi)情、險情動態(tài),及時分析、預(yù)測發(fā)展趨勢,并及時上報災(zāi)害發(fā)生狀況和發(fā)展趨勢。
3.2.2編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
縣級以上地方政府國土資源主管部門會同本級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部成員單位,依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,每年年初擬訂本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治方案。年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要標(biāo)明轄區(qū)內(nèi)主要災(zāi)害點的分布,說明主要災(zāi)害點的威脅對象和范圍,明確重點防范期,制訂具體有效的地質(zhì)災(zāi)害防治措施,確定地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防職責(zé)人。
3.2.3地質(zhì)災(zāi)害險情巡查
充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用,進(jìn)行定期和不定期的檢查,加強對地質(zhì)災(zāi)害重點地區(qū)的監(jiān)測和防范,發(fā)現(xiàn)險情時,要及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕弦患墖临Y源主管部門報告。當(dāng)?shù)乜h級政府要及時劃定災(zāi)害危險區(qū),設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志,確定預(yù)警信號和撤離路線。根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策,組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施,狀況危急時,應(yīng)強制組織避災(zāi)疏散。
3.2.4“防災(zāi)明白卡”發(fā)放
為提高群眾的防災(zāi)意識和潛力,地方各級政府要根據(jù)當(dāng)?shù)匾巡槌龅牡刭|(zhì)災(zāi)害危險點、隱患點,將群測群防工作落實到具體單位,落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長和村委會主任以及受災(zāi)害隱患點威脅的村民,要將涉及地質(zhì)災(zāi)害防治資料的“明白卡”發(fā)到村民手中。
3.2.5建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警制度
地方各級政府國土資源主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)要加強合作,聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警工作,并將預(yù)報預(yù)警結(jié)果及時報告本級政府,同時透過媒體向社會發(fā)布。當(dāng)發(fā)出某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報后,當(dāng)?shù)卣勒杖簻y群防職責(zé)制的規(guī)定,立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)職責(zé)人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾;各單位和當(dāng)?shù)厝罕娨獙φ铡胺罏?zāi)明白卡”的要求,做好防災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。
4突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害報告
4.1信息報送
4.1.1信息速報
縣政府接到出現(xiàn)中型及以上地質(zhì)災(zāi)害報告后,立即報告州政府、州國土資源局。州人民政府、州國土資源局根據(jù)災(zāi)情及時報告省人民政府、省國土資源廳。對發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間,或可能演化為中型及以上的地質(zhì)災(zāi)害也要按上述要求速報。
4.1.2信息報送資料
災(zāi)害速報資料主要包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點、時間、類型、規(guī)模、人員傷亡失蹤數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失、可能誘發(fā)因素、發(fā)展趨勢、已采取的應(yīng)急措施等。
4.2通信與信息傳遞
加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),充分利用有線電話、衛(wèi)星電話、手機(jī)、電臺及互聯(lián)網(wǎng)等,建立覆蓋全州的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng),并實現(xiàn)各部門間的信息共享。
4.3信息發(fā)布
州政府新聞辦根據(jù)相關(guān)規(guī)定和州指揮部的要求,嚴(yán)格把關(guān),統(tǒng)一口徑,及時發(fā)布應(yīng)急處置與救災(zāi)工作進(jìn)展?fàn)顩r,要充分重視并發(fā)揮主流媒體作用,做好輿論引導(dǎo)和宣傳工作。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)啟動
應(yīng)急響應(yīng)分為四級,Ⅰ級為最高級別響應(yīng)。根據(jù)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,由指揮部辦公室提出啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)的推薦,報州指揮部審批后宣布啟動。
5.2應(yīng)急響應(yīng)行動
5.2.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動
發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害后,事發(fā)縣和州政府同步啟動應(yīng)急預(yù)案,州指揮部宣布進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),指揮部各成員單位按照各自的職責(zé)和指揮部的統(tǒng)一部署立即開展應(yīng)急處置工作。
(1)州指揮部組織國土資源、民政、交通運輸、水務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)住房、財政等部門及時趕赴現(xiàn)場,采取措施,防止災(zāi)害擴(kuò)大。請求省政府和上級國土資源部門,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作,派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因,分析其發(fā)展趨勢。
(2)成立現(xiàn)場指揮部,根據(jù)現(xiàn)場狀況確定應(yīng)急處置方案,開展應(yīng)急處置,并及時向州指揮部報告相關(guān)狀況。
(3)州指揮部召集成員單位召開緊急會議,分析、研判災(zāi)情,部署搶險救災(zāi)工作。根據(jù)災(zāi)情的發(fā)展變化,響應(yīng)期內(nèi)隨時召開流動會商會。及時向省政府報告災(zāi)情和應(yīng)急處置狀況。
(4)州指揮部辦公室及時向相關(guān)縣政府和州指揮部成員單位通報災(zāi)情和州指揮部的指示、命令。
(5)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)需要,州指揮部各成員單位及時開展各項應(yīng)急工作。
州指揮部辦公室按照指揮部的總體部署,組織、協(xié)調(diào)開展各項應(yīng)急處置工作;駐州部隊和武警、森警、消防部隊迅速組織力量開展人員搜救、傷員轉(zhuǎn)運和其他搶險救災(zāi)工作;衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療分隊做好傷病員醫(yī)療救治工作,開展疾病預(yù)防控制工作,必要時可動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)成立現(xiàn)場緊急救護(hù)站;交通運輸部門迅速組織力量搶通道路,并為搶險救災(zāi)帶給運輸保障;民政部門為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資,及時救助安置受災(zāi)群眾;財政部門安排下?lián)軕?yīng)急經(jīng)費;通信部門迅速組織力量搶修受損通訊線路和設(shè)施,并為搶險救災(zāi)帶給應(yīng)急通訊保障;其他各成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。
(6)州氣象局加大預(yù)報密度,及時監(jiān)測、分析和預(yù)測天氣形勢,每日不少于2次向州指揮部帶給事發(fā)地區(qū)的天氣預(yù)報,并及時發(fā)布天氣預(yù)警信息。
(7)州指揮部辦公室每日及時將當(dāng)日相關(guān)災(zāi)情及搶險救災(zāi)工作部署等狀況上報州委、州政府,并向州指揮部各成員單位通報。
(8)州指揮部成員單位應(yīng)按照分工,特事特辦,急事急辦,解決實際問題,同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
5.2.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動
發(fā)生大型地質(zhì)災(zāi)害后,事發(fā)縣和州政府同步啟動應(yīng)急預(yù)案,指揮部各成員單位按照各自的職責(zé)和指揮部的統(tǒng)一部署立即開展應(yīng)急處置工作。
(1)州指揮部組織國土資源、民政、交通運輸、水務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)住房、財政等部門及時趕赴現(xiàn)場,采取措施,防止災(zāi)害擴(kuò)大。必要時,請求省政府和上級國土資源部門支援。
(2)成立現(xiàn)場指揮部,根據(jù)現(xiàn)場狀況確定應(yīng)急處置方案,開展應(yīng)急處置,并及時向州指揮部報告相關(guān)狀況。
(3)州指揮部召集成員單位召開緊急會議,分析、研判災(zāi)情,部署搶險救災(zāi)工作。及時向省政府報告災(zāi)情和應(yīng)急處置狀況。
(4)州指揮部辦公室及時向相關(guān)縣政府和州指揮部成員單位通報災(zāi)情和州指揮部的指示和命令。
(5)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)需要和受災(zāi)縣請求,州指揮部各成員單位及時開展各項應(yīng)急工作。
州指揮部辦公室按照指揮部的總體部署,組織、協(xié)調(diào)開展各項應(yīng)急處置工作;駐州部隊和武警、森警、消防部隊迅速組織力量開展人員搜救、傷員轉(zhuǎn)運等其他搶險救災(zāi)工作;衛(wèi)生部門及時派出醫(yī)療分隊做好傷病員醫(yī)療救治工作,開展疾病預(yù)防控制工作;交通運輸部門迅速組織力量搶通道路,并為搶險救災(zāi)帶給運輸保障;民政部門為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資,及時救助安置受災(zāi)群眾;財政部門安排下?lián)軕?yīng)急經(jīng)費;通信部門迅速組織力量搶修受損通訊線路和設(shè)施,并為搶險救災(zāi)帶給應(yīng)急通訊保障;其他各成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。
(6)州氣象局加大預(yù)報密度,及時監(jiān)測、分析和預(yù)測天氣形勢,每日向州指揮部帶給事發(fā)地區(qū)的天氣預(yù)報,并及時發(fā)布天氣預(yù)警信息。
(7)州指揮部辦公室每日及時將當(dāng)日相關(guān)災(zāi)情及搶險救災(zāi)工作部署等狀況上報州委、州政府,并向州指揮部各成員單位通報。
(8)在嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生期間,州指揮部成員單位應(yīng)按照分工,特事特辦,急事急辦,解決實際問題,同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量,全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。
5.2.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動
發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后,事發(fā)縣和州政府同步啟動應(yīng)急預(yù)案,指揮部各成員單位按照各自的職責(zé)和指揮部的統(tǒng)一部署立即開展應(yīng)急處置工作。
(1)州指揮部組織國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)住房、交通運輸、水務(wù)、民政、氣象等有關(guān)部門,及時趕赴現(xiàn)場,加強監(jiān)測,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。
(2)迅速組織力量開展人員搜救、傷員救治等搶險救災(zāi)工作;
(3)州指揮部辦公室及時向相關(guān)縣政府和州指揮部成員單位通報啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的命令及有關(guān)災(zāi)情狀況。
(4)根據(jù)搶險救災(zāi)的需要和各縣請求,州指揮部辦公室及時組織協(xié)調(diào)搶險救災(zāi)物資調(diào)撥,州指揮部各成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。
5.2.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動
發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情后,事發(fā)縣啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案,部署本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險與救災(zāi)工作。
(1)小型地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作,在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由事發(fā)縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮,并組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門的專家和人員,及時趕赴現(xiàn)場,加強監(jiān)測,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。
(2)州指揮部辦公室及時向相關(guān)縣政府和州指揮部成員單位通報。
(3)州指揮部辦公室根據(jù)搶險救災(zāi)需要和受災(zāi)縣請求,組織協(xié)調(diào)向災(zāi)區(qū)帶給相關(guān)支持;州指揮部各成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。
5.3應(yīng)急處置
地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情發(fā)生后,受災(zāi)群眾災(zāi)后安置和重建工作應(yīng)享受當(dāng)?shù)鼐葹?zāi)相關(guān)政策。
由當(dāng)?shù)乜h政府牽頭,按有關(guān)法規(guī)和政策,對地質(zhì)災(zāi)害受傷人員給予救治和救濟(jì),并做好善后工作,迅速對地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行清理,排除障礙,保障城市功能,恢復(fù)交通暢通。
5.4應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束
經(jīng)專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情得到有效控制后,經(jīng)指揮部批準(zhǔn),事發(fā)縣政府撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5.5宣傳報道
突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查核實后,按照及時主動、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)的原則,報州突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部審核同意,由現(xiàn)場指揮部指定的新聞發(fā)言人向媒體發(fā)布。
6培訓(xùn)和演練
各級政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害知識的培訓(xùn)力度,對廣大干部和群眾進(jìn)行多層次多方位的地質(zhì)災(zāi)害防治知識教育,增強公眾的防災(zāi)意識和自救潛力,同時開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)培訓(xùn),并適時組織演練,充分提高群眾知災(zāi)、識災(zāi)、防災(zāi)、避災(zāi)意識,到達(dá)科學(xué)防災(zāi),主動避災(zāi)。
7后期處置
7.1后期治理恢復(fù)等工作
突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,根據(jù)應(yīng)急處置措施實施狀況,州指揮部要對后期災(zāi)害治理、群眾安置、恢復(fù)生產(chǎn)、保險賠付等作安排,實行分工負(fù)責(zé)。
縣級及以上國土資源管理部門負(fù)責(zé)災(zāi)害點的現(xiàn)狀調(diào)查,分析發(fā)展趨勢,確定危險性、危害性、治理緊迫性,組織編寫上報治理材料,根據(jù)部門職責(zé)實施治理工作。
縣級及以上民政、人事勞動等部門負(fù)責(zé)居民或企業(yè)災(zāi)害狀況調(diào)查,由民政部門牽頭制定補助救助方案,在縣政府批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)方案實施工作;人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)各類保險賠付工作。
縣級及以上水務(wù)、交通運輸?shù)炔块T負(fù)責(zé)受災(zāi)居民或企業(yè)的生產(chǎn)生活條件恢復(fù)工作,由水務(wù)部門負(fù)責(zé)編制恢復(fù)生產(chǎn)生活方案,在縣政府批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)方案實施。
7.2災(zāi)害事件及處置總結(jié)評估
州政府應(yīng)急辦牽頭負(fù)責(zé)災(zāi)害狀況、應(yīng)急處置狀況總結(jié)工作,由縣級及以上宣傳、國土、民政、水務(wù)、交通運輸、公安、衛(wèi)生、人力資源社會保障等部門參加。深入分析取得成效、存在的問題,總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),制定后序措施,完善相關(guān)預(yù)案。
8附則
8.1預(yù)案管理
本預(yù)案由州國土資源局負(fù)責(zé)解釋、修訂、完善。
各縣人民政府參照本預(yù)案,制定本縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
8.2名詞術(shù)語解釋
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū):指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件,容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。
地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū):指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象,明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。
次生災(zāi)害:指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害,如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。
直接經(jīng)濟(jì)損失:指地質(zhì)災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的物質(zhì)破壞,包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備、物品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟(jì)損失,以重新修復(fù)所需費用計算。不包括非實物財產(chǎn),如貨幣、有價證券等損失。
8.3預(yù)案實施
本預(yù)案由州政府批準(zhǔn),自發(fā)布之日起實施。