只有根據(jù)工作情況制定出的工作計劃才能順利實施，每個人都應為工作計劃的順利實施貢獻力量，以下是范文社小編精心為您推薦的抗旱的工作計劃5篇，供大家參考。
抗旱的工作計劃篇1
一、做好宣傳，思想到位
思想決定行為。思想上對安全工作的高度重視，是抓好此項工作的有力保障。為此，我校將利用校會、班會等時間集中對師生進行安全知識的培訓，自救自護能力的培養(yǎng)。從而增強他們的安全意識，明確學校抓好安全工作的'重大意義，真正使安全意識深入人心。
二、健全機構，加強領導
我校領導高度重視師生的安全工作，把安全工作作為學校工作的重中之重來抓。學校成立了以校長管明勇為組長，朱明霞、鐘召悅為副組長，孫得利及各班主任為成員的汛期安全工作領導小組，加強對安全工作的領導。每周召開一次學校安全工作領導小組會議，就發(fā)現(xiàn)的問題進行深入的討論交流，統(tǒng)一思想、形成共識。
三、明確分工，責任到人
我校為了明確責任，把汛期安全工作落實到人。學校分別簽定了校長與主任、主任與班主任、科任的安全責任協(xié)議書，使每位教師明確“我的責任是什么？”“我該怎么做？”“如果我做不好，將會造成什么嚴重后果？”這樣一來，形成了領導與教師共同致力于抓好學校安全工作的良好局面。
四、具體措施如下
1、開展各種形式的活動，如手抄報、安全知識講座、小品表演、安全知識競賽等，有針對性的向向師生進行汛期安全教育（包括防洪教育、防溺水教育）增強防范意識和自救自護的能力，防患于未然。
2、嚴禁學生到?jīng)]有安全保護或不熟悉水情的河流、水渠、池塘等地方游泳、洗澡、戲水。
3、午間、周六、周日值班教師要按時到坑、塘、河、庫、渠等具有安全隱患的地方進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。
4、加強對學校校舍的安全隱患的排查，力爭把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
5、落實汛期24小時值班制度，保證信息暢通，遇到緊急情況要立即上報。
抗旱的工作計劃篇2
今年我鎮(zhèn)防汛抗旱工作在縣防汛指揮部的統(tǒng)一領導下，在鎮(zhèn)黨委政府的正確領導和相關部門的積極配合下，通過近一年來艱苦不懈的努力，鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部較好地完成了全年防汛防臺抗旱工作的各項任務，回顧一年來的工作，主要分為以下幾個方面：
一、是建立健全指揮機構，落實防汛抗旱職責。
了進一步做好防汛抗旱工作，堆子前鎮(zhèn)成立了防汛抗旱工作領導小組，組長由鎮(zhèn)長高軒儀擔任，副組長由分管鎮(zhèn)長袁曉華擔任，成員由水保站、國土所、民政、派出所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院及相關工作人員組成。領導小組負責全鎮(zhèn)防汛抗旱工作的具體指揮，決策有關重大事項，負責統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調工作，制定科學周密的防汛抗旱方案。領導小組下設防汛辦公室，辦公室現(xiàn)有工作人員2名，配備了聯(lián)網(wǎng)電腦、傳真機、電話機、數(shù)碼相機等基本辦公設備。 各村也相應成立了各自的防汛抗旱指揮機構。層層靠實責任，形成了有組織、有物資保障的抗旱防汛工作格局。
二、修編應急搶險預案，組織開展業(yè)務技能培訓 針對我鎮(zhèn)防汛抗旱工作的現(xiàn)狀，結合上年工作運行情
況，我鎮(zhèn)認真修訂了20xx年的防汛搶險預案、山洪災害防御預案，發(fā)至各村，通過無線廣播進行了為期一周的集中宣傳。督促民營電站制定工程度汛方案。成立了一個由50人組成的防汛應急搶險隊伍，組織了防汛應急搶險隊伍開展了防汛演練、業(yè)務技能培訓。共組織進行了2次集中業(yè)務技能培訓。
三.堅持汛期24小時值班，做好信息傳送
我鎮(zhèn)及時制定了汛期值班安排表，嚴肅防汛工作紀律，確保汛期24小時值班。落實專職汛情災情報送員，將災情及時匯總并于1小時內上報。
“6〃17”洪水等洪災期間，根據(jù)縣防指命令，我鎮(zhèn)黨政主要領導及全體機關干部都能迅速到達防汛搶險工作崗位，團結一致，眾志成城，災情不除，決不罷兵。年內未發(fā)生嚴重的洪澇災害和責任事故，更無人員死亡事件。
四、基層防汛體系建設情況
(一)山洪無線預警系統(tǒng)管理。在我鎮(zhèn)試點建設的山洪災害防御預警系統(tǒng)目前工作正常，在今年了“6〃17”洪水等洪澇災害預警中發(fā)揮了重要作用。今年3月和10月，對全鎮(zhèn)所有無線廣播設備進行了兩次全面檢查，對分機管護人實行再培訓。
(二)保障通訊遇到緊急事件信息暢通無阻。我鎮(zhèn)各行政村防汛辦公室都安裝有專用電話，另外，鎮(zhèn)防汛、抗旱指揮部制作了防汛明白卡，卡上填寫了各地質災害戶的家庭情況、聯(lián)系電話和轉移地點等信息，便于及時聯(lián)系和轉移。
(三)備足防汛物資。根據(jù)實際情況，集中儲備一批防汛應急物資，目前已集中儲備編織袋10000只、鐵鍬20把、應急充電電筒50支、鐵絲25kg、救生衣10件等。
五、法規(guī)宣傳及防洪保安資金征收情況
8月份我鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部、鎮(zhèn)直單位負責人、有關企業(yè)主進行了一次《防洪法》、《防洪法》等水法律法規(guī)宣教活動，并在各主要路口大力宣傳，提高了全民的依法防洪意識，有力地推進了依法防洪、依法治水工作。
抗旱的工作計劃篇3
今年來，防汛工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級防汛部門的關心指導下，緊緊圍繞20xx年防汛工作總體思路和總體目標，牢固落實以人為本的工作理念，堅持加強監(jiān)測預警、強化責任落實、科學合理調度，堅持提前轉移群眾、及時搶險救災，使災害損失減少到最低程度。確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定?，F(xiàn)將20xx年度防汛抗旱工作總結如下：
一、認真及早做好各項汛前準備工作
一是思想早動員。汛前加大防汛工作的宣傳力度，通過電視、廣播、組織培訓等形式，讓全縣干部群眾能夠樹立洪患意識，提高全民的防災避災能力，對洪澇災害始終保持高度警惕性。3月12日，縣委、縣政府召開了全縣防汛工作會議，參加會議的有縣分管領導、縣防指成員單位負責人、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要領導和分管領導、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利員、小型水庫安全管理員、私營水電站負責人等150多人，會上傳達了全市防汛工作會議精神，全面部署了20xx年全縣的防汛抗旱工作。
二是汛前早檢查。20xx年2月中旬，縣防指充分抓住汛前有利時機，組織技術干部，由縣水利局領導帶隊，對全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))汛前準備工作進行了全面檢查。重點檢查了全縣重要堤防、小(2)型以上水庫、重點山塘、新建在建水利工程、山洪地質災害隱患點各項防汛準備工作落實情況。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場下達了整改通知，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在3月下旬前全部整改落實到位，及時消除了安全隱患，確保各類水工程安全度汛。
三是預案早修訂。3月份，縣防指制定下達了全縣20xx年各類水庫的度汛方案。同時，縣、鄉(xiāng)防辦根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和水利工程特性改變等因素，及時對《防汛抗旱應急預案》、《山洪災害防御預案》等各類預案進行了修訂、完善，切實提高各項預案的針對性和可操作性。
四是物資早準備。汛前，縣防指制定下達了縣、鄉(xiāng)兩級防汛物資儲備任務，全縣共落實了鉛絲2噸、水泥50噸、編織袋5萬條、塊石0、5萬方、沙石料1萬方等防汛物資儲備。
五是隊伍早整訓。汛前，由縣人武部組織對縣、鄉(xiāng)防汛應急搶險隊伍進行了整編，縣防指組建了90多人的應急搶險隊和應急救生隊，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也分別組建了30-50人的應急小分隊，并于5月中旬進行了為期7天的沖鋒舟實戰(zhàn)演練，為我縣抗洪搶險救災儲備了更多的專業(yè)人員。
二、牢固落實汛期各項防汛工作措施
一是加強領導，全面落實防汛工作責任制。縣委、縣政府高度重視防汛工作，切實貫徹落實了以行政首長負責制為核心的各項防汛抗洪責任制，并把行政首長負責制貫穿到防汛抗洪工作的全過程。縣委、政府重要領導對防汛工作多次作出重要批示，多次親臨縣防辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查指導工作。汛前，縣防指及時充實調整了縣防汛抗旱指揮機構，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在汛前也相應調整充實了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮部，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長擔任指揮長，分管水利工作領導任鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦主任?？h防指通過縣廣播電視臺的有線電視網(wǎng)絡，將全縣各類水庫的行政責任人、技術責任人、管理責任人等信息進行公示，接受群眾監(jiān)督。
二是突出重點，確保各類工程安全度汛。汛期，根據(jù)省市相關文件精神，結合我縣實際，多次對全縣所有水庫、水電站、山塘等各類水利工程及山洪地質災害隱患點、尾礦庫、尾沙壩、危舊房等防汛重點部位進行全面排查，消除安全隱患。
三是及時預警，積極開展山洪地質災害防御。今年來，縣防指多次組織水利、氣象、水文、礦管等部門負責人參加的防汛會商會議，分析水情、雨情，并依托“山洪災害預警系統(tǒng)”這個平臺，建立了由縣到鄉(xiāng)、鄉(xiāng)到村、村到組、組到戶的預警信息傳遞機制。根據(jù)預警系統(tǒng)監(jiān)測，當遇有超警戒雨量時，縣防辦及時通過山洪災害預警系統(tǒng)短信群發(fā)平臺向縣防指成員單位負責人、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防指責任人、小型水庫安全管理員發(fā)布預警信息，村、組防汛責任人再根據(jù)《山洪災害防御預案》規(guī)定的預警方式向危險戶發(fā)布預警信息，從而形成一個系統(tǒng)的群測群防網(wǎng)絡體系。
四是強化管理，不斷提高人員業(yè)務技術水平。制定了水庫安全管理員考核管理辦法，統(tǒng)一印制了《縣小型水加安全員手冊》發(fā)放到水庫安全管理員手中，強化了對水庫安全管理員巡查觀測、查險、報汛、水庫日常管護等工作的督查和考核?？h防辦和縣水利局于3月12日，對全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防辦專職人員和小型水庫安全管理員進行了針對性的業(yè)務技術培訓，培訓內容包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦工作內容和要求，水庫安全管理員的工作職責及工作內容，水庫日常巡查的要求和方法，水庫可能發(fā)生的險情種類和應急處置措施等。
五是嚴肅紀律，確保防汛抗旱工作有序開展。今年入汛以來，我縣多次對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防辦防汛值班工作進行督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定措施并限期整改。確保防汛24小時值班制度和領導帶班制度落到實處。
六是加強小型水庫安全管理。根據(jù)市政府防汛工作要求。在3月全面完成了小型水庫“四保障”工作，共修通上壩公路6條，建設水庫管理房34座，擴降溢洪道2麻，50座小型水庫全部儲備了現(xiàn)場搶險物料。
三、存在的不足和今后的打算
總結回顧今年我縣的防汛抗旱工作，在上級防汛抗旱指揮部門的關心支持下，通過全縣干部群眾的共同努力，全面完成了全年的防汛抗旱工作總目標。但是縱觀全局，仍然存在著一些不足。一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦雖然成立了機構，但是除水利員以外，其他工作人員均屬兼職，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦工作人員不夠穩(wěn)定，業(yè)務水平參差不齊。水利員既要負責做好防汛工作，還要參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他中心工作，日常工作任務非常繁重，一定程度影響了防汛抗旱工作的開展。二是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政較為緊張，防汛抗旱經(jīng)費投入嚴重不足，無法滿足新形勢下工作所需，建議上級加大防汛抗旱專項經(jīng)費的扶持力度。
在今后的防汛抗旱工作中，我們將認真總結工作經(jīng)驗，揚長避短，努力做到在思想上一絲不茍，在責任上一環(huán)不漏，在措施上一抓到底，在指揮上一著不失。精心組織，統(tǒng)籌安排，搶抓時間，狠抓落實，努力奪取防汛抗旱工作的全面勝利，為實現(xiàn)我縣社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻!
抗旱的工作計劃篇4
為切實做好全市抗旱良種保障供應工作，促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，現(xiàn)制定本方案。
一、技術路線
全市20xx年大春生產(chǎn)主要農(nóng)作物用種量：雜交玉米750萬公斤、雜交水稻14萬公斤、常規(guī)水稻263萬公斤、馬鈴薯40萬噸。針對當前旱災情況，對小春作物種子繁殖田塊和地塊加強中耕管理，確保繁種數(shù)量和質量，為明年小春種植準備好充足種源；及早做好大春種子調劑和供應，確保水改旱、間作套種、育苗移栽、高產(chǎn)創(chuàng)建和結構調整等措施配套良種供給。通過各項措施落實，保障全市品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質量安全和種子產(chǎn)業(yè)安全。
二、主要措施
（一）突出重點，分類指導，確保良種供應
為科學應對當前旱情，各級種子部門要分類指導，精心組織，科學應對。小春作物要注重留種保種和調種供種工作，種子繁殖田適時采取節(jié)水灌溉、中耕保墑、保護根蘗、去雜去劣、增施肥料、加強病蟲草害防治等相配套的抗旱減災措施，努力使災害的危害程度降到最低程度，同時要超前謀劃好秋冬小春種子的安全儲備和供應。大春生產(chǎn)用種要因地制宜，根據(jù)生產(chǎn)種植計劃，認真分析所需的品種和數(shù)量，結合農(nóng)民購種需要，積極協(xié)調種子企業(yè)做好品種調劑，盡早就位和供應種子，并保證種子質量過關、價格合理、數(shù)量充足，避免因種子不足影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況發(fā)生。加大全市受旱重災區(qū)和良種推廣薄弱區(qū)的良種推廣力度。
（二）加快耐旱新品種培育和良種繁育技術研究步伐
20xx年，全市組織和承擔國家、省、市主要農(nóng)作物共400個品種（組合）、700個試驗小區(qū)的科研試驗任務。以現(xiàn)有的國家區(qū)域試驗、生產(chǎn)試驗和各級攻關協(xié)作項目為依托，充分挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，強化自主研發(fā)和技術創(chuàng)新，開展好主要作物新品種培育和良種繁育技術研究和示范。篩選培育和通過審定具有高產(chǎn)、優(yōu)質、多抗等優(yōu)良特征特性，適合我市大面積推廣和安全貯備的主導品種20個左右，力爭耐旱、耐寒新品種培育有突破。
（三）加強良種繁育基地建設，確保全市種子的自給率和保有量全市雜交玉米制種5萬畝、水稻繁種0.5萬畝、馬鈴薯繁種25萬畝、小麥繁種5萬畝、大麥繁種5萬畝、蠶豆繁種5萬畝。重點開展好陸良水稻良種繁育、沾益溫涼稻區(qū)水稻良種繁育、馬龍冷涼稻區(qū)水稻良種技術攻關和雜交玉米制種標準化示范展示，確保全市種子的自給率和保有量。
（四）強化種子儲備工作機制，做好儲備種子的檢驗監(jiān)測和調劑調運
各地要按照“分級負責，分級管理”原則，參照省、市兩級救災備荒種子儲備管理暫行辦法，切實做好本級種子儲備工作。承擔儲備種子的企業(yè)要按照種子質量檢驗技術規(guī)程，做好種子生產(chǎn)、加工、入庫、儲藏、出庫等環(huán)節(jié)的質量檢測，強化種子儲藏保管工作制度，保證儲備期間種子的質量和安全。對儲備在庫的種子，要加強庫存管理，做好定期抽檢，保證調劑調運和調撥供種，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。
（五）精心組織，加大種子質量檢測抽查力度
各地要對本轄區(qū)種子經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)銷商已入庫的種子開展抽查，檢測種子質量；對播種量大的品種，進行市場抽檢；對抽檢不合格的種子，要停止市場銷售，以保證生產(chǎn)用種質量安全。
（六）嚴格執(zhí)法，加強種子行業(yè)和市場監(jiān)管
開展種子市場專項檢查，加強對種子經(jīng)營企業(yè)、種子零售商和種子經(jīng)銷戶的主體資格、品種審定、種子質量指標、種子標簽標注、種子經(jīng)營檔案等的檢查。嚴厲查處假劣種子、“未審先推”、超適種范圍推廣、無證經(jīng)營和無證、套用、冒用生產(chǎn)許可證號等問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
抗旱的工作計劃篇5
20xx年汛期，我省先后遭受干旱、洪澇及臺風暴雨等多種自然災害。按照國家防總及流域防汛指揮機構的統(tǒng)一部署，在省委、省政府的正確領導下，省防指以“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，深入推進“兩個轉變”，統(tǒng)一指揮，科學調度，解放軍、武警官兵及廣大干部群眾奮力抗災救災，確保了大江、大河、各類水庫、重要防洪城市和主要交通干線的防洪安全，確保了城鎮(zhèn)供水和人畜飲用水安全，保障了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需要，限度地減輕了水旱災害損失。據(jù)分析測算，今年防汛抗旱減災效益達209億元。
雨水情及其特點
20xx年5～9月份，全省降雨時空分布不均，主要表現(xiàn)前期降雨少，后期降雨多;北部降雨多，南部降雨少。5～6月份，全省大部分地區(qū)降雨偏少4～6成，其中郎溪、屯溪偏少7成，新安江流域6月份降雨量僅為54毫米，為有資料記錄以來最低值，全省各地出現(xiàn)了不同程度的旱情。7～9月份全省降雨增多，7月份淮河流域、8月上旬淮北地區(qū)和9月上旬大別山區(qū)分別遭受歷史罕見強暴雨。
受強降雨影響，我省淮河流域、大別山區(qū)和滁河流域發(fā)生了嚴重的洪澇災害。新汴河、奎濉河和淠河發(fā)生了一次大洪水，淮河和滁河發(fā)生了一次較大洪水。全省共有16條河流超警戒水位，其中淮河、洪河和滁河部分河段超保證水位，淮河干流王家壩站四次超警戒水位?；春?、滁河分別有9個和2個行蓄洪區(qū)超行蓄洪控制水位。全省9座大型、50多座中型水庫超汛限水位，梅山、響洪甸、佛子嶺、磨子潭、董鋪、黃栗樹和沙河集等大型水庫均相繼泄洪。
汛期雨水情主要呈現(xiàn)五個特點：
1、入梅偏晚，梅雨量不明顯。我省南部6月25日入梅，比常年偏晚9天。7月16日出梅，比常年晚6天。由于梅雨期沒有形成明顯的降雨帶，我省南部梅雨期降雨量不明顯。
2、降雨集中，強度大。7月4～10日，淮河流域暴雨中心蒙城縣壇城站626毫米，渦陽、蒙城及蒙城縣壇城站7天累計降雨量達到或超過100年一遇。8月1～2日，沿淮淮北地區(qū)暴雨中心蒙城縣順河集站24小時降雨258毫米，為建站以來第一位，超過100年一遇;奎濉河、新汴河8月1日面平均降雨量149毫米，居有資料記錄以來第二位，其中夾溝、時村等站日降雨量為有記錄以來第一位,點暴雨量重現(xiàn)期超50年一遇。9月2～3日，響洪甸站24小時降雨量達558毫米，是我省有記錄以來點暴雨量第二位、大別山區(qū)第一位;響洪甸水庫面平均降雨量24小時329毫米，兩天面平均降雨量417毫米，均創(chuàng)記錄;24小時降雨岳西毛尖山站544毫米、霍山佛子嶺380毫米、含山東山278毫米，均超過100年一遇。
3、降雨突發(fā)性強，時空分布不均。正常年份我省主要降雨發(fā)生在6月到7月。而20xx年汛期大部分地區(qū)前期干旱少雨，后期雨水充沛，尤其是5～6月降雨均偏少，7～9月份降雨明顯偏多。三次主要降雨均是突發(fā)性致災性暴雨，7月上旬沿淮淮北地區(qū)特別是蒙城、渦陽等縣(區(qū))的強降雨形成旱澇急轉、北澇南旱的嚴峻形勢。另外，正常年份江淮地區(qū)在9月份后汛期，發(fā)生日雨量超過200毫米的特大暴雨可能性極小，而9月初13號臺風形成的暴雨及洪水，在其量級和發(fā)生時間上為歷史同期少見。
4、臺風活動頻繁，破壞性大。今年影響我省的臺風或熱帶風暴有4個，分別是第5號臺風“海棠”、第9號臺風“麥莎”、第13號臺風“泰利”和第15號臺風“卡努”。尤其是第13號臺風“泰利”形成的暴雨來勢猛，強度大，致使淮河、淠河和滁河發(fā)生大洪水，大別山區(qū)五大水庫水位迅猛上漲。強降雨引發(fā)山洪、泥石流、滑坡等地質性災害，破壞性極大，造成了嚴重的損失。
5、洪水水位高，流量大。7月份受上游降雨影響，淮河干流王家壩站出現(xiàn)水位米，超過保證水位米，為建國以來第九位。受13號臺風暴雨影響，大別山區(qū)水庫在超前預泄和緊急泄洪的情況下，佛、梅、響、磨四大水庫日漲幅分別達米、米、米、米，其中佛、磨兩庫1小時分別上漲米、米。佛、磨、梅、響水庫超汛限水位分別為米、米、米、米，水位和入庫流量均居歷史同期第一位。淠河橫排頭站水位米，流量5600立方米每秒，水位和流量分別居歷史第二和第三位。滁河襄河口站水位米，超保證水位米
工情及災情
長江、淮河干支流堤防共發(fā)生各類險情323處，其中長江干堤7處(均為崩岸)，淮河干流堤防及蒙洼圈堤19處，其余險情均發(fā)生在洪河、西淝河、潁河、淠河、滁河等支流堤防及部分行洪區(qū)堤防。所有險情中，較大險情3處，即阜南縣老觀鄉(xiāng)下河段蒙洼圈堤管涌險情、淮南市石姚灣行洪堤管涌險情和天長市高郵湖大堤部分堤段迎水坡嚴重毀損。全省共潰破圩口86個，淹沒面積萬畝，受災人口萬人。其中萬畝以上圩口7個，面積萬畝，受災人口萬。潰破圩口主要涉及六安、安慶、巢湖、蚌埠、淮南、滁州等六市，分布在淠河、汲河、清溪河、皖河、淮河等沿岸。六安市共潰破圩口65個,約占全省潰破圩口總面積的88%。
洪澇災害。今年臺風及洪澇災害致使全省81個縣(市、區(qū))的917個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))受災，受災人口1973萬人，受災面積2608萬畝、絕收面積萬畝，倒塌房屋萬間，因災死亡86人(其中山區(qū)滑坡、泥石流災害死亡54人)，直接經(jīng)濟損失億元，其中水利工程直接經(jīng)濟損失億元。其中三次洪澇災情最為嚴重。一是7月淮河洪水災情。亳州、阜陽、蚌埠、淮南、六安等市的36個縣(區(qū))受災，受災人口萬人，農(nóng)作物受災面積1255萬畝、絕收293萬畝，倒塌房屋萬間，因災直接經(jīng)濟損失約億元。二是8月淮北地區(qū)澇情。短歷時強降雨造成淮北中北部的濉河、新汴河、澮河、沱河等支流水位迅猛上漲，沿淮淮北洼地澇水難以外排，發(fā)生了嚴重的澇災。三是13號臺風“泰利”災情。六安、安慶、巢湖等7市27個縣(區(qū))受災，受災人口達677萬人，因災死亡81人，倒塌房屋萬間，損壞房屋萬間;農(nóng)作物受災698萬畝、絕收182萬畝，基礎設施水毀嚴重，造成直接經(jīng)濟損失億元，金寨、岳西、含山、霍山、裕安、潛山等6個縣(區(qū))受災最重。
干旱災害。今年3—7月上旬，我省降雨偏少，特別是5—6月，旱情急劇發(fā)展。全省17個市都出現(xiàn)不同程度的干旱，其中滁州、宣城、黃山等地旱災最為嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全省年累計受旱面積達2330萬畝，其中成災萬畝，一度有148萬畝水田缺水、95萬畝旱地缺墑難以適時栽插播種，萬人、萬頭大牲畜發(fā)生飲用水困難。
防汛抗旱主要措施
今年的防汛抗洪工作，堅持“人民至上、生命至上、安全至上”的原則，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，考驗了政府應對突發(fā)性災害的能力，各項防災抗災措施有力、有效，防汛抗旱工作取得了重大勝利。
領導重視，部署周密，各類責任制落實到位
省委、省政府高度重視防汛抗旱工作，先后召開全省防汛抗旱工作會議、全省抗旱工作電視電話會議、全省抗洪救災工作電視電話會議，省防指先后七次召開全體成員會議，全面部署安排防災抗災救災工作。在抗洪排澇和防御臺風災害的關鍵時刻，省委、省政府及時貫徹落實黨中央、國務院領導的指示精神，號召受災地區(qū)積極迎戰(zhàn)淮河洪水和臺風災害。省委書記郭金龍兩次坐鎮(zhèn)省防指，指揮淮河抗洪和防御臺風工作，省長王金山多次親臨省防指部署防汛抗災工作。郭金龍、王金山、王明方、任海深、趙樹叢等省領導身先士卒，多次深入一線檢查指導。汛前，明確省領導及省直有關部門防汛分工，省防指落實重要防洪工程和行蓄洪區(qū)防汛行政、技術責任人，調整省防指機構及其組成人員，修訂印發(fā)省防指成員單位職責。各地以落實防汛抗旱責任制為重點，一級抓一級，層層抓落實。
以防為主，突出重點，防汛抗旱工作準備充分
各級、各有關部門堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛抗災工作方針，立足于防大汛、抗大災，結合實際，突出重點，狠抓防汛抗旱準備工作，為迎戰(zhàn)水旱災害打下了堅實的基礎。省防指2月份就發(fā)出《關于開展20xx年防汛抗旱準備工作的通知》，全面部署汛前準備工作，并先后派出30多個技術檢查組，對各地落實防汛措施、重要工程度汛準備、違章設障清除等進行檢查、抽查，督促限期解決度汛安全中存在的問題。各地抓住汛前有利時機，及時消除工程度汛隱患，長江、淮河干支流上50多處主要險工險段，在主汛期前得到有效處理或落實度汛方案;主要堤防上在建的78座開口工程，6月底前均具備正常防洪條件。制定了《安徽省防汛抗旱應急預案》，修訂了《茨淮新河控制運用辦法》、淮河行蓄洪區(qū)運用方案，調整了王家壩站防汛特征水位;編制全省抗旱預案和淠史杭等大型灌區(qū)供水方案。省級財政安排500萬元專項經(jīng)費，用于沿江市縣補充防汛物資。按照《安徽省長江淮河干支流主要堤防巡邏查險規(guī)定》，各地落實了417萬人的民工防汛搶險隊伍。各級防汛機動搶險隊開展防汛搶險演練，提高應急反應能力。
廣泛動員，合理調度，全力搶排澇水
7至8月發(fā)生的三次強降雨過程，致使沿淮淮北和沿江局部地區(qū)發(fā)生嚴重洪澇災害。特別是7月初的強降雨，形成了沿淮淮北地區(qū)旱澇急轉的嚴峻局面。省政府、省防指見事早、行動快，要求受災地區(qū)及時調整工作重點，落實各項措施，應對洪澇災害。省防指督促有關部門及時開啟淮河、渦河、潁河、懷洪新河、茨淮新河、新汴河、奎濉河等河道上節(jié)制閘提前大流量預泄，降低河道水位，為加快內水外排創(chuàng)造條件。為抗御淮河流域第一場洪澇災害，在淮河上游洪水到來前，蚌埠閘提前預泄洪水16億立方米。隨著上游洪水下泄，河道水位上漲，涵閘無自排條件后，省防指果斷要求各類泵站開足馬力排水，并同有關部門及時下?lián)芘艥辰?jīng)費和排澇用電指標，支持各地排澇抗災防汛抗旱工作總結防汛抗旱工作總結。受災地區(qū)廣泛發(fā)動群眾清溝瀝水，拆除堵壩，架機排水。各類涵閘及泵站累計排澇水量46億立方米，其中自排澇水量約占75%，大大減少了排澇成本。由于排水及時，為盡快恢復群眾正常生活生產(chǎn)和補種晚秋作物創(chuàng)造了有利條件。同時，通過工程調度，提前下泄渦河、潁河、洪河污水，洪水到來后，加大泄量，加快污水下泄，避免了污染水體集中下泄對淮干水質造成大的影響。
加強會商，優(yōu)化調度，實現(xiàn)防洪減災效益化
省防指辦與氣象、水文部門密切聯(lián)系，加強會商，滾動預報天氣情況和洪水演進過程，為科學調度提供技術支撐。7月12日18時淮干王家壩站達到保證水位并繼續(xù)上漲，國家防總、淮河防總、省防指通過異地會商，在分析水情、工情及未來幾天流域上游無大的降雨的情況下，慎重作出不運用蒙洼等6個行蓄洪區(qū)的決定，避免萬畝農(nóng)田受淹。
在淮河第三次洪水尚未消退的情況下，13號臺風“泰利”帶來歷史罕見暴雨，引發(fā)大別山區(qū)嚴重山洪、泥石流災害，大別山區(qū)水庫及淮河、長江部分支流水位暴漲，淮河第四次洪水接踵而至，防汛抗洪形勢極為嚴峻。省防指審時度勢，科學判斷，慎重決策，作出了以保障水庫安全為重點、加強水庫調度、啟用分洪河道分洪、兼顧淠河和史河防守、加強滁河及巢湖流域防汛指導、實現(xiàn)防洪工程抗災減災效益化的防洪調度原則。在第13號臺風影響程度尚不確定的情況下，省防指超前調度佛、磨、梅、響四大水庫提前預泄，騰出防洪庫容，牢牢把握防洪主動權。同時充分利用大別山四大水庫聯(lián)網(wǎng)調度系統(tǒng)，實時監(jiān)測水庫庫區(qū)降雨、水位變化，綜合分析各類防洪因素，聯(lián)合運行，增強水庫調度的靈活性、針對性和有效性。從9月2日至5日，調度大別山水庫從泄洪、控制泄洪到再泄洪，有效地應對了突發(fā)性特大暴雨災害。據(jù)測算，五大水庫共攔蓄洪量達億立方米，削減洪峰60%—89%，不僅確保水庫自身安全，也限度地減輕淠河、史河防洪壓力，避免了干支流洪水疊加。為進一步緩解淮干防洪壓力，省防指在調度水庫錯峰、蚌埠閘敞泄的基礎上，于9月4日凌晨，關閉阜陽閘，啟用茨淮新河分洪。為控制滁河水位迅猛上漲，省防指要求所有沿滁控制閘和駟馬山分洪道全力泄洪，打開襄河口船閘輔助泄洪，加快滁河洪水下泄速度，減輕滁河防洪壓力?；春痈闪髑窦液⒔液?、唐垛湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、石姚段、荊山湖、洛河洼9個行洪區(qū)，滁河流域荒草二圩、荒草三圩2個蓄洪區(qū)超過規(guī)定行洪水位，在適度承擔風險決策思路的指導下，均未啟用，避免了40多萬畝農(nóng)田受淹。據(jù)初步統(tǒng)計，今年防洪除澇減災直接經(jīng)濟效益為141億元。
以人為本，安全至上，及時轉移安置受災群眾
省防指始終將群眾生命安全擺在防汛抗洪的首位，及時轉移危險區(qū)域內群眾，妥善安置受災群眾，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念。在預測淮河蒙洼等行蓄洪區(qū)超規(guī)定運用水位的情況下，為確保萬無一失，及時轉移區(qū)內低洼區(qū)臨時居住群眾;在抗御沿淮淮北地區(qū)澇災期間，及時轉移被水圍困的群眾和排出684個村莊內積水;大別山區(qū)四大水庫在泄洪前，省防指要求四大水庫下游有關縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))做好沿河洼地人員轉移，確保群眾生命安全。
第9、13、15號臺風來臨前，省政府、省防指及時作出部署，要求各地采取緊急措施，轉移受地質災害威脅、低洼地、危舊房、高空作業(yè)等危險區(qū)域的人員。省防辦在電視臺、電臺播發(fā)《防臺風十二招》，告之群眾防御臺風災害知識;利用媒體宣傳山區(qū)防御地質災害要決，并將宣傳材料發(fā)放到山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民組及群眾手中，提高群眾自救意識，主動防災、避災。各地及時轉移、安置受災群眾萬人，同時全力搜救失蹤人員，限度減少人員傷亡。特別是在防御13號臺風暴雨災害中，沒有出現(xiàn)群死群傷現(xiàn)象，在人員轉移和抗洪搶險過程中沒有死人。
萬眾一心，全面防御，奮力抗洪搶險救災
為有效應對突發(fā)性自然災害，省政府啟動自然災害救助應急預案Ⅱ級響應，省防指先后啟動防汛應急預案Ⅱ、Ⅲ級響應，啟動地質災害應急預案Ⅲ級響應，全面落實各項抗災救災措施。7月4～10日，受上游來水和區(qū)間降雨共同影響，淮干水位迅猛上漲，預計第一次洪峰將于12日夜到達我省，王家壩站水位將超過保證水位，蚌埠以上河段將全線超警戒水位。同時亳州、阜陽、蚌埠、淮南等市受澇面積已達960萬畝。防洪排澇形勢十分嚴峻。7月12日上午，省防指下達啟動《安徽省防汛抗旱應急預案》Ⅱ級響應命令。9月1～4日，受第13號臺風“泰利”影響，淮河干流全境超警戒水位，潤河集以下河段為今年以來的水位，邱家湖等9個行洪區(qū)超行洪水位，滁河、淠河、巢湖、皖河全線超警水位，滁河襄河口閘超過保證水位。9月3日上午，省防指下達啟動《安徽省防汛抗旱應急預案》Ⅲ級響應命令。應急預案的適時啟動，及時強化了防汛抗洪及救災各項措施。
受災地區(qū)各級黨委、政府組織動員廣大干部群眾奮力抗災救災，基層黨組織、黨員干部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。各級緊急動員干部萬名，抗洪救災群眾100多萬人，日夜巡堤查險，及時處置險情。各級投入編織袋、麻袋、草袋687萬條、木材6696立方米、塊石萬立方米、土工布及防浪布萬平方米，運送搶險土方156萬立方米。國家、省級下?lián)芸购閾岆U經(jīng)費7150萬元，省防指調撥編織袋、麻袋、草袋71萬條、土工布及防浪布萬平方米、砂石料5530噸、橡皮船20艘、救生衣4000件等搶險物資，支持各地抗洪搶險救災。省防指各成員單位按職責分工，全力做好工作。民政部門發(fā)放帳篷、食品等物資，確保受災群眾基本生活;衛(wèi)生部門及時啟動治病防病預案，派出數(shù)百支醫(yī)療防疫小分隊，發(fā)放藥品，加強災區(qū)衛(wèi)生防疫工作;公安部門加強災區(qū)社會治安管理，保障社會穩(wěn)定;省直工委、省民政廳緊急部署開展抗洪救災捐助活動。通過各級政府和有關部門的精心安排，保障了受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能醫(yī)，抗洪救災工作有序進行，災區(qū)人心穩(wěn)定。
廣辟水源，優(yōu)化配置，全力保障各類供水安全
今年入汛后至7月上旬，我省大部分地區(qū)持續(xù)晴熱高溫，降雨普遍偏少，蓄水嚴重不足，相繼發(fā)生嚴重的干旱。旱情發(fā)生之初，省政府相繼召開抗旱工作專題會議和全省抗旱工作電視電話會議，省政府辦公廳發(fā)出《關于切實抓好當前抗旱工作的緊急通知》，全面動員部署抗旱工作，并下達省長預備費、特大抗旱經(jīng)費1689萬元，農(nóng)業(yè)抗災用電指標億千瓦時，支持各地抗旱。省防指適時分析雨水情、旱情發(fā)展態(tài)勢，對各地抗旱工作實行分類指導，先后派出5個工作組，分赴重旱區(qū)檢查指導抗旱工作。省防辦抓住淮河上游來水時機，將蚌埠閘上水位控制在米左右，為沿淮地區(qū)引水創(chuàng)造條件。淠史杭灌區(qū)適時調引水億立方米，保證了近900萬畝水稻栽插、灌溉用水。上橋、駟馬山適時開機提水，提引淮河、長江水億立方米，保證灌區(qū)內310萬畝農(nóng)田適時栽秧和灌溉用水。巢湖市相繼打開裕溪閘、鳳凰頸排灌站引水閘，引長江水5億立方米。沿淮、沿江河道湖泊共自流引水達14億立方米。通過閘站調控和搶引過境水，有效地增加了抗旱水源。全省發(fā)動435萬人，開動近5500處泵站、動用74萬臺套機動設備投入抗旱，累計投入抗旱資金億元、用電億度、用油萬噸，各類水利工程累計提供夏種用水85億立方米，累計澆灌面積達2500萬畝?？购低旎丶Z食損失292萬噸，減少經(jīng)濟作物損失27億元。
水毀水利工程修復工作
為盡快恢復災區(qū)正常生產(chǎn)生活，確保明年度汛安全，在淮河、滁河洪水尚未完全消退的情況下，省防指、省水利廳提前謀劃水毀水利工程修復工作，確立了“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧;先急后緩、人水和諧;強化領導，明確責任;集中財力，保證重點”的水毀水利工程修復指導原則。省水利廳成立專門班子，具體負責堵口排水和水毀水利工程修復工作，確定相關部門聯(lián)系定點縣(區(qū))，分類、分片指導。要求各地水毀修復工作由各縣人民政府負責，受災嚴重的市、縣、鄉(xiāng)人民政府成立水毀水利工程修復工作領導小組，負責水毀水利工程修復的組織發(fā)動、計劃制訂、技術審查、資金籌集及組織實施工作。突出抓好堵口復堤、影響明年度汛的中小水庫除險加固、人飲工程修復三類重點項目，確保今年年底完成80%，明年汛前全面完成。各地堅持自力更生為主，多方籌措資金，發(fā)動群眾投工投勞，開展水毀修復工作。省補助水毀修復資金2570萬元。截至12月16日，三類重點水毀工程已修復完成1801處，占計劃的56%;完成土石方840萬立方米，占計劃的55%。
經(jīng)驗與啟示
20xx年防汛抗旱工作的全面勝利，得益于黨中央、國務院和省委、省政府的正確領導，得益于國家防總、淮河防總和省防指的科學調度，得益于全省廣大軍民的奮力拼搏，尤其是成功防御第13號臺風“泰利”和抗御淮河流域嚴重洪澇災害，帶給我們的主要經(jīng)驗與啟示是：
基層組織抓措施落實是防災抗災的關鍵。在防御臺風“泰利”特大暴雨災害中，大別山區(qū)金寨縣響齊辦事處集中干部70余人，采取“分片包組、查戶盯人、先人后物”等措施，克服道路不通、通信中斷等困難，逐家逐戶緊急轉移群眾20xx人，全辦事處無一人在洪災中死亡。鄉(xiāng)、村基層組織是落實各項部署的最終主體，只有做到快速反應、組織有力，迅速將各項具體防御措施落實到千家萬戶，才能有效減少損失和人員傷亡。
發(fā)揮防指整體效能是取得抗災成效的保證。今年我省多災并發(fā)、災情持續(xù)時間長，防汛抗旱形勢嚴峻。防汛、民政、國土等部門相繼啟動本部門專業(yè)應急預案，省防指所有成員單位各司其職、各負其責，發(fā)揮了整體應急管理效能，保證了防災抗災工作的順利開展。防汛抗旱抗災工作涉及面廣，任何一個部門都不能獨立完成，各成員單位必須在防指的統(tǒng)一指揮下，按既定的工作部署，主動配合，高效完成本部門的任務，才能發(fā)揮應急管理的整體效能。
信息化建設是實施科學調度的重要技術支撐。防汛抗旱信息化建設尤其是信息采集系統(tǒng)、異地會商系統(tǒng)、重要水文和雨量站點遙測系統(tǒng)的建設并投入使用，省防指能及時掌握各類信息，與國家防總、淮河防總、王家壩現(xiàn)場和各市防指適時遠程會商，開展模擬調度，科學選比調度方案，使防洪調度決策更具前瞻性、針對性和靈活性。必須加快防汛抗旱信息化建設，建立科學的調度決策體系。針對今年防御臺風暴雨工作的實際，吸取9月3日上午大別山庫區(qū)有線、無線通信全部中斷的教訓，借鑒沿海省份防臺風經(jīng)驗，加強臺風監(jiān)測、預警預報系統(tǒng)建設，逐步建成山區(qū)、庫區(qū)雨水情站點自動測報系統(tǒng)，進一步完善山區(qū)防洪工程通信手段。
堅持人水和諧的治水思路是變水患為水利的根本出路。今年的洪澇災害特別是臺風“泰利”暴雨所引發(fā)的山洪、泥石流災害，再次說明了洪水災害具有自然和社會的雙重屬性。必須把人水和諧的治水思路落實到水利建設、管理等各項工作中，正確認識并妥善處理好人、水、地之間的關系，注重人口、資源和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，依法堅決制止湖泊圍墾、毀林開荒、切坡建房等違背自然規(guī)律的行為，盡快對淠河、史河、皖水、潛水等淮河、長江重要一級支流進行治理，逐步提高沿河縣城和重要集鎮(zhèn)防洪能力，加大山洪、泥石流等地質性災害的治理力度，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
