在一階段的調研工作結束后，我們都需要認真寫好一份完整的調研報告，調研報告是一種詳盡記錄研究、分析和發(fā)現的文檔，旨在提供全面的信息，范文社小編今天就為您帶來了全縣調研報告8篇，相信一定會對你有所幫助。
全縣調研報告篇1
當前我市行業(yè)性專業(yè)人民調解的工作現狀、問題與對策
行業(yè)性專業(yè)人民調解是指專門從事特定行業(yè)矛盾糾紛的調解,其組織表現形式是行業(yè)性專業(yè)人民調解委員會,這是新形勢下人民調解工作的創(chuàng)新、發(fā)展與完善。我市是**年6月開展專業(yè)性人民調解委員會建設工作的,經過近二年的建設工作,我們深刻認識到:行業(yè)性專業(yè)人民調解委員會的建立,對及時調處行業(yè)領域內的矛盾糾紛,特別是重大疑難糾紛、避免矛盾升級和群體上訪事件的發(fā)生,維護社會和諧穩(wěn)定起到其他職能部門不可代替的作用。為使我市專業(yè)人民調解工作健康有序發(fā)展,根據省、襄陽市的安排，我市組成工作專班，對我市行業(yè)性專業(yè)人民調解的工作現狀、工作問題、工作對策進行調研，具體情況如下：
一、工作現狀
（一）搭起架子，建立組織
在專業(yè)人民調解委員會建設上，我們始終堅持在人民調解民間性的基礎上，黨委政府統(tǒng)一領導、黨政分管領導負責、綜治部門牽頭、主管部門組織、司法行政指導、有關部門參與的工作原則。按照整體推進，突出重點，體現特色，求效務實的工作思路。先后建立了勞動爭議糾紛人民調解委員會、學生意外傷害賠償糾紛人民調解委員會、道路交通事故人民調解委員會、醫(yī)患糾紛人民調解委員會、征地拆遷糾紛人民調解委員會、物業(yè)管理糾紛人民調解委員會、環(huán)境保護糾紛人民調解委員會。各專業(yè)人民調解委員會由九名委員組成，調委會委員全部是推選產生。專業(yè)調委會如何發(fā)揮作用，怎么發(fā)揮作用，選好調解委員會主任是關鍵，因此我們在各專業(yè)調委會主任選配上下功夫。一是嚴格調解主任任職條件選聘推選。二是民主推選。三是業(yè)務主管部門與司法局聯合考試考核?？梢赃@樣說，七個專業(yè)人民調解委員會主任都是頂呱呱的。同時我們又按照首席調解員、調解員的任職條件選聘12名首席調解員和131名調解員。各調委會又設立咨詢專家?guī)?，業(yè)務專家和法律專家達156人。
（二）建章立制，統(tǒng)一上墻
各項工作的規(guī)范運行是建立在規(guī)章制度和工作運行機制的基礎上。因此專業(yè)調解委員會建立后，我們針對各個行業(yè)的具體情況和行業(yè)特點，依法依規(guī)制定出各個專業(yè)調解委員會的工作流程、工作制度和工作運行機制。我們先后制定了崗位責任制、學習例會制度、重大疑難糾紛討論制度、考核考評制度、檔案管理制度及信息報道制度等。同時還建立了協調協作機制、專家咨詢機制、協議履行保障機制和應急處置機制。并將工作流程和工作制度統(tǒng)一規(guī)范上墻，做到有章可循。
（三）工作開展，成效顯著
我市專業(yè)人民調解委員會2010年6月組建至2012年4月，全市調解行業(yè)領域內矛盾糾紛79件，其中醫(yī)療糾紛2件，交通事故賠償糾紛6件，勞動爭議糾紛15件，物業(yè)管理糾紛11件，征地拆遷糾紛21件，環(huán)境保護糾紛16件，學生傷害賠償糾紛8件。調解成功77件，調解成功率為98%。特別是2011年10月楊當學校張文禮學生意外傷害賠償糾紛的成功調解有效避免了一起刑事案件的發(fā)生，在楊當鎮(zhèn)，仍至整個棗陽教育界反響大，彰顯出行業(yè)性專業(yè)調解的作用。
二、工作問題
近二年的專業(yè)人民調解委員會的建設工作中也存在一些不可忽視的問題，主要表現為：
（一）主管部門推脫責任，造成專業(yè)調委會有名無實
按照省、襄陽市、棗陽市的文件規(guī)定、業(yè)務主管部門負責專業(yè)調解委員會的組建工作，可有個別業(yè)務主管部門領導總認為組建專業(yè)人民調解委員會是司法行政部門的事，不主動工作又不配合工作，好像專業(yè)調解解決的糾紛是司法行政機關的矛盾糾紛，寧愿當事人停尸鬧喪堵大門，也不愿花錢組建專業(yè)人民調解委員會，拿領導的講話與省市文件抗爭來擺脫自己的責任。到年底應付上級檢查，突擊掛制度、上牌子，實際工作一直沒有開展。
（二）調解人員未嚴格選聘，民行調解難區(qū)分
專業(yè)調解委員會委員和專兼職首席人民調解員，特別是首席調解員都是有嚴格的任職條件，其基本要求是：（1）精通法律；（2）具有一定的相關行業(yè)專業(yè)知識；（3）有較強的群眾工作能力；（4）公道正派，熱愛人民調解工作。可有個別專業(yè)調解委員不能按上述條件選聘，有濫竽充數現象。有個別業(yè)務主管部門，不吃透文件精神，圖簡單干脆將有相關單位或相關科室負責人直接選聘為調委會委員或調解員。在調解行業(yè)糾紛時，大員上陣，是人民調解還是行政調解很難區(qū)分，有人民調解擴大化的感覺。
（三）調解經費沒有保障，專業(yè)調解作用很難發(fā)揮
縣市級財政需要保障的經費很多，一下子將專業(yè)調解經費納入地方財政預算的確有一定的困難，這樣可能造成專業(yè)調解空經費運行，特別是專業(yè)調解員工資無法保障的情況，他不可能專職下去。2011年我市就有11名專職調解員，2名專職調解員辭職不干了，特別是經費沒有保障，市衛(wèi)生部門又不愿拿錢，我市醫(yī)療糾紛人民調解委員會只是掛了個
牌，一直沒有很好開展工作。
三、工作對策
專業(yè)人民調解是應對現階段矛盾糾紛行業(yè)性、復雜性、難調解的特點所建立的，它也是處理行業(yè)領域矛盾糾紛的有效措施與途徑，為使專業(yè)調解健康有序發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)調解的獨特優(yōu)勢與特點，針對上述存在的問題，提出如下工作對策：
（一）選準一個，建設一個
專業(yè)人
民調解委員會要循序漸進，選準一個，建設一個，反對一窩蜂。要針對各個行業(yè)的矛盾糾紛產生的原因、矛盾糾紛的特點，逐個調查研究，反復論證去建立行業(yè)性專業(yè)人民調解委員會。如：醫(yī)患糾紛人民調解委員會應當建立，這是社會發(fā)展的必然趨勢，其主要原因是醫(yī)患糾紛發(fā)生后，患者方一般對衛(wèi)生行政部門的處理缺乏信任感，又不愿意通過訴訟長時間去解決問題，他們往往采用停尸鬧喪的過激行為去達到理賠的目的。因此醫(yī)患糾紛人民調解委員會代表第三方來解決醫(yī)患糾紛，這也是市場經濟發(fā)展的今天，人們思維方式的轉變。如：勞動爭議、學生意外傷害賠償糾紛、環(huán)境保護糾紛等專業(yè)人民調解委員會的建立是很有必要的。我個人認為，道路交通事故人民調解委員會沒有必要成立，其主要原因是公安交警部門本身就設有事故處理科、交警都是精通法律的專業(yè)人才，他們還設有調解室專門從事交通事故賠償糾紛的調解工作，再在交警部門設立道路交通事故人民調解委員會是不是有點畫蛇添足。再說人民調解達成協議，保險部門不一定認可。而交警部門達成協議，保險部門必須執(zhí)行，這是法律法規(guī)的明文規(guī)定。我們常說的減少行政資源，但是否增加人民資源，或者可以說增加的是國家財政資源，這是因為人民調解也是需要經費保障的。因此我們在建立專業(yè)人民調解委員會時，必須針對各個行業(yè)的不同情況，在調查研究反復論證的基礎上，選準一個、建設一個、莫切搞各個行業(yè)都成立專業(yè)人民調解委員會，謹防人民調解擴大化的現象發(fā)生。
（二）嚴格按照任職條件，選聘人民調解員
人民調解員有四個任職條件，嚴格按照條件選聘，一般國家公務人員和事業(yè)單位人員不能擔任，這一點是人民調解工作的性質決定的。特別是首席調解員的選聘，必須經司法行政部門考試考核后進行。專職調解員的選聘，工作責任與能力是考核聘任的第一要務。特別專業(yè)調解委員主任，選好這個人往往決定專業(yè)調解委員會職能作用的發(fā)揮，因此，在組建專業(yè)人民調解委員會時，必須選好這個人。人力資源是決定工作作用發(fā)揮的根本保證，專業(yè)調解作用的發(fā)揮取決于調委會主任、首席調解員和專職調解員和調解員，選人用人是工作的關鍵。
（三）多方努力爭取，保障工作經費
人民調解工作性質決定人民調解工作不收費。在市場經濟發(fā)展的今天，讓一個人義務做一兩件是可以的，但讓他長年累月去義務做某事這根本不可能，也不現實。因此要采用多種方式保障專業(yè)調解工作經費：一是爭取黨委政府支持將專業(yè)調解經費納入市縣級財政預算；二是業(yè)務主管部門要將專業(yè)調解工作經費列入部門工作經費之中，并給予偏愛；三是采用社會助資的方式解決工作經費。社會助資的方法多種多樣，只要我們的方法得當，企業(yè)老板和有關單位一定會解囊相助的。
專業(yè)人民調解工作才剛剛起步，今后面臨的問題要比我們想象的多，我們一定要不斷研究它、發(fā)揮它、發(fā)現它、創(chuàng)新它、完善它，使這枝“東方之花”永遠綻放。
全縣調研報告篇2
20xx年，在區(qū)委、區(qū)的領導下，在市、市對外開放辦的指導下，海南區(qū)商務局認真貫徹區(qū)委五屆五次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，堅定不移的實施開放帶動戰(zhàn)略和經濟強區(qū)戰(zhàn)略，與時俱進，開拓創(chuàng)新，各方面工作都有了新的進展。現將我區(qū)20xx年度對外開放、招商引資工作情況匯報一、全區(qū)主要經濟指標完成情況20xx年1--11月份，全區(qū)生產總值完成176407.2萬元，同比增長55.2%，工業(yè)增加值完成103277.9萬元，同比增長83.4%，財政收入完成15397萬元，同比增長105.0%。
一、招商引資工作情況
今年以來，我區(qū)切實把招商引資作為全區(qū)中心工作來抓，通過落實招商引資目標責任制，大力改善政策、服務、基礎設施等投資環(huán)境，加大外宣力度，強化招商措施，主動出擊，全方位開放，招商引資取得一定成效。
1、1--11月份全區(qū)共引進新擴建項目62個（新建項目53個，擴建項目9個）。其中上億元項目3個，它們分別是烏海市榕鑫焦化有限公司投資2.5億元新建年產105萬噸搗固焦、60萬噸重介洗煤項目,內蒙古蒙華海勃灣發(fā)電有限責任公司投資24.6億元擴建2x330mw發(fā)電機組項目,烏海市滬蒙焦化有限公司投資1.5億元新建年產60萬噸搗固焦、60萬噸重介洗煤項目。千萬元以上項目21個，累計投資總額達349418萬元。招商項目主要集中在焦化、洗精煤、白灰、耐火材料等行業(yè)，其項目數占總數的69.35%。
2、1--9月份全區(qū)招商引資共引進到位資金102422.8萬元，完成市下達任務的102.4%，同比增長153.3%，其中，引進區(qū)外到位資金89492萬元，完成市下達年度任務的111.9%，同比增長197.9%，兩項指標均提前完成市下達的全年招商引資任務。
二、引資項目進展情況
1、重點項目進展情況。
20xx年，我區(qū)將15個項目列為重點工業(yè)項目，其中，自治區(qū)級重點項目一個，即神華集團投資424590萬元，新建年產30萬噸煤焦油深加工、100萬噸搗固焦、4x200mw發(fā)電機組項目，一期年產15萬噸煤焦油深加工、100萬噸搗固焦項目已于9月25日奠基剪彩。市級重點項目14個，分別為：煤氣發(fā)電項目，總投資20000萬元，新建2×25mw發(fā)電機組，現正在前期準備；烏海市合興電化有限責任公司，總投資8000萬元，新建年產電石10萬噸項目，一期年產2.5萬噸電石項目已建成待電；烏海市泰興電化有限責任公司，總投資9600萬元，新建年產電石10萬噸項目，一期年產2.5萬噸電石項目已建成待電；烏海市大田化工有限責任公司，總投資8000萬元，新建年產電石10萬噸項目，一期年產2.5萬噸電石項目已建成投產；烏海市榕鑫煤焦化有限責任公司，總投資25000萬元，新建年產105萬噸搗固焦、90萬噸重介洗煤項目，一期35萬噸搗固焦、90萬噸重介洗煤項目現已進入設備安裝階段；烏海市寶冠鐵合金有限責任公司，總投資20xx萬元，新建年產1.4萬噸硅鐵項目現已投產；烏海市金基偉業(yè)煤焦有限責任公司，總投資7000萬元，新建年產20萬噸搗固焦、60萬噸重介洗煤項目，現已投產；烏海市滬蒙煤焦有限責任公司，總投資15000萬元，新建年產60萬噸搗固焦、60萬噸重介洗煤項目，一期年產30萬噸搗固焦項目已進入烘爐階段；烏海市匯凱化工有限責任公司，總投資8000萬元，新建年產5萬噸電石、5萬噸硅鐵項目，正在前期準備，預計11月開工建設；烏海市明化冶煉有限公司，總投資4000萬元，新建年產2萬噸硅鐵項目，一臺12500kva礦熱爐已投產；內蒙古烏硅鐵合金有限責任公司，總投資3000萬元，新建年產2.5萬噸硅鐵項目，正在進行土建施工；烏海市烏拉山煤焦化有限責任公司，總投資6000萬元，年產44萬噸機焦項目，一期年產24萬噸機焦項目現已投產；烏海市海豐化工有限公司，總投資3000萬元，擴建年產5.5萬噸電石項目，現已投產；烏海市豐源化工有限責任公司，總投資2300萬元，擴建年產9萬噸電石項目，一期年產2.5萬噸電石項目已投產。
總投資24.6億元的內蒙古蒙華海勃灣發(fā)電有限責任公司三期擴建2x330mw機組項目于20xx年9月底開工建設，目前工程鋼架爐本體結構已完成，一臺冷水塔也已建成，共計投入資金4.8億多元，兩臺機組預計將于20xx年年底并網發(fā)電。
2、續(xù)建項目進展情況。
3000萬元以上項目共有11個，分別是烏海市正旭鐵合金有限公司投資8000萬元，建設年產4萬噸硅鐵項目；烏海市白音烏素焦化有限公司投資3000萬元，建設年產20萬噸機焦項目；烏海市俱進冶煉有限公司投資4000萬元，建設年產2萬噸硅鐵項目；烏海市合興電化有限責任公司投資8000萬元，建設年產10萬噸電石項目；烏海市泰興電化有限公司投資9600萬元，建設年產12萬噸電石項目；烏海市金基偉業(yè)煤焦化有限責任公司投資7000萬元，建設年產20萬噸搗固焦、60萬噸重介洗煤項目；烏海市金航焦化有限責任公司投資7000萬元，建設年產50萬噸機焦、60萬噸重介洗煤項目；烏海市海明煤化有限責任公司投資6300萬元，建設年產20萬噸搗固焦、60萬噸重介洗煤項目；烏海市明化冶煉有限責任公司投資4000萬元，建設年產2萬噸硅鐵項目；烏海市烏拉山煤化工有限責任公司投資5000萬元，建設年產44萬噸機焦項目；烏海市明星焦化有限責任公司投資3000萬元，建設年產20萬噸機焦項目。
目前，金基偉業(yè)20萬噸搗固焦、60萬噸重介洗煤項目已基本達產，正旭、俱進、白音烏素、金航、海明、明化、烏拉山、明星9個項目一期已投入生產，泰興、合興2個項目一期年產2.5萬噸電石爐已建成待電。1000萬元以上項目6個，云祥焦化有限公司投資2500萬元，建設年產20萬噸機焦項目；樹天焦化有限公司投資2500萬元，建設年產20萬噸機焦項目；吉興源煤焦有限責任公司投資2500萬元，建設年產20萬噸機焦項目，已全部建成投產。海融焦化有限責任公司投資2500萬元，建設年產20萬噸搗固焦、60萬噸重介洗煤項目，已建成投產。德潤鐵合金有限責任公司投資20xx萬元，建設年產1.2萬噸硅鐵項目，1臺7500kva礦熱爐已于20xx年3月投產，另一臺7500kva也已建成待電。申邦冶金有限責任公司投資20xx萬元，建設年產1.3萬噸硅鐵項目，1臺8000kva礦熱爐設備安裝完畢。
3、新擴建千萬元以上項目進展情況。
20xx年開工項目有6個，它們分別是：海立煤焦公司投資20xx萬元建設年產20萬噸機焦、旭森煤焦公司投資20xx萬元建設年產20萬噸機焦兩個項目的一期工程已進入設備調試階段；鄂海順達公司投資20xx萬元建設年產20萬機焦、大華煤焦公司投資2500萬元建設年產26萬噸機焦、榮信焦化公司投資20xx萬元建設年產20萬噸機焦、興德冶煉公司投資1600萬元建設年產1.2萬噸硅鐵4個項目一期工程已投產。
20xx年，引進3個超億元項目、21個超千萬元項目大部分已開工建設，其中，投資8000萬元，占地88畝的金海商城項目的一期工程已基本完工；投資20xx萬元的溫馨家園房地產開發(fā)項目一期工程已建成并投入使用；烏海市星火電爐碳素有限責任公司投資1000萬元，新建年產5000噸碳塊3000噸電極糊項目也已全部建成投產；烏海市正興煤化公司投資5000萬元，建設年產30萬噸原煤項目，一期工程已投入生產；投資5000萬元的亞力達物流中心正在土建施工。
三、項目檔案建立情況
按照自治區(qū)和烏海市對招商引資工作的有關規(guī)定，20xx年9月，我局對轄區(qū)內的70家投資超千萬元以上的企業(yè)建立了項目檔案，并在當年全區(qū)檔案檢查時獲得好評。20xx年，在原項目檔案的基礎上，進一步建立健全新擴建千萬元以上項目檔案，并將13家投資3000萬元以上企業(yè)的項目檔案報送市，內容包括項目簡介、會議紀要、立項批復、營業(yè)執(zhí)照或法人身份證明及企業(yè)到位資金證明，合資企業(yè)和股份制企業(yè)還增加了合同協議、公司章程、區(qū)外投資方到位資金證明等內容，為規(guī)范我區(qū)招商項目的管理提供了可靠參考依據。
四、拓寬招商引資渠道，確定重點招商項目
我區(qū)將有合作意向、具有發(fā)展?jié)摿?、科技含量高?5個項目確定為海南區(qū)重點招商項目，并成立以區(qū)級領導為組長的重點項目協調領導小組，專門為項目的工作做好協調。它們分別是：30萬噸煤焦油深加工、100萬噸搗固焦、4x200mw發(fā)電機組項目；20萬噸二甲醚項目；60萬噸燃料甲醇項目；10萬噸聚氯乙烯、10萬噸燒堿、70萬噸電石、2x200mw發(fā)電機組項目；10萬噸硅鐵、10萬噸電石、4萬噸工業(yè)硅、200噸多晶硅、2x330mw發(fā)電機組項目。
五、積極開展多種形式的招商引資和經貿洽談活動
今年以來，我區(qū)繼續(xù)實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，先后組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和有關經濟部門參加各類經貿洽談會和高載能產業(yè)研討會，認真考察和借鑒先進地區(qū)招商引資、工業(yè)園區(qū)建設經驗和做法。今年10月中旬將組織由區(qū)級領導帶隊，分4個組赴江、浙、滬、粵、閩、陜、川、黔等地區(qū)招商考察。同時，還與上海市中硅網合作，開辟專欄發(fā)布海南區(qū)重點招商項目，進一步提高我區(qū)知名度和對外輻射力。
六、存在的困難和問題
1、電力供應緊張嚴重制約我區(qū)高載能工業(yè)的發(fā)展。
2、引進、培育大項目的工作力度不夠。
3、辦公條件差，辦公設施缺乏，交通工具落后。
4、工作職能調整后，工作量大、人員不足。
七、今后幾個月工作思路
1、在對外開放方面。要不斷完善招商引資的政策措施，優(yōu)化投資環(huán)境，提高對外開放水。
2、在“一站式”辦公工作方面。要加強同小區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、駐區(qū)有關部門的協調聯系，為投資者提供更加優(yōu)質高效的服務。
3、在招商引資工作方面。繼續(xù)實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略，加強國內外橫向經濟聯系，發(fā)揮網上招商的作用，跟蹤落實已達成意向項目。
全縣調研報告篇3
6．流動人才
內部流動：
集團鼓勵人才在企業(yè)內部進行有效流動，從而實現能力的“激活效應”。
1）集團競聘管理制度
目的：為達到集團內部人才高效聚集、動態(tài)平衡和良性循環(huán)的目標，建立人才平等競爭，優(yōu)勝劣汰的選拔機制，在集團的各項業(yè)務領域中形成“人才高地”，特制定本崗位競聘制度。
一、集團內部實行管理人員公開招聘。每月由人力資源部門公布一次空崗情況和招聘條件，二、崗位競聘的范圍：集團及子公司職員均可競聘集團人力資源中心所公布的空缺崗位。
三、崗位競聘的程序：
1、人力資源中心依據集團及各子公司業(yè)務發(fā)展的需要和人員變動情況，每月定期匯集并發(fā)布崗位空缺情況。
2、職員可以針對空缺崗位填寫競聘申請表，向人力資源中心提出競聘申請。
3、職員也可依據自身能力針對其他崗位提出競聘申請，填寫《競聘申請表》，報人力資源中心。
4、人力資源中心匯集競聘人的簡歷、績效考核情況。
5、人力資源中心于每月的第一個星期一安排副總監(jiān)、副總經理以上空缺職位的競聘會。
6、人力資源中心于會后依據競聘結果做出任用決定。
四、崗位競聘的形式：通過人力資源中心組織的由人力資源委員會委員參加的競聘會，競聘人進行演講，人力資源委員會委員給予評分。
五、對競聘者的評分：參會的人力資源委員會委員依據人力資源中心提供的《競聘評價表》，按照項目，對競聘者的表現給予評分，并計算出總得分。
六、競聘結果：全部競聘者演講結束后，人力資源中心計算并公布每位競聘者的平均分。競聘者的平均分在75分（含75分）以上的，為通過競聘，具有擔任相應崗位職務的資格；平均分在75分以下的，為未通過競聘，不具有擔任相應崗位職務的資格。
七、凡通過競聘的職員，其擔任相應崗位職務的資格三年內有效。在崗位出現空缺時，即可由人力資源中心做出任用決定。
八、對于已發(fā)布的空缺崗位，在無人申請競聘或無人通過競聘時，人力資源中心將做出任用決定。
2）內部調動管理制度
一、目的為了保證建立集團良性的人才管理體系和有效的用人機制，并努力為職員內部調動創(chuàng)造一種靈活、寬松的政策環(huán)境，特制定本制度。
二、管理職責
集團內部調動的管理部門為人力資源中心。
三、管理辦法
1、職員內部調動包括職員申請和集團調動兩種方式。
集團人力資源中心每月公布人員空缺情況，集團內部人員優(yōu)先申請、競聘空缺崗位；同時集團及人力資源中心將根據集團人員整體配置狀況，提出優(yōu)化、配置方案，建立動態(tài)的企業(yè)人才結構，追求人才能力發(fā)揮的最大化。
2、職員應服從工作調動，有特殊情況的可向人力資源中心提出書面說明。
3、調動職員名單由人力資源中心移交并通知各相關部門。
4、內部調動職員接受新崗位的考核，當月薪酬由調入單位發(fā)放。內部調動職員的薪酬，應根據職位變動情況及調入單位的實際情況調整。
向外流動：
1）職員離職
集團對自愿離職的職員與新職員的態(tài)度應當一致，集團為每一個新職員提供發(fā)揮個人聰明才智的舞臺，在職員自愿離職時，也鼓勵其到職員認為更為廣闊的空間中發(fā)展。
2）定額淘汰
集團實行定額淘汰制。其原則是：能者上、平者讓、庸者下。依據績效考核，不合格的職員，經過培訓和崗位調整還不能勝任工作的，集團將予以辭退。職員每年流動和淘汰率不低于5%。為了保證建立集團良性的人才管理體系和有效的用人機制，規(guī)范職員離職管理，特制定本制度。
3）離職管理職責及辦法
1、各用人單位的職責
各用人單位如因職員能力、違紀或崗位不適合等原因提出辭退職員時，應向人力資源中心提交辭退申請，申請中應注明：該職員工作情況、辭退原因等。
2、人力資源中心職責
（1）如果是用人單位要求辭退職員，人力資源中心根據用人單位提交的申請進行核查并與該職員及其主管進行面談，最終確認是否同意離開；
（2）如果是職員個人要求離職，人力資源中心將派專人與其面談，了解職員離職的原因，為改善管理提供依據。
3、離職面談
對于各類離職職員，在調離前，人力資源中心及各用人單位應派專人與其面談，了解職員離職的原因，以提高公司對職員的管理水平，彼此相互溝通交流在工作上的情況、見解和需求，同時也為職員提供一個討論薪酬待遇和職業(yè)發(fā)展的機會。人力資源中心也可根據情況，安排領導或其他人員參加面談。面談后，人力資源中心應填寫《離職原因調查表》并備案。
4、辦理離職手續(xù)
人力資源中心負責為職員辦理手續(xù)，應依據《離職手續(xù)辦理單》來辦理。職員必須將《離職手續(xù)辦理單》的相關手續(xù)辦理完畢，人力資源中心才能確認職員離職。
制度性溝通：
為加強集團內職員之間、各中心、子公司及各部門之間以及集團領導層與職員之間的充分交流與的溝通工作，使職員能多方面了解公司發(fā)展情況，理解公司的經營戰(zhàn)略及改革思路，并且使職員能夠通過暢通的渠道反映意見和建議，當代集團建立了公司內部信息溝通實施細則，內容如下：
一、本管理細則適用于北京當代投資集團有限公司全體在職職員。
二、交流形式
1、合理化建議
2、《當代人》雜志、《當代人》報
3、總裁與職員座談會
4、各中心、各子公司及各部門定期進行的管理層與職員的主題聯誼會
5、集團春節(jié)團拜會
6、職員滿意度調查
7、總裁接待日
8、職員建議電子信箱
9、公司內部網頁
10、公告欄
11、人力資源中心職員訪談
12、信息員工作
三、管理細則
1、合理化建議
時間：隨時提交；負責部門：集團人力資源中心；
主要內容：
（1）公司經營、管理和發(fā)展等方面的合理化建議及改善措施；
（2）職員個人在工作、學習和生活等方面的建議、體會等；
（3）評選、獎勵優(yōu)秀“合理化建議提案”人。、《當代人》雜志
時間：大約每2個月1期；負責部門：集團信息管理中心企業(yè)文化部；
主要內容：
（1）向外宣傳當代集團；
（2）對內開展交流與溝通。
3、《當代人》報
時間：大約每1個月1期；負責部門：集團信息管理中心企業(yè)文化部；
主要內容：
（1）向外宣傳當代集團；
（2）對內開展交流與溝通。、總裁與職員座談會
時間：不定期；負責部門：集團人力資源中心；
主要內容：
（1）針對特定的問題進行座談，交流觀點；
（2）與某級別的職員進行座談，交流觀點。
5、各中心、各子公司及各部門定期進行的管理層與職員的主題聯誼會
時間：每季度；負責部門：各中心、各子公司及各部門相關人員或部門；
主要內容：
（1）與工作相關的題目；
（2）工作以外的積極的、有價值的題目。
6、集團春節(jié)團拜會
時間：每年春節(jié)前；負責部門：集團信息管理中心；
（1）主要內容：
（2）總裁致辭；
（3）評優(yōu)；
（4）文娛活動；
（5）其他項目。、職員滿意度調查
時間：每半年1次；負責部門：集團人力資源中心；
主要內容：
（1）集團人力資源中心設計問卷內容，包括公司經營管理各方面；
（2）采取書面或網頁的形式，進行“職員滿意度”調查；
（3）調查結果及分析報告，提交總裁；
（4）將調查結果公布給職員，并就有關問題組織職員溝通會，將討論結果及解決方案提交總裁。
8、集團領導接待日
時間：每月第一個星期一；負責部門：集團人力資源中心；
主要內容：
（1）職員就集團管理、發(fā)展、個人工作、學習和生活等方面的建議、意見或問題，當面向集團領導陳述；
（2）職員就工作中的問題越級向集團領導提出投訴；
（3）職員就在公司所受的不公正待遇越級向集團領導提出投訴。
9、職員合理化建議電子信箱
時間：隨時開放；負責部門：集團人力資源中心、信息資源部；
主要內容：
（1）日常向職員開放；
（2）郵件地址：hr@，同時在通訊錄中建立“職員合理化建議信箱”；
（3）由人力資源中心負責收集、匯總、分類；
（4）每月一次向職員公布處理進展情況。
10、公司內部網頁
時間：隨時更新，及時公布；負責部門：集團人力資源中心、信息資源部；
主要內容：
（1）行政管理的各項制度；
（2）人事管理的各項制度；
（3）公司重大事情通報。
11、公告欄
時間：隨時更新；負責部門：各中心、子公司行政部；
主要內容：
（1）貼通報及重要文字材料；
（2）各種宣傳材料。、人力資源中心職員訪談
時間：大約每兩個月進行一次
主要內容：
了解職員在集團的工作、學習及個人職業(yè)發(fā)展等各方面情況，為職員提供指導、支持和幫助，同時為集團人力資源工作提供支持和依據；
訪談對象：
（1）訪談新職員；
（2）訪談崗位變動職員；
（3）按照工作需要訪談相關職員；
13、信息員工作
時間：不定期進行
主要內容：
集團各中心及子公司都設有兼職或專職信息員，定期向集團通報本單位部門重大活動、經濟資訊，從而使集團信息流轉形成有序、規(guī)范系統(tǒng)。
全縣調研報告篇4
為進一步加強我縣建設領域消防安全，按照州城鄉(xiāng)建設住房局關于貫徹落實省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于進一步做好全省住建領域消防工作的通知》的通知文件要求，結合我縣實際，現就開展住建領域消防安全工作情況匯報如下：
一是高度重視，加強組織領導。人才是創(chuàng)新工作、履職盡責的需要，也是規(guī)劃建設和住房保障事業(yè)繁榮發(fā)展的重點所在。為了適應發(fā)展，培養(yǎng)造就一支積極進取、開拓創(chuàng)新的高素質、復合型人才隊伍，根據縣委組織部《關于開展人才隊伍建設課題調研的緊急通知》文件要求，結合學習群眾路線教育實踐活動，我們對全局的人才隊伍建設情況開展了實地調研，全面了解了住建隊伍的整體情況，并學習借鑒外地縣市住建部門人才工作好的經驗做法，形成專題調研報告，向各位領導匯報如下。
一、人才隊伍建設的現狀
近幾年來，縣住建局把人才工作和人才隊伍建設作為一項重要的任務來抓，積極完善各項制度，努力營造有利于優(yōu)秀人才健康成長和充分發(fā)揮作用的工作機制和內部環(huán)境，住建系統(tǒng)人才隊伍得到了一定的發(fā)展，隊伍結構也有了明顯的改善。
全局現有職工19人，在編干部職工19名，其中公務員8人，技術人員10人、工勤1人。在學歷方面，本科以上學歷5人，占全局職工的26%。在專業(yè)技能方面，高級職稱2人，占技術人員的20%；中級職稱2人，占技術人員的20%；初級職稱6人，占技術人員的60%。2017年，通過事業(yè)單位統(tǒng)一招考引進專業(yè)技術人員2人，干部隊伍的整體素質和戰(zhàn)斗力進一步增強。2018年還將招考引進專業(yè)技術人員2人，我局即將滿編。
總體來說，縣住建局人才隊伍整體水平偏低，由于歷史原因，還有一大批初中、高中、中專等學歷工作人員，人才隊伍亟需加強。
二、人才隊伍建設中存在的主要問題
（一）人才隊伍總體素質偏低，結構不盡合理
目前，縣住建局人才隊伍總量偏少，學歷偏低，年齡偏大，結構性矛盾尤為突出，缺少一批高層次的專業(yè)人才。在管理人才方面。掌握經濟運行規(guī)律的綜合性人才匱乏，沒有城市經營管理方面的人才，更沒有城市發(fā)展大規(guī)劃、大繁榮，懂策劃、擅管理方面的人才，一定程度上制約了住建事業(yè)的發(fā)展。
全局編制數為22人，其中行政編制9人，事業(yè)編制12人，工勤崗位1人?，F有人員19人，空編3人，其中領導班子還缺少一名副局長。
----從年齡結構上分析，30歲以內2人，占10%；30-40歲以內4人，占21%；40-50歲以內5人，占26%；50歲以上8人，占43%。2012年環(huán)保、國土、城管從我局獨立出去，帶走了一部分人員，而我局缺少編制無法再引進人員，造成目前人員老化情況非常嚴重，不同程度地存在人才斷層、青黃不接的現象。
----從學歷層面看，本科畢業(yè)5人，占26%，但其中4人都非第一學歷，不少人是因為職稱晉升等需要通過在職進修獲取的，較多人存在著專業(yè)不對口的問題，對業(yè)務提升的幫助不是很大。?？飘厴I(yè)14人，占74%。學歷層次整體不高。
----從職稱及專業(yè)分布看，高級職稱2人，占11%；中級職稱2人，占11%；初級6人，占32%。專業(yè)領域分布不均。專業(yè)人才稀缺的同時還急需財會、計算機、文秘專業(yè)的人員。檔案室沒有專門檔案管理人員，隨著檔案的不斷增加，檔案管理已經不能滿足需求。
（二）財政投入不夠，人才流失快
盡管近年來縣委、縣政府增加了對房地產市場、規(guī)劃建筑領域的扶持力度，但是對住建行業(yè)的重視程度依然不夠，人才方面的財政投入相對偏少，住建系統(tǒng)人員福利待遇總體較低，高端人才引進困難，現有人才也難以留住的情況時有發(fā)生，從而影響人才隊伍的穩(wěn)定。
（三）制度不完善，隊伍缺少活力
現行事業(yè)單位制度（如崗位設置、分配制度、人才激勵機制）不夠完善，制約和影響了住建人才的培育、引進，同時也導致人才隊伍活力不足。
1、缺少優(yōu)勝劣汰競爭機制。目前，住建事業(yè)單位缺少優(yōu)勝劣汰競爭機制，在用人方面是進也難、出也難。一方面，優(yōu)秀專業(yè)人才難以進來，另一方面，不能勝任新形勢下住建行業(yè)管理要求的從業(yè)人員又無法安置。這對住建人才的培養(yǎng)、流動、交流使用帶來一定程度的影響。
2、缺少內部競爭激勵機制。目前普遍存在吃大鍋飯和人浮于事的現象，而一些特殊專業(yè)人才和一般專業(yè)人才的工資待遇沒有明顯差別，不同程度上導致了一部分人員不鉆業(yè)務、不思進取和高級人才難留住的現象。
3、專業(yè)崗位設置不盡合理。目前對事業(yè)單位崗位設置不盡合理，中高級職稱崗位數受到嚴格限制，直接影響專業(yè)技術人才脫穎而出，直接導致部分中低級人員不思進取和高級人才進不來、難留住的現象，一定程度上制約了事業(yè)的發(fā)展、影響了隊伍建設的步伐。因受專業(yè)技術崗位數量的限制，評聘職稱就得等前人退休、自然減員，這在一定程度上制約了人才的發(fā)展。
三、加強人才隊伍建設的對策與建議
（一）完善人才工作格??
1、重視人才工作。希望各級各單位人才領導小組高度重視人才工作，定期研究涉及人才隊伍建設的重大問題，將人才隊伍建設工作擺上重要議事日程，納入領導班子建設和人才隊伍建設的總體規(guī)劃，切實履行好職責。建立引進、培養(yǎng)、選拔、使用文化人才年度工作報告和工作通報制度，促進人才培養(yǎng)選拔工作制度化，規(guī)范化。
2、完善住建人才政策支持。牢固樹立人才資源是第一資源的科學人才觀，積極爭取上級的支持，出臺優(yōu)惠的人才政策，盡力打破人才進出不暢的瓶頸，對高端人才既要引得進更要留得住，對引進的人才在項目經費、工資福利、住房補貼、家屬隨遷、子女入學等方面給予較高的待遇，對現有高層次人才也要同等對待。
3、加大住建人才投入。加大對人才工作的投入，特別是加大對重點人才項目的投入。建立完善單位和個人多元化投入機制，通過人才的培養(yǎng)、引進和獎勵，從而充分調動和發(fā)揮各類人才的創(chuàng)造潛能。
（二）優(yōu)化人才隊伍結構
1、引進急需人才。認真落實擬制人才發(fā)展規(guī)劃，制訂切實可行的分步實施方案，大力培養(yǎng)、引進規(guī)劃、建設、住房保障相關行業(yè)的專門人才。當前，我縣住建系統(tǒng)工民建、建筑結構學、計算機、法律等方面的人才緊缺，下一步要積極爭取人事部門的支持，用足用好現有編制，通過向社會公開招聘成熟人才和到高校招聘優(yōu)秀畢業(yè)生兩種渠道引進單位急需的各類人才。在招聘人員時，要立足長遠、著眼發(fā)展，分清輕重緩急，不能急于求成，在年齡層次、專業(yè)結構等方面梯次配備，形成有序、良性的人才梯隊銜接。
2、提升現有人才。針對住建局的實際情況，當前特別要注重在現有專業(yè)人才的培養(yǎng)。樹立正確的人才觀，對現有人才分類對待，對有特殊才能的人才不僅要揚其所長、避其所短，而且要揚其所長、克其所短、揚其所長、容其所短。進一步建立健全人才培養(yǎng)機制，加強繼續(xù)教育工作，鼓勵各類人才在職自學，按縣委、縣政府有關規(guī)定對自學成才者給予獎勵；選送年輕專業(yè)人才赴高校和國家級、省級、州級單位進修，在住建系統(tǒng)評選專業(yè)拔尖人才，調動專業(yè)人才的工作積極性，并以此帶動單位其他人員的發(fā)展、進步。
3、靈活使用人才。堅持人才的剛性流動和柔性流動相結合的方法，打破用才必養(yǎng)的傳統(tǒng)觀念，打通體制內人才和體制外人才的互通渠道，引進人才與借用外智并重，堅持不求所有、但求所用。圍繞城建重點項目、舊城區(qū)改造、建筑業(yè)管理、保障性住房、房產交易、物業(yè)管理和工程質量檢測等領域，按照專業(yè)對口、人崗相適的原則，發(fā)現優(yōu)秀干部，調整使用干部，積極優(yōu)化年輕干部隊伍資源配置。采取推薦考察等多種方式，及時將政治素質好、有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部納入后備干部人才庫，進行重點培養(yǎng)、重點管理、擇優(yōu)選用，著力打造年輕干部生力軍。
4、整合人才資源。職能相近的科室、單位，可以進行整合，人員按崗位需求綜合進行調整，達到人盡其才的效果。
（三）創(chuàng)新人才工作機制
1、深化職稱制度改革，強化工作能力和工作業(yè)績取向，重點向一線的各類專業(yè)技術人員傾斜，全面推行專業(yè)技術職務評聘分開，避免一評定終身現象，在平常的考核中執(zhí)行績效考核制度，對不履職、無實績的人高職低聘或不聘，對實績大的人員低職高聘。
2、科學設定專業(yè)崗位。嚴格按照事業(yè)單位的職責、職能，科學合理地重新設定專業(yè)崗位，同時按照高、中、低職稱，劃定一定比例，形成培養(yǎng)梯次；積極爭取有關部門的支持，在部分專業(yè)人才特別集中的單位，只設定專業(yè)崗位，不設定職稱數，尤其是高級職稱數，符合條件的均可以申報評聘職稱，從而激發(fā)、調動人員的學習積極性、鉆研業(yè)務的積極性，推動年輕人才的脫穎而出、推動住建隊伍的可持續(xù)和協調發(fā)展。
3、深化分配制度改革，鼓勵實行對關鍵崗位的專業(yè)技術骨干實行待遇傾斜。加大對體制外人才的保障力度，使編制內外的人才在享受評職、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等待遇以及社會保障上地位平等，增強人才的活力和能力。
4、創(chuàng)新人才激勵機制。創(chuàng)新人才的激勵機制。對工作中有重大貢獻的人才給與重獎和激勵。按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，繼續(xù)推行和完善公開招考、社會招聘、競爭上崗等措施辦法，建立起能上能下、動態(tài)管理的長效用人機制。強化隱患檢查，堅持依法治理住建領域消防安全工作，成立消防安全治理工作領導小組，全面加強建設領域消防按全防治工作，提升消防安全應急處置能力，徹查存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，全力落實防控措施，堅決預防和遏制重度大火災事故發(fā)生。
二是結合建設領域安全生產專項整治工作要求，重點加強施工現場臨時用電隱患治理持續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大違法、違規(guī)行為的懲處力度，落實管理責任，確保工作取得實效，爭取在期不在期的專項檢查，對檢查發(fā)現的隱患和問題要實行零容忍必須專人負責整改，各責任主體各負其責，并按規(guī)定配置消防設施、設備，保證消防安全通道暢通，同時要加強對工地易燃物品的監(jiān)管，確保消防安全。
三是明確燃氣企業(yè)消防安全責任制，企業(yè)負責人就是本單位的消防安全責任人，建立層級消防安全責任，層級簽訂消防安全責任書，建立消防安全巡查、隱患整改的管理制度，加強對液化氣儲存站供應點等消防安全隱患排查，建立臺賬，按規(guī)定配置消防器材，消防安全標牌等，落實企業(yè)消防安全教育個應急隊伍，再就是加大檢查力度，加大用戶安全教育宣傳，及時消除燃氣消防隱患。
四是加強既有房屋消防安全隱患排查，對存在消防安全隱患的要求整改并加強消防設施投入，暢通消防通道，不得擅自改變房屋的使用性質，確保既有房屋的消防安全。
五是加大宣傳力度，有計劃、有步驟地開展消防安全宣傳教育，大力宣傳普及消防安全法律法規(guī)，增強消防安全意識和自防自救能力。
全縣調研報告篇5
我鎮(zhèn)招商引資項目主要有四項：
一、村現代化蛋雞養(yǎng)殖場建設項目
xx村現代化蛋雞養(yǎng)殖場建設項目是xx村同大成公司合作開發(fā)的項目，也是全縣今年重點項目之一，被鎮(zhèn)黨委列入今年重點招商引資項目，自工程開工建設以來，鎮(zhèn)黨委高度重視，定期深入現場，著手解決項目建設過程中遇到的瓶頸問題。xx村現代化蛋雞養(yǎng)殖場建設項目占地60畝，建筑面積17000方米，建雞舍11棟，其中8000只雞舍10棟，萬至雞舍1棟，庫房2棟，項目總投資2200萬元鎮(zhèn)，建成后年產值超過2500萬元。目前主體建設已完成，完成投資額4500萬元。
二、北陽村千頭肉牛場建設項目
該項目預計投1300萬元。擬定在青化鎮(zhèn)北陽村征地40畝，進行大規(guī)模建設。該項目自從被列入鎮(zhèn)今年的招商引資項目以來，鎮(zhèn)上專門成立了“支持千頭肉牛場建設領導小組”，由鎮(zhèn)長任組長，主管企業(yè)、土地、城建、招商引資的同志任成員，全力以赴做好相關農戶的土地租用工作，并下發(fā)了告廣大村民書，秦源牧業(yè)有限責任公司本著與村民互惠互利、讓利于民的原則，鼓勵農民轉變思想觀念，積極參與土地流轉，以優(yōu)厚的租金租用所在村組土地，多種渠道增加農民的經濟收入。目前，該項目1300萬投資任務已全面完成并試運行。
三、青化村冷庫及辣椒加工觀光線建設項目
該項目總投資1700萬元，是x開口樂調味品有限公司與青化村合作開發(fā)的建設項目，計劃建成130米辣椒加工生產暨觀光線一處，存儲空間5000立方米，存儲量2500噸的大型冷庫一處。該項目的建設，對我鎮(zhèn)加速構建蘋果名鎮(zhèn)、瓜菜大鎮(zhèn)和西北地區(qū)辣椒集散地具有極其重要的支撐作用。自項目立項以來，鎮(zhèn)黨委主要領導多次赴現場指導建設，積極協調建設過程中涉及土地、拆遷等多方面問題。目前該項目完成投資1700萬元并完成主體建設。
四、x村青化苗木花卉園建設項目
該項目總投資2500萬元，由x客商楊文博在我鎮(zhèn)投資興建，計劃建成占地70畝的現代化苗木花卉園基地。該項目的建成，為我鎮(zhèn)及周邊地區(qū)提供充足可靠的各類花卉苗木和經濟作物苗木，對我鎮(zhèn)加速四鎮(zhèn)建設，尤其是加速蘋果產業(yè)發(fā)展具有重要的促進作用。自項目立項以來，鎮(zhèn)上成立專門協調小組負責青化苗木花卉園建設協調工作，重點應對、處理建設過程中涉及的土地、拆遷等問題。目前該項目已完成建設并試運行。
今年以來，我鎮(zhèn)共完成招商引資到位資金1億元，占總任務的125%，其中省際到位資金7000萬元，占總任務5000萬元的140%，圓滿完成年初制定的.工作目標。20xx年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把招商引資工作列為全鎮(zhèn)工作的重中之重，力爭在項目數量、引資額度、項目落地和隊伍建設上實現新突破，為加速建設富裕、活力、凈美、和諧青化打下堅實的經濟基礎。
今年以來，我會認真學習十八屆三中、四中全會和省市委全會精神，堅持教育實踐活動與推動我市經濟社會又好又快發(fā)展有機結合，較好完成了年初確定的工作任務。
一、協助市委市成功組織策劃了中俄博覽會x參會活動。
一是項目簽約成果顯著。共達成國內經濟合作項目18項，金額67.38億元，合作意向37個，金額114.4億元；利用外資項目1個，金額1500萬美元；進出口貿易意向8個，金額1.8億美元；境外投資意向4個，金額8225萬美元。
二是展廳設計主題突出。本屆博覽會我市綜合展廳設計主題為“雄雞報曉”，寓意x在新一輪改革大潮中的昂揚向上精神。展廳的造型和風格既體現肅慎之鄉(xiāng)地域文化特色，也融入了許多時尚元素被省展覽局授予“首屆中俄博覽會優(yōu)秀布展獎”。
三是參展展品檔次較高。共爭取建材、綠色食品、地域文化等各類展位22個。展出了9大類200多個品種的地產名優(yōu)產品和文化產品，煤炭深加工、石墨新材料、綠色食品等產業(yè)項目和產品，在本次博覽會上得到了重點推介。
四是商務活動高效有序。博覽會期間，市領導分別會見了x力諾集團、x匯源集團、俄羅斯興凱區(qū)行政長官米欣科、列索扎沃斯克市行政長官巴弗京·阿·尼等國內外客商政要，就進一步深化合作進行了廣泛交流。參加了—俄羅斯大型企業(yè)項目對接會、中俄經濟特區(qū)圓桌會議等多項活動。
五是會務接待簡約隆重。與以往的哈洽會相比，xx市代表團參會官員比往屆哈洽會相對減少，參會經費比往屆有所下降。
二、x綠色食品產業(yè)博覽會等其他會展活動有聲有色。
一是在x綠色食品產業(yè)（x）博覽會上，申請展位30個，組織33戶企業(yè)參展。組織30余人參加了x省綠色食品產業(yè)高峰論壇。有14家企業(yè)與省內外企業(yè)達成綠色大米、有機雜糧、無公害稻谷油等各類代購和銷售合同，金額達到31.5億元。
二是在x綠色有機食品（x）博覽會上，我們申請展位14個，參展企業(yè)16戶。森柒生物公司與x艾登華爾投資公司達成3000萬元酵素銷售及注資5000萬元的協議。
三是在x綠色有機食品（x）博覽會上，我們配合市商務局組織9戶參展。四是在首屆中俄（x）義烏小商品博覽會暨金秋綠色食品交易會上，設室外展區(qū)200個展位，商貿城場內展位600余個，來自俄羅斯、x、內蒙、x、x、海寧、x及x120余家企業(yè)和廠商參展。7天有近20萬人次參觀展會，銷售額近3000萬元。五是在20xx兩屆·x汽車展上，共參展車企80多家，參展車輛近420余臺，銷售汽車197臺。
三、貿促會機關自身建設和會員服務工作得到加強。
按照上級部署，在市委督導組的指導下，按照群眾路線教育實踐活動實施方案的安排，扎實推進各階段、各環(huán)節(jié)工作。教育實踐活動為貿促會帶來了新變化新氣象。堅定了理想信念，轉變了工作作風，增強了戰(zhàn)斗力和凝聚力。立說立行、立查立改，多項整改方案得以落實；強化內部管理和廉政建設，長效機制和剛性約束初步形成。與此同時，市貿促會以會員為中心，以服務為取向，大力強化際信息等服務等功能，較好發(fā)揮橋梁與紐帶作用。
全縣調研報告篇6
近年來，我局牢固樹立科學技術是第一生產力的理念，堅持實施科技興縣、人才興縣戰(zhàn)略，使我縣擁有了一大批有知識、有實力、有作為的科技人才，為××××的經濟建設和建設社會主義新農村，實現全面建設小康社會的奮斗目標提供了強有力的智力支撐。
一、我縣科技人才隊伍建設取得的主要成績
我局在縣委縣政府的領導下，把科技人才隊伍建設當作一項重要工作來抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價值，創(chuàng)新人才機制，進一步完善人才政策、壯大人才實力、優(yōu)化人才結構、提高人才素質，使我縣科技人才隊伍建設取得了一定的成績。
(一)機關事業(yè)單位干部隊伍素質不斷提高。一是強化素質培訓，積極開展任職和初任職培訓，對經政府黨組批準任命的股級以上干部及新錄用的公務員、新安置的軍隊轉業(yè)干部、招聘的各類學校畢業(yè)生，根據不同單位、不同職務、不同需要，分別進行為期不等的業(yè)務培訓，以提高他們的綜合協調、拒腐防變和辦事能力。十五期間累計培訓縣處級、科級和股級干部528人次，培訓新錄用公務員67人次;定期開展更新知識培訓，以縣電大為基地，根據實際工作需要，每年都對全縣公務員進行新知識、新理論的培訓，參訓率達100。十五期間累計開展計算機、英語、電子政務、依法行政、《公務員法》等8個項目5598人次;指導各行政機關自行開展靈活多樣的業(yè)務培訓，根據各單位公務員的意愿和工作特點，采取實地參觀、接受教育、考察學習等方式，使全縣廣大公務員不僅提高了學習興趣，學到了知識，而且進一步推進了縣直單位創(chuàng)建學習型機關進程。十五期間，全縣累計開展專門業(yè)務培訓3498人次。二是開展正規(guī)化學歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報、組織人事部門審核推薦的程序，有重點、有步驟的組織有素質、有潛力、有一定文化基礎的機關公務員到高等院校接受正規(guī)、脫產的學習深造。十五期間，我縣組織了3名?？茖W歷的在崗人員到河北科技師范學院脫職進修法律本科學歷，1名本科學歷人員到燕山大學參加計算機專業(yè)研究生班進修。三是嚴把選人用人關口。選人用人實行公平競爭、擇優(yōu)錄用的方法，通過公開報名、層層把關，嚴格篩選，公開選拔，為我縣營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會環(huán)境。近幾年來，我局先后為財政、縣委縣政府兩辦、縣紀檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅持用人標準，嚴格任命政府管理的單位股級干部。目前，全縣568名股級干部全部是群眾威信高、工作能力強的骨干力量。正是經過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學習培訓，我縣廣大公務員素質得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機關公務員，其中研究生以上學歷11人，大學本科學歷562人，大專學歷554人，中專及高中以下學歷177人。
(二)職稱評聘的激勵約束作用成為經濟建設的助推器。專業(yè)技術人才是科技人才隊伍中的重要組成部分，是事業(yè)單位的中堅力量，在我縣經濟建設中發(fā)揮著重要的作用。為此，我們嚴格標準、規(guī)范運作，做好職稱改革工作。一是嚴格推薦申報。細化、量化申報評審條件，實行申報單位、主管部門、縣職改辦逐級審報制度，盡可能的把那些工作能力強、業(yè)務水平高、貢獻突出的專業(yè)技術骨干推薦為高一級專業(yè)技術資格。二是嚴格聘任管理。結合事業(yè)單位人事制度改革，堅持按需設崗、按崗聘任，優(yōu)勝劣汰的職稱改革原則，實行聘任政策、數額、結果三公開，真正把優(yōu)秀專業(yè)技術人員選拔上來。對受聘人員實行聘任合同管理，明確具體崗位職責、權限，同時采取年度考核和任期考核等措施，并把考核結果作為專業(yè)技術職務續(xù)聘、解聘、晉升的重要依據，督促專業(yè)技術人才在崗位上能夠發(fā)揮出應有的作用。為穩(wěn)定基層人才隊伍，對聘任中高級專業(yè)技術職務的，要求必須有基層工作經歷，進一步保證了專業(yè)技術人員有良好的實踐工作能力。三是嚴格開展繼續(xù)教育。將繼續(xù)教育作為加強專業(yè)技術人員能力建設和知識更新的一個重要手段來抓。定期組織專業(yè)技術人員學習《二十一世紀科學技術發(fā)展述略》等新政策、新理論，指導農業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門圍繞本行業(yè)特點，開展專業(yè)知識培訓，并嚴格落實繼續(xù)教育證書驗證制度，使每名初級專業(yè)技術人員每年接受繼續(xù)教育都在80學時以上，每名中高級專業(yè)技術人員每年接受繼續(xù)教育都在96學時以上。截止到目前，我縣共有專業(yè)技術人員6845人，其中：按級別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人;按專業(yè)分，農、林、水、畜牧技術類196人，衛(wèi)生技術類1003人，工程技術類450人，教育教學類4817人，其它類379人;按學歷分，研究生以上1人，大學本科2282人，大學?？?379人，中專及高中以下1183人。通過充分發(fā)揮職稱評聘的激勵約束作用，充分調動和激發(fā)了全縣廣大專業(yè)技術人才的工作積極性，圍科技人才促進**發(fā)展
近年來，我局牢固樹立科學技術是第一生產力的理念，堅持實施科技興縣、人才興縣戰(zhàn)略，使我縣擁有了一大批有知識、有實力、有作為的科技人才，為××××的經濟建設和建設社會主義新農村，實現全面建設小康社會的奮斗目標提供了強有力的智力支撐。一、我縣科技人才隊伍建設取得的主要成績
我局在縣委縣政府的領導下，把科技人才隊伍建設當作一項重要工作來抓，打破傳統(tǒng)人才觀念，重視人才價值，創(chuàng)新人才機制，進一步完善人才政策、壯大人才實力、優(yōu)化人才結構、提高人才素質，使我縣科技人才隊伍建設取得了一定的成績。
(一)機關事業(yè)單位干部隊伍素質不斷提高。一是強化素質培訓，積極開展任職和初任職培訓，對經政府黨組批準任命的股級以上干部及新錄用的公務員、新安置的軍隊轉業(yè)干部、招聘的各類學校畢業(yè)生，根據不同單位、不同職務、不同需要，分別進行為期不等的業(yè)務培訓，以提高他們的綜合協調、拒腐防變和辦事能力。十五期間累計培訓縣處級、科級和股級干部528人次，培訓新錄用公務員67人次;定期開展更新知識培訓，以縣電大為基地，根據實際工作需要，每年都對全縣公務員進行新知識、新理論的培訓，參訓率達100。十五期間累計開展計算機、英語、電子政務、依法行政、《公務員法》等8個項目5598人次;指導各行政機關自行開展靈活多樣的業(yè)務培訓，根據各單位公務員的意愿和工作特點，采取實地參觀、接受教育、考察學習等方式，使全縣廣大公務員不僅提高了學習興趣，學到了知識，而且進一步推進了縣直單位創(chuàng)建學習型機關進程。十五期間，全縣累計開展專門業(yè)務培訓3498人次。二是開展正規(guī)化學歷教育，按照省、市統(tǒng)一安排，履行單位申報、組織人事部門審核推薦的程序，有重點、有步驟的組織有素質、有潛力、有一定文化基礎的機關公務員到高等院校接受正規(guī)、脫產的學習深造。十五期間，我縣組織了3名?？茖W歷的在崗人員到河北科技師范學院脫職進修法律本科學歷，1名本科學歷人員到燕山大學參加計算機專業(yè)研究生班進修。三是嚴把選人用人關口。選人用人實行公平競爭、擇優(yōu)錄用的方法，通過公開報名、層層把關，嚴格篩選，公開選拔，為我縣營造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好社會環(huán)境。近幾年來，我局先后為財政、縣委縣政府兩辦、縣紀檢會、街道辦、縣公安局、縣畜牧局等部門招聘了190名工作人員;依據《干部選拔任用條例》，規(guī)范選拔程序，堅持用人標準，嚴格任命政府管理的單位股級干部。目前，全縣568名股級干部全部是群眾威信高、工作能力強的骨干力量。正是經過我們一手抓選人用人渠道，一手抓學習培訓，我縣廣大公務員素質得到了不斷提高，成為一支的群眾信賴、為民辦事的黨政人才隊伍。截止到目前，我縣共有1304名黨政機關公務員，其中研究生以上學歷11人，大學本科學歷562人，大專學歷554人，中專及高中以下學歷177人。
(二)職稱評聘的激勵約束作用成為經濟建設的助推器。專業(yè)技術人才是科技人才隊伍中的重要組成部分，是事業(yè)單位的中堅力量，在我縣經濟建設中發(fā)揮著重要的作用。為此，我們嚴格標準、規(guī)范運作，做好職稱改革工作。一是嚴格推薦申報。細化、量化申報評審條件，實行申報單位、主管部門、縣職改辦逐級審報制度，盡可能的把那些工作能力強、業(yè)務水平高、貢獻突出的專業(yè)技術骨干推薦為高一級專業(yè)技術資格。二是嚴格聘任管理。結合事業(yè)單位人事制度改革，堅持按需設崗、按崗聘任，優(yōu)勝劣汰的職稱改革原則，實行聘任政策、數額、結果三公開，真正把優(yōu)秀專業(yè)技術人員選拔上來。對受聘人員實行聘任合同管理，明確具體崗位職責、權限，同時采取年度考核和任期考核等措施，并把考核結果作為專業(yè)技術職務續(xù)聘、解聘、晉升的重要依據，督促專業(yè)技術人才在崗位上能夠發(fā)揮出應有的作用。為穩(wěn)定基層人才隊伍，對聘任中高級專業(yè)技術職務的，要求必須有基層工作經歷，進一步保證了專業(yè)技術人員有良好的實踐工作能力。三是嚴格開展繼續(xù)教育。將繼續(xù)教育作為加強專業(yè)技術人員能力建設和知識更新的一個重要手段來抓。定期組織專業(yè)技術人員學習《二十一世紀科學技術發(fā)展述略》等新政策、新理論，指導農業(yè)、教育、衛(wèi)生等部門圍繞本行業(yè)特點，開展專業(yè)知識培訓，并嚴格落實繼續(xù)教育證書驗證制度，使每名初級專業(yè)技術人員每年接受繼續(xù)教育都在80學時以上，每名中高級專業(yè)技術人員每年接受繼續(xù)教育都在96學時以上。截止到目前，我縣共有專業(yè)技術人員6845人，其中：按級別分正高職5人，副高職344人，中職3362人，初職3134人;按專業(yè)分，農、林、水、畜牧技術類196人，衛(wèi)生技術類1003人，工程技術類450人，教育教學類4817人，其它類379人;按學歷分，研究生以上1人，大學本科2282人，大學?？?379人，中專及高中以下1183人。通過充分發(fā)揮職稱評聘的激勵約束作用，充分調動和激發(fā)了全縣廣大專業(yè)技術人才的工作積極性，圍[]繞全縣經濟建設積極開發(fā)科技成果，應用到農業(yè)生產、企業(yè)生產經營領域，有力的幫助了農民增收、企業(yè)增產增效，推動了***的經濟發(fā)展。十五期間，共研究開發(fā)了《***》、《****》等***項科技成果，獲得了***省創(chuàng)業(yè)三等獎和***市科技進步二等獎等諸多獎勵。
(三)企業(yè)科技人才服務領域不斷擴大。堅持人才跟著項目走，人才為項目服務的原則，實行引、聘、培三措并舉，為促進企業(yè)發(fā)展和全縣經濟建設提供人才保證。一是積極引進急需人才。為解決重點單位重點項目對人才的需求，每年都由一名局班子成員帶隊，組織***等企業(yè)勞資人員深入到**、***等地的各大中專院校開展招聘活動。同時積極參加臨近省、市組織的人才交流會，擴大人才引進范圍。近三年來，經我局引進的各類專業(yè)技術人才每年都在100人以上，高層次、高學歷人員都在10人以上，有效的緩解了企業(yè)人才緊缺的矛盾;二是大力推行聘才興業(yè)。借助毗鄰北京、天津等大中城市的優(yōu)勢，通過短期借調、業(yè)務服務等方式聘用一批具有醫(yī)療衛(wèi)生、經濟、政治等專業(yè)知識的優(yōu)秀人才來**奉獻聰明才智，促進***經濟發(fā)展。截止到目前，累計為科學實驗站等單位引進的近十余名假日博士，為我縣帶來了多項技術成果，有效的推動了**的經濟發(fā)展。三是注重人才的培養(yǎng)。結合各單位需求，制訂人才培訓計劃，實行院企聯姻，每年都陸續(xù)選送一批應屆高中畢業(yè)生到天津農學院、湖北水利水電學院等大專院校進行脫產學習，以解企業(yè)燃眉之急。我局在2002年為***集培養(yǎng)的105名冶金專業(yè)大學生已開始為**的重點項目建設提供技術力量。四是跟蹤管理搞服務。一方面，加強人事代理工作，增加代理項目，簡化代理手續(xù)，將單一的人事檔案代理發(fā)展到轉正定級、考評職稱、調整檔案工資、戶糧關系接收等全方位代理，解除了他們的后顧之憂，為他們全身心的干好工作打下了基礎。另一方面，我們從關心他們生活入手，不斷拓展服務領域，實現以情留人。2002年以來，我們相繼舉辦了兩次**之約大型聯誼聯姻活動，并指導**、***等集團籌建了人才住宅樓，在一定程度上解決好引進人才的婚姻和住房問題，許多在**、***的工作的外地大學生紛紛表示將落戶**、根扎***干事業(yè)，努力為***的經濟發(fā)展貢獻力量。截目到目前，我縣企業(yè)人才累計達1932人，其中國有企業(yè)252人，非公有制企業(yè)1680人，全部在****等全縣重點項目建設工作發(fā)揮著不可替代的作用。
(四)鄉(xiāng)土拔尖人才成為新農村建設的領頭雁。一是完善優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才選拔辦法。采取個人申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦、縣直單位聯合評審等方法，真正把我縣的土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能手、農民企業(yè)家等鄉(xiāng)土人才選拔了出來。近兩年，我們先后向省人事廳申報了*******等一批先進拔尖人才，有效地鼓勵其發(fā)揮了致富帶頭人作用。二是著力提高鄉(xiāng)土人才技能水平。今年我們將會同縣委組織部、縣農辦、縣科協等單位，邀請中國農業(yè)大學9名專家教授來我縣開展食用菌及設施果菜栽培、奶牛奶羊飼養(yǎng)管理和疾病防治、淡水魚養(yǎng)殖等實用農業(yè)技術培訓，提高全縣種養(yǎng)大戶的科學種植、養(yǎng)殖水平。三是引導涉農專業(yè)的大中專畢業(yè)生發(fā)揮專長，面向農業(yè)生產第一線擇業(yè)。今年我們出臺了《鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的意見》，對他們農業(yè)種植、養(yǎng)殖等方面制訂了優(yōu)惠政策，即幫助他們實現了就業(yè)，又彌補了農村實用人才不足的缺陷。截止到目前，我縣共有農村鄉(xiāng)土拔尖人才65人，其中種植類8人，養(yǎng)殖類19人，加工類38人。
雖然我局在科技人才隊伍建設方面做了一些工作，也取得了一些成績，但我們也感覺到離領導的要求和社會各界的希望還有很大的差距，與我縣的發(fā)展形勢都有不相適應的地方，還存在著一些不足，一是企業(yè)人才總量明顯不足，各類企業(yè)人才只占人才總量的19，特別是高層次人才的力度還不夠;二是本地人才外流現象急需遏制，相對于發(fā)達地區(qū)，我縣引才沒有優(yōu)勢，本縣籍的人才，受外地良好條件和用人條件的吸引，不愿回鄉(xiāng)就業(yè)。1999年到至今，本地人才外流320人，引進人才流失41人;三是鄉(xiāng)土人才開發(fā)工作還需進一步加強，不僅數量上不能滿足需求，而且主動參與市場競爭的能力不足;四是涉農類專業(yè)技術人員較少，只占專業(yè)技術人員總量的2.9，與全縣416個行政村相比，只能兩個行政村共用一個涉農類專業(yè)技術人員，遠遠不能滿足我縣農業(yè)建設一線的需要;五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍年齡老化，目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員平均年齡43歲，不完全不利于工作開展等，都需要我們今后認真加以解決。
二、改善我縣人才隊伍發(fā)展的對策及與措施
(一)制訂科技人才發(fā)展長遠規(guī)劃與專項基金。根據×××經濟、社會發(fā)展的實際情況和科技人才的需求狀況，分別確定人才發(fā)展的短、中、長期目標，制訂十年遠景規(guī)劃。出臺具體的政策措施，通過政府拔款、用人單位自籌等渠道，建立專門的人才發(fā)展專項基金，用于人才培訓、突出貢獻獎勵、攻讀深造補貼、支持貧困大學生等，為人才成長、發(fā)展創(chuàng)造一個良好的政策環(huán)境。
(二)加強各類人才培養(yǎng)。一方面要走出去，用人單位與高等院校取得聯系，建立人才培養(yǎng)協作關系，選送一批初、中級人才去學習深造，培養(yǎng)***急需的學科技術帶頭人;近期應著重培養(yǎng)冶金、機電、高效農業(yè)和農林牧產品深加工方面的急需人才。同時還要組織企業(yè)家赴高校、科研機構各知名公司考察，開闊視野，更新觀念;另一方面要請進來，繼續(xù)聘請兩院院士、省內外專家教授來講座授課，為×××服務，聘請博士、碩士開展經濟技術交流，提高我縣現有人才整體素質和技術水平。
(三)著力在引進人才上做文章。在積極組織用人單位外出參加人才交流會，引進急需人才的同時，制定并實施行之有效地吸引人才的的政策措施，在編制、工資、職稱等方面給予適當的優(yōu)惠，在住房、配偶等方面給予妥善解決，特別是農、林、水、畜牧等涉農專業(yè)的雙學位本科生、研究生、博士生，只要回***就業(yè)，盡最大能力滿足他們的要求，切實增強***對各類高層次人才的吸引力。通過假日博士、雙休日研究生等靈活方式柔性引進一批候鳥型人才，為***的經濟開新路，帶動地方經濟的發(fā)展。
(四)優(yōu)化專業(yè)技術人才隊伍結構。做好高中級資格推薦申報和初級資格評審認定工作，堅持重業(yè)績，看成果的原則，通過考試與評審相結合的方式，不唯學歷資歷，綜合審查其工作經歷、工作能力、業(yè)績成果材料，確實把工作能力強、業(yè)務水平高、貢獻突出的專業(yè)技術骨干選拔出來，樹立一批專業(yè)技術領域領軍人物。
(五)強化專業(yè)技術人員繼續(xù)教育。根據省市安排部署，重點抓好專業(yè)技術人員創(chuàng)新能力培訓考核工作，采取培訓與個人自學相結合的形式，在十一五前三年將全縣專業(yè)技術人員輪培一遍，使他們不斷增強創(chuàng)新意識，活躍創(chuàng)新思維，提高創(chuàng)新能力，進一步推動工作創(chuàng)新業(yè)績，為我縣經濟發(fā)展創(chuàng)造更大的價值。
(六)大力開發(fā)鄉(xiāng)土人才。制定有關鄉(xiāng)土人才興辦科技實體和開發(fā)技術項目的優(yōu)惠政策，多方面促進鄉(xiāng)土人才脫穎而出。同時，建立鄉(xiāng)土人才信息庫，組建面向市場、靈敏度高的信息網絡，幫助和引導鄉(xiāng)土人才接軌市場，提高市場反應能力。
(七)充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍。合理安排公務員流動，鼓勵縣直單位35周歲以下公務員到基層工作。扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員招錄工作，按照省市統(tǒng)一部署，從應往屆大中專畢業(yè)生和事業(yè)單位工作人員中公開選拔一批有能力、有素質的人員補充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員隊伍中去，緩解人員年齡老化問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關公務員的生機和活力。
(八)加強人才的后續(xù)管理。每半年召開一次人才座談會，選出優(yōu)秀人才代表出席會議，面對面傾聽他們的意見和建議，及時進行改進和完善。配合組織部門做好人才組織發(fā)展工作，特別是對人才較為集中且人數較多的的大型私營企業(yè)建立人才黨支部，最大限度的激發(fā)和調動各類人才的積極性和創(chuàng)造性。
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全縣調研報告篇7
融資性擔保行業(yè)調研報告
一、我市中小企業(yè)信用擔保行業(yè)總體情況
截至2010年12月31日，廣州市納入統(tǒng)計范圍的32家經省、市中小企業(yè)主管部門登記備案的中小企業(yè)信用擔保公司，在2010年為廣東省3941家中小企業(yè)提供了億元擔保貸款，為有效緩解我省中小企業(yè)融資難問題做出了積極貢獻，目前我市中小企業(yè)信用擔保機構的發(fā)展呈現如下特點：
1、民營商業(yè)性擔保占主導地位。廣州市獲取融資性擔保經營許可證融資性擔保機構90余家，其中政府絕對控股的僅有2家，政府參股的有2家，外資參股的有4家，民營商業(yè)擔保機構近90家，占比達到95%以上，其所占擔保市場的份額也達到95%。它們的生存與發(fā)展基本上不靠政府投資，而是自覺自愿地開展信用擔保業(yè)務，服務于中小企業(yè)。這種情況主要是由于廣東省市場經濟高度發(fā)達，民營經濟充滿活力造成的，充分的市場競爭使得各種市場經濟主體都得到了長足發(fā)展。
2、資本實力不斷增強，業(yè)務空間得到進一步拓展。截至去年12月31日，在32家擔保機構中，納入統(tǒng)計的32家中小企業(yè)信用擔保機構平均注冊資本金億元，僅有1家擔保機構注冊資金總額在1億元以下，遠高于全國平均水平，彰顯我市中小企業(yè)信用擔保公司的業(yè)務拓展空間和抗風險能力亦居全國前列。
3、業(yè)務創(chuàng)新能力較強，為中小企業(yè)融資服務的水平進一步提升。一是以集合中期票據為切入點，拓寬中小企業(yè)中長期融資渠道。按照 “政府牽頭、財政補助、企業(yè)自愿、集合發(fā)行、分別負債、統(tǒng)一擔保、市場運作”
1的模式組織了國家、省、市三級擔保機構為5家中小企業(yè)集合中期票據提供信用擔保，確保了華南地區(qū)首期中小企業(yè)集合中期票據于2010年5月25日成功發(fā)行，合計發(fā)行規(guī)模億元，期限3年，債項等級為aaa，發(fā)行利率創(chuàng)國內集合票據最低水平（%）。二是以集合信托為切入點，拓寬我市中小企業(yè)短期融資渠道。2010年5月份，廣州高清環(huán)?？萍加邢薰镜?家中小企業(yè)成功發(fā)行第一只集合信托產品。三是凱得擔保有限公司與建設銀行共同研究推出了擔保貸款品種“創(chuàng)業(yè)易貸”，為無抵押物的創(chuàng)業(yè)期中小企業(yè)提供單筆不超過300萬的貸款，有效突破了無抵押物貸款的瓶頸。
4、擔保貸款比重仍偏低，市場發(fā)展空間較大。根據我們的研究，擔保機構為中小企業(yè)提供的擔保貸款金額目前僅占整個融資擔保市場的5%左右，市場潛力仍然很大。由于我市服務于中小企業(yè)的金融機構偏少，如村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司的獲批數量在沿海發(fā)達省份均屬于較落后水平，因此廣大中小企業(yè)從這些新型民間金融獲取的融資能力非常一般。從已有十余年發(fā)展歷史的擔保行業(yè)來說，目前仍遠不能滿足我市經濟社會發(fā)展的需要。因此，作為我國現有金融體系的補充與補位，在今后相當一段時間內，信用擔保機構仍有很大的生存、發(fā)展空間。
二、我市融資擔保行業(yè)發(fā)展的困境
1、宏觀經濟環(huán)境復雜，中小企業(yè)生存困難加劇，中小企業(yè)信用擔保機構生存壓力加大。由于通脹加劇，原材料、勞動力成本大幅上升，境外市場規(guī)模明顯萎縮，稅負偏重等因素的多重擠壓，中小企業(yè)的營商環(huán)境整體趨于惡化。在生產制造領域，由于自身經營困難，給付能力下降，導致貿
易鏈違約風險上升，三角債風險存在頻發(fā)可能。同時，融資渠道依然單一，民間投資活躍度明顯下降，加之貨幣政策趨緊，中小企業(yè)從銀行貸款困難度明顯增加，貸款成本上升幅度遠超出中小企業(yè)預期，中小企業(yè)經營風險加劇，使得主要依靠銀行授信為中小企業(yè)提供融資擔保的商業(yè)擔保機構的經營風險加大，業(yè)務增長受阻，部分業(yè)內經營歷史較為悠久的擔保機構也出現較為明顯的生存壓力，風險出現頻率明顯高過往年，直接導致其為中小企業(yè)服務的能力進一步受到限制。
2、由于全國各地擔保行業(yè)市場化水平及監(jiān)管措施不盡相同，外省市出現眾多擔保機構的負面新聞，影響我市擔保機構的社會形象，使得其認可度和美譽度有所下降，開展業(yè)務難度有所上升。
三、加大對融資性擔保機構的風險補償力度，開拓多種補償方式
1、建立以政府財政為主導的外部補償機制，推行政府貼息與擔保補貼相互補充的風險彌補體系。擔保機構的風險來自于中小企業(yè)的經營風險，因此從源頭上降低其承保的中小企業(yè)風險能夠有效化解擔保機構的風險。對中小企業(yè)擔保貸款進行貼息或者進行擔保費補貼能夠有效降低中小企業(yè)融資成本，提高其通過擔保貸款的方式進行融資的積極性，能夠最大程度的發(fā)揮財政風險補償資金的經濟杠桿效益。另外，對于提供融資擔保服務的擔保機構設立擔保費補償機制，能夠有效彌補擔保機構通過較低收費提供較高風險業(yè)務的投資收益比失衡現象，有利于維護整個擔保行業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展的動力。
2、建立基于風險自留的內部補償機制。由于擔保機構業(yè)務發(fā)生的時限性和業(yè)務風險的滯后性，需要擔保機構設立內部風險自留資金。在2010年
出臺的管理辦法對此有了明確的規(guī)定。此外，還可嘗試設立代位代償準備金、呆賬準備金等創(chuàng)新型風險補償機制。
四、促進擔保行業(yè)發(fā)展的一些建議
1、相關政府主管部門要不斷優(yōu)化擔保機構的發(fā)展環(huán)境，引導和鼓勵金融機構加大對中小企業(yè)的信貸支持。一是積極落實國家支持民營中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，引導國有商業(yè)銀行和股份制銀行建立小企業(yè)金融服務專營機構，完善中小企業(yè)授信業(yè)務制度，逐步提高中小企業(yè)中長期貸款的規(guī)模和比重。二是積極推進中小企業(yè)投融資平臺服務功能建設，構建網絡金融服務體系。三是大力推進再擔保體系建設，推動中小企業(yè)擔保機構健康發(fā)展。
2、推進擔保機構不斷探索創(chuàng)新擔保產品，完善銀擔合作模式。一是探索推行“四位一體”的產業(yè)園金融模式，充分調動產業(yè)園區(qū)管委會、銀行、擔保機構的積極性，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”金融服務。二是繼續(xù)推進中小企業(yè)集合債券、集合信托、集合票據擔保等直接融資擔保品種發(fā)展，以及銀行承兌匯票擔保、關稅融資擔保等間接融資擔保品種。同時，加快商業(yè)銀行與擔保機構的風險分擔機制建設，完善再擔保體系建設，推動銀行業(yè)對擔保行業(yè)發(fā)展的支持，打造對等業(yè)務協作和風險分擔關系等。
3、加大財政和稅收扶持力度。為充分調動擔保機構開展業(yè)務的積極性，提高擔保機構風險防范能力，積極應對復雜經濟環(huán)境對中小企業(yè)的影響，相關部門應加大對擔保機構的財政扶持力度，進一步完善省、市、區(qū)三級財政補給制度，提高補償金額。在稅收支持方面，除了營業(yè)稅減免以外，希望有關主管部門能在所得稅征收方面給予擔保機構一定的減免優(yōu)惠政
策。
4、對擔保機構的設立和擴張松弛有度。在擔保機構設置上，希望主管部門確立準入門檻，防止一哄而上，杜絕缺乏資金實力和管理能力低下、風險控制水平差、信用記錄不良的企業(yè)或個人進入擔保行業(yè)。在擔保機構設立、變更的審批方面，希望主管部門能提高效率，尤其是對于有利于擔保機構長遠發(fā)展的增資、設立分支機構等事項，應該予以鼓勵、加快審批速度。同時，扶持行業(yè)領導企業(yè)進軍資本市場，使得行業(yè)社會認知度得到一個全面的提升。
全縣調研報告篇8
根椐全縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動第一階段的活動要求，結合我縣中小企業(yè)、民營經濟發(fā)展實際，我們自3月2 5日以來對全縣民營經濟發(fā)展現狀進行了調研，現將調研情況報告如下：
調查認為，近年來，我縣對民營經濟發(fā)展高度重視， 近年來通過招商引資、改組改制、結構調整、加快轉型等一系列措施，促進了民營經濟的快速發(fā)展，對優(yōu)化結構、增強發(fā)展后勁，提供就業(yè)崗位、增加群眾收入發(fā)揮了重要作用，成為我縣經濟發(fā)展最具活力的因素，是改革開放和經濟建設的主力軍，名副其實的“中堅力量”。主要呈現以下四個特點：
（一）經營領域不斷拓寬，行業(yè)結構逐步優(yōu)化。民營企業(yè)的投資領域和經營范圍由過去的資源依賴型逐步向工業(yè)、農業(yè)、第三產業(yè)擴張，由傳統(tǒng)的加工、流通、 服務向新型產業(yè)延伸，呈現出多領域滲透、全方位發(fā)展 的態(tài)勢。經營形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租 賃、買斷、合資、承包等多種經營模式，發(fā)展空間明顯 拓寬。截止去年底，全縣民營企業(yè)個數達2878個，第三產業(yè)的比重逐年提高，工業(yè)地位有效提升，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。
（二）組織形式日趨完善，整體素質明顯提升。①企業(yè)隊伍素質日益提高。目前，多數規(guī)模企業(yè)已按照《公 司法》規(guī)范升級為有限公司，現代企業(yè)制度已初步顯現。 截止去年底，全縣共有規(guī)模以上企業(yè)32家，在專業(yè)技術人員隊伍中，16370多人具有中專以上學歷，2252人有初級以上專業(yè)技術職稱，民營企業(yè)的人才競爭能力明顯增強。②形成了一批支柱行業(yè)。依據產業(yè)基礎、技術裝備水平、區(qū)位特點，已發(fā)展起煤炭、焦化、化產、發(fā)電、新型建材等優(yōu)勢產業(yè)，其中，主導產業(yè)實現的銷售收入、利稅分別占到了全縣工業(yè)總量的70％以上。③培育了一批名牌。全縣已有1o余個綠色生態(tài)產品獲得了國家、省幣綠色產品認證。
（三）發(fā)展環(huán)境更為寬松，企業(yè)自主發(fā)展能力顯著增強。近年來，我縣實施了一系列鼓勵扶持民營經濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，從各方面入手打造優(yōu)質的經濟發(fā)展軟環(huán)境，營造親商、富商、安商的良好氛圍，促進了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實現了經濟發(fā)展的不斷跨越。民營經濟已成為財政稅收的重要來源，占財政稅收的比重大幅提高。
從調查情況看，除受金融危機影響所帶來的企業(yè)資金供應緊張以及能源制約加劇、原材料價格波動等困難外，我縣的民營經濟主要存在以下三個方面的問題和制約因素。
（一）觀念性障礙沒有完全消除。目前，一些企業(yè)仍然在觀念上有很大局限，看不清國際國內發(fā)展趨勢，思想不解放，發(fā)展手段仍然十分單一。在應對危機方面沒有足夠的思想準備，缺乏自主創(chuàng)新能力的現象不容忽視。
（二）融資渠道狹窄。對民營企業(yè)的融資尚未建 立一套行之有效的體制，特別是我縣規(guī)模較小的私營企業(yè)居多，受政策影響關停企業(yè)較多，由于其信用機制還 不夠健全，原始積累少，整體實力弱，獲得銀行貸款支 持相對比較困難，導致大部分民營企業(yè)只靠自有的少量 積累或向私人借貸進行微循環(huán)運作，企業(yè)擴大規(guī)模和技 術改造都受到限制。
（三）企業(yè)諸多內部問題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，一些企業(yè)沒有嚴格按照《公司法》的要求制定管理制度，經營權與所有權不分離；技術創(chuàng)新能力不強，涉足的仍有不少是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術不能很好地銜接；人才資源缺乏，特別是高級管理人才、招不進、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒有樹立起牢固的科學發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識、社會意識、誠信意識、職業(yè)道德意識淡薄，存在財會制度不規(guī)范、侵害職工合 法權益的行為，影響了民營企業(yè)的社會形象。
實踐證明，民營經濟是失地群眾發(fā)展經濟的方向， 也是今后社會主義市場經濟發(fā)展的大趨勢。從我縣看， 我們要實現科學發(fā)展，轉型發(fā)展，必須依托民營經濟。
因業(yè)居多，受政策影響關停企業(yè)較多，由于其信用機制還不夠健全，原始積累少，整體實力弱，獲得銀行貸款支持相對比較困難，導致大部分民營企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進行微循環(huán)運作，企業(yè)擴大規(guī)模和技術改造都受到限制。
（三）企業(yè)諸多內部問題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，一些企業(yè)沒有嚴格按照《公司法》的要求制定管理制度，經營權與所有權不分離；技術創(chuàng)新能力不強，涉足的仍有不少是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術不能很好地銜接；人才資源缺乏，特別是高級管理人才、招不進、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒有樹立起牢固的科學發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識、社會意識、誠信意識、 職業(yè)道德意識淡薄，存在財會制度不規(guī)范、侵害職工合 法權益的行為，影響了民營企業(yè)的社會形象。
實踐證明，民營經濟是失地群眾發(fā)展經濟的方向， 也是今后社會主義市場經濟發(fā)展的大趨勢。從我縣看， 我們要實現科學發(fā)展，轉型發(fā)展，必須依托民營經濟。
